Durumu düşünün: kuruluş satın almaya katılır, hazırlanmasına yatırım yapar ve devlet sözleşmesi zaten cebinizdedir, ancak rakiplerin kendisini en kötü teklifle bile kazanan kazanan sözleşme sisteminde tercihleri ve avantajları olduğu ortaya çıktı. Sonuç, haksız malzeme maliyetleri ve zaman kaybıdır. Bu makale, satın alımlarda kime verilir ve kimlerin yararlanmadığına odaklanır. Bu sayede, her bir potansiyel katılımcı sözleşme için mücadele beklentilerini önceden değerlendirebilecek ve katılımın diğer adaylarla eşit koşullarda gerçekleşeceği satın alımları seçebilecek.
44-FZ kapsamında tedarikte avantajlar
Sözleşme sisteminin temellerinden biri, tedarik katılımcıları için düz bir oyun alanı oluşturmak ve aralarındaki rekabeti sağlamaktır. Bu nedenle, bu tür ayrıcalıklar, genel kuralın bir istisnasıdır. Hükümler 44-FZ, yalnızca belirli katılımcı kategorilerine tedarik için fayda sağlar. Bunlar şunları içerir:
- ceza sisteminin kurumları ve işletmeleri (UIS);
- Rusya'nın tüm engelli halk örgütleri ve onlar tarafından oluşturulan tüzel kişiler;
- küçük işletme temsilcileri (SMP);
- sosyal odaklı kar amacı gütmeyen kuruluşlar (SONO).
Diğer tüm katılımcılar, tedarik sürecinde avantaj sağlamayanlarla ilgilidir.
Ek olarak, sözleşme sisteminde, 44-FZ terminolojisinde, fayda olarak adlandırılmayan ama aslında bunlar olarak adlandırılan, dış imalat imalatında kullanılan belirli tür mallar için kabul şartları, kısıtlamaları ve yasakları uygulanır.
MIS Organizasyonları için Faydaları
Neler: Katılımcı tarafından önerilen sözleşme fiyatında en fazla% 15'lik bir artış, ancak aynı zamanda müşteri tarafından belirlenen maksimum alım fiyatını geçmemelidir.
Avantaj Koşulları:
- İhale maddesi, 14 Temmuz 2014 N 649 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararında yer alan listede yer almaktadır;
- ceza sisteminin kurumu ya da kuruluşu, ihaleyi kazanır;
- Satın almanın kazancı faydaları iddia ediyor.
Nasıl uygulandıkları: örneğin, müşteri süt tedariki için bir ihale düzenliyor (listeye dahil) ve başlangıç fiyatı 150 bin ruble belirliyor. Katılımcılardan biri fiyatı 120 bin ruble, diğeri (ceza düzeltme sisteminin kurumu veya kuruluşu) 110 bin ruble'ye düşürdü ve kazanan oldu.
Bu durumda sözleşme, ceza düzeltme sisteminin kurumu veya kuruluşu ile yapılacak, ancak teklif ettiği fiyatta değil, 126 bin 500 ruble (110 bin ruble +% 15). Bu nedenle, avantajı olmayan bir tedarikçi, daha uygun fiyat teklifine rağmen alımlarda kaybedecektir.
Engelliler İçin Faydaları
Neler: Katılımcı tarafından önerilen sözleşme fiyatında en fazla% 15'lik bir artış, ancak aynı zamanda müşteri tarafından belirlenen maksimum alım fiyatını geçmemelidir.
Avantaj Koşulları:
- ihale maddesine 04.15.2014 N 341 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesinde yer alan listede adı verilmiştir;
- engelli kişilerin organizasyonu, satın alımın kazananıdır;
- Satın almanın kazancı faydaları iddia ediyor.
Nasıl uygulanırlar: ceza düzeltme sisteminin kurumları ve işletmeleri ile kıyaslanarak.
Ceza düzeltme sistemleri kuruluşlarına veya engelli bireylere fayda sağlama olasılığı için kilit kriter, satın alınan malların, işlerin veya hizmetlerin ilgili listede bulunmasıdır. Bu, eğer satın alma konusu örneğin süt ürünleri (süt ve krema) ise, MIS organizasyonlarının alım yaparken fayda sağlamayanlar arasında olacağı ve bu gibi ihalelerin herkes için eşit şartlarda gerçekleşeceği anlamına gelir.
NSR ve SONO için Faydaları
Birincisi, her bir müşteri, NSR ve SONO sözleşmeleri kapsamında tedarik için ayrılan fonların% 15'ini kendi başına bir avantaj olarak ödemekle yükümlüdür. Aynı zamanda, yalnızca SMP ve SONO, satın alımın içinde yer alabilir, yani orta ve büyük ölçekli işletmelerin temsilcilerinin katılmasına izin verilmeyecek.
Başka bir deyişle, kuruluş yalnızca bir SMP veya SONO olmadığı için belirli bir satın alma işlemine katılma fırsatından yoksun bırakılabilir.
İkincisi, SMP ve SONO için, sözleşme kapsamında azaltılmış ödeme koşulları sağlanmıştır - diğer tüm katılımcılara 30 iş günü yerine 15 iş günü.
Dolayısıyla, NSR ve SONO, bir bütün olarak bile, tedarikte avantajlara sahiptir, ancak yalnızca kendi aralarında rekabet ederler ve bu nedenle, belirli teklifler çerçevesinde, kendileri için şartlar, bir kural olarak, eşit olurlar. Aynı zamanda, engelli bireylerin kendi avantajları olan organizasyonlarının NSR ve SONO arasında olabileceğini anlamak önemlidir.
İthal malların kabulüne ilişkin şartlar, kısıtlamalar ve yasaklar
Daha önce de belirtildiği gibi, 44-FZ terminolojisi açısından, ulusal rejimin uygulanmasında belirtilen istisnalar avantaj değildir. Ve yine de, bazı kişilerin satın alma sürecine diğerlerine kıyasla daha iyi koşullardan bahsettiğimizden (tam askıya alınmaya kadar), satın alım katılımcılarına avantaj olarak sayılabilir.
Yabancı mal kabul şartları altındaki avantajlar
Neler:% 15 oranında düşürülmüş fiyatta yerli mal teklifiyle yapılan başvurunun değerlendirilmesi veya% 15 oranında düşürülmüş fiyatla yabancı ürün tedariki sözleşmesi yapılması.
Avantaj Koşulları:
- Satınalma kalemi, 04.06.2018 tarihli N 126н tarihli Rusya Maliye Bakanlığının siparişi ile onaylanan listede yer almaktadır;
- İhale katılımcısı, yalnızca Avrasya Ekonomik Birliği (EAEU) ülkelerinde üretilen malları teslim etmeye hazırdır.
Nasıl uygulanırlar: tüm teklif türleri için, açık artırma hariç olmak üzere, EAEU ülkelerinden gelen ürünlerin teklifleri ile teklif edilen tekliflerin sözleşmenin fiyatı üzerinden değerlendirilmesi% 15'lik bir azaltma faktörü ile yapılır.
Örneğin, müşteri, teklif talepleri halinde, mobilya tedarikçisini (listeye dahil) belirler. Katılımcılardan biri, Rusya'da 150 bin ruble fiyatla üretilen mobilyalar ve bir diğer katılımcı da 140 bin ruble için İsveç mobilyaları sunuyor.
Bu durumda, ilk katılımcının başvurusu% 15 oranında düşürülen, yani 127 bin 500 ruble olan ve satın alma kazananı kazanmasını sağlayacak bir fiyatla değerlendirilecektir. Bu durumda, sözleşme katılımcının teklif ettiği fiyatı, yani 150 bin ruble belirleyecektir.
Açık artırma sırasında, kazanan yabancı ürün tedarikçisi ise, sözleşme fiyatı% 15 azaltılacaktır.
Mobilya tedarikiyle aynı örnekte, şöyle görünecek: İsveç mobilya tedarikçisi açık artırmanın kazananı olacak, çünkü daha düşük bir fiyat teklif etti, ancak sözleşmedeki nihai rakam% 15 daha azalacak, yani 119 bin ruble.
Bu nedenle, 04.06.2018 N 126н tarihli ve Rusya Maliye Bakanlığı'nın emri ile listeden mal olan yabancı ürün tedarikçilerinin alımlara katılması kârlı değildir.
Bununla birlikte, benzer bir kural burada da geçerlidir: satın alma konusu, bazıları listede olmayan çeşitli mal türleri ise, faydalar sağlanmaz ve satın alma herkes için eşit şartlarda gerçekleştirilir.
Yabancı Mal Alımı İhaleleri ve Kısıtlamalardaki Avantajlar
Bazı ithal ürün türleri için kısıtlamalar (örneğin, tıbbi ürünler, gıda ürünleri) ve erişim kısıtlamaları (örneğin mühendislik ürünleri, yazılım) oluşturulabilir. Her ikisinin de anlamı, yabancı ürün tedarikçilerinin tedarikine katılımdan tamamen dışlanmaya indirgenmiştir.
Başka bir deyişle, bu durumda, yerli ürün tedarikçileri, en iyi özelliklere sahip ürünler sunabilen yabancı üreticilerin rekabet etmesinden korkmayabilir.
Tedariklerden (liste) kim yararlanamaz?
- Tüm katılımcılar (ceza düzeltme sistemi kuruluşları veya engelli kişiler, SMP ve SONO ve ayrıca EAEU bölgesinde üretilen mal tedarikçileri hariç).
- Ceza düzeltme kurumlarının veya engelli kişilerin örgütleri (satın alınan mallar veya bir kısmı listelenmemişse veya katılımcılar hak talebinde bulunmamışsa).
- EAEU bölgesinde üretilen malların tedarikçileri (bu tür malların alımı yasak değilse, sınırlı ya da kabul edilmelerine ek şartlar eşlik etmiyorsa).
Bu nedenle, genel bir kural olarak, tedarikte avantajlar kimseye ve hatta böyle bir fırsatı olan katılımcılara sağlanmaz, her durumda garanti edilmez.