Birleşik Devlet (Bilgi) Sosyal Güvenlik Sistemi (EGISSO) vatandaşlara, belediye ve federal yetkililere, sosyal hizmetler sunan kuruluşlara sosyal ödemeler ve garantiler hakkında bilgi sağlamak için tasarlanmıştır. EGISSO, nüfusa sosyal hizmet sağlamak ve belediye ve devlet işlevlerini yerine getirmek için kullanılan tüm sistemlerin etkili etkileşimini sağlayacaktır.
Gelecekteki Birleşik Devlet Sosyal Güvenlik Sisteminin geliştiricisi ve işletmecisi RF PF'dir. Sistemin uygulanmasının temeli, sırasıyla 181 sayılı Rusya Federasyonu Devlet Duma Kararı ve sırasıyla 14 Şubat 2017 ve 29 Aralık 2015 tarihli 388-F3 sayılı Federal Kanundur.
Bir devlet sistemi kurmanın amaçları ve amaçları
Rusya'nın devlet sosyal güvenlik sistemini kurmanın amaçları:
- Vatandaşları "tek elden satış" modunda mevcut sosyal destek önlemleri, sosyal yardımlar ve diğer yardım türleri hakkında bilgilendirmek;
- bilgi depolama sisteminin basitleştirilmesi (tüm ortam, kağıt ortam kullanıldığında olduğu gibi, verilerin çoğaltılması olmadan, bilgilendirme olacaktır);
- Vatandaşın çeşitli sosyal yardım ve destek önlemlerine erişim hakkının gerçekleştirilme seviyesinin arttırılması;
- belediye ve federal otoriteler arasındaki etkileşimin basitleştirilmesi, Rusya vatandaşlarına sosyal yardım sağlayan kuruluşlar;
- Rusya Federasyonu'ndaki devlet sosyal güvenlik sisteminin maliyetlerinin doğru muhasebeleştirilmesi ve daha fazla analiz edilmesi.
EGISSO'nun gelişimi için belirlenen hedeflere ulaşmak için çözülmesi gereken görevler şunlardır:
- sistemdeki sosyal koruma ve destek tedbirlerinin sınıflandırıcısının geliştirilmesi ve uygulanması;
- sistemin kullanıcılarına alınma koşulları, kayıt sırası, formlar ve sosyal destek sağlama miktarı hakkında güncel bilgi sağlamak;
- EGISSO kullanıcılarına sosyal koruma önlemleri sağlayan kuruluşlar hakkında bilgi sağlamak;
- Nüfusun muhtaç kesimlerine yüksek kalite ve gerekli sosyal yardım hacmi ile uygunluğun izlenmesi;
- Fazla işlevlerin belediye ve federal otoritelerden kaldırılması, çekirdek olmayan faaliyetlerden boşaltma;
- yerel ve federal bütçelerin harcama verimliliğini artırmak;
- sistemdeki çift verilerin hariç tutulması;
- sosyal yardım ihtiyacı için tek bir kriterler dizininin oluşturulması ve uygulanması;
- sosyal alanda yer alan yapıların bölümlerarası etkileşimini sağlamak;
- Nüfusu desteklemek için sosyal önlemler için bütçe atığı planlama kalitesinin iyileştirilmesi;
- sistemde analitik raporlar üretme prosedürünün geliştirilmesi;
- Sosyal alan için gelecekteki harcamaları planlamak için EGISSO verilerinin analiz edilmesini sağlar.
Devlet sosyal güvenlik sisteminin genel yapısı, yapısı, hedefleri, işlevleri ve görevleri, Rusya Federasyonu Birleşik Devlet Sosyal Sigortalar Kurumu'nun resmi yönetmeliği ile belirlenir.
Sosyal güvenliğin durumu nedir?
Mayıs 2016'da, RF PF başkanı Kommersant ile yapılan bir röportajda, emekli maaşları hariç toplam sosyal harcamaların yılda dört trilyon rubleye ulaştığını iddia etti. Şu anda bulunduğu durumdaki sosyal alanın karakteristiği olan birkaç sorun tespit etti. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun sosyal alanının ilgili sorunları arasında şunlar bulunmaktadır:
- Yüzden fazla sosyal koruma önleminin mevcudiyeti, ancak tek bir sınıflandırıcı eksikliği, yardım alma koşulları, kayıt prosedürü, zamanlama, nüfusun muhtaç kesimleri için destek şekilleri ve miktarı hakkında bilgi;
- sosyal korumanın bir kerede birkaç düzeyde uygulanması: belediye, federal ve bu nedenle, her bir bölüm için çeşitli bütçelerden ve kendi muhasebe sisteminden kontrolsüz yardım ödemeleri;
- vatandaşlara sosyal hizmet sağlamak için önemli idari maliyetler;
- karmaşık bütünlük işbirliği;
- evrak ve masrafların çoğaltılması;
- sistemin desantralizasyonu;
- bürokrasi.
FIU’nun başına göre Birleşik Devlet Sosyal Güvenlik Sistemini oluşturmanın asıl görevi şeffaflığı sağlamak ve birleşmeyi en üst düzeye çıkarmaktı.
Sistemin tam olarak uygulanmasından sonra ne değişecek
EGISSO, belirli bir vatandaş bağlamında, tek bir yerde ("tek pencerede") ve mümkün olan en kısa sürede tüm sosyal destek ve koruma önlemleri hakkında bilgi sağlayacaktır. Sistemden elde edilen verilere dayanarak, Rusya Federasyonu sosyal alanının giderlerini analiz etmek ve planlamak mümkün olacak.
Sistemi tanıtmanın gerçek etkilerinin aşağıdaki gibi olması bekleniyor:
- sosyal güvenlik sisteminin Ruslar ve devlet kurumları için şeffaflığı;
- departman yapıları arasındaki etkileşim için idari maliyet ve giderlerin azaltılması;
- sosyal harcama planlamasının kalitesinin iyileştirilmesi;
- Nüfusun tüm muhtaç kesimlerine destek sağlamak, sosyal koruma önlemlerinin alınmasını hedeflemek.
Gelecekteki sistemin temel prensipleri
Devlet sosyal güvenlik sistemi kavramı, bu kilit ilkelerin uygulanmasını içerir:
- kullanılan bilgi sisteminin uyarlanabilirliği, modülerliği, değiştirilebilirliği;
- tek bir bilgi girişi ve önceden girilmiş verilerin çoklu kullanım imkanı;
- etkili bir bütünlük etkileşimi sisteminin kullanılması;
- aynı etkileşim biçimlerini temel alan mevcut veya gelecekteki durum bilgi sistemleriyle entegrasyon yeteneği;
- merkezleme;
- EGISSO ile ilgili haklarına uygun olarak, sistemin tüm kullanıcılarına gerekli bilgiyi sunma kolaylığı ve kolaylığı;
- sosyal koruma ve destek önlemleriyle ilgili olağanüstü bütünlük, güvenilirlik ve bilgilerin bütünlüğünün sağlanması.
Bilgi toplama ve sağlama, vatandaşın SNILS numarası ile gerçekleştirilir.
EGISSO'nun Bileşenleri
Devlet sosyal güvenlik sisteminin yapısı iki ana bileşenden oluşur: sosyal koruma ve destek önlemlerinin bir veritabanı (sınıflandırıcı) ve sosyal yardım alan kişilerin bir veritabanı.
Sınıflandırıcı, sosyal yardım alma koşulları, şartları, prosedürü ve sosyal yardımın miktarı hakkında bilgi sağlayacaktır. Sosyal destek ve koruma önlemleri sınıflandırıcısının bilgileri, özel mobil uygulama EGISSO ve bir vatandaşın şahsi hesabı aracılığıyla tüketicilere sunulacaktır.
Destek alıcılarının veri tabanı devlet yetkilileri ve yetkili kişiler içindir. Veritabanından alınan verilerin bir kısmı kamuya açık olarak yayınlanacak, geri kalanı sosyal harcamaları planlamak için kullanılacak. Veritabanında aşağıdaki bileşenler bulunacaktır:
- Tedarikçinin kişisel hesabı. EGISSO'da veri barındırmak için tasarlanmış bir sistem. Veriler kaydedildi (destek alıcıları hakkında bilgiler, koşullar hakkındaki güncel veriler, şartlar ve yardım miktarı).
- Tüketici kişisel hesabı. Yetkili kişilerin kabine, sistemden bilgi alması.
- Yetkili kişiler için analitik alt sistem. Bu bölüm sosyal yardım alan alıcılara ilişkin istatistikleri hazırlayacaktır. Gelecekte, bu bilgi sosyal alan için belediye ve federal bütçelerin giderlerini planlamak için kullanılacaktır.
- Veri açın. Bu bölümde, bazı analitik veriler ve istatistikler tüm vatandaşlara açıklanacaktır.
Devlet sosyal güvenlik sistemini oluşturan tüm bileşenler birbirleriyle etkileşime girecektir. Bilgi EGISSO resmi portalında mevcut olacaktır.
2017'de Emekli Sandığı, gelecekteki sistemin bilgi bölümünün gelişimini tamamladı; şu anda EGISSO deneme aşamasındadır. Veri tedarikçisi ve veri tüketicisi olan tüm devlet kurumları ve bu yardımı alan vatandaşlar, sisteme bağlanabilir ve EGISSO ile çalışmayı deneyebilir.
Bir sosyal güvenlik sisteminin gelişiminin kronikleri
Birleşik Devlet Sosyal Güvenlik Sisteminin oluşturulması 2016 yılında bir prototipin geliştirilmesi ile başladı. Referans ve ilgili yazılım şartları, operasyonel dokümantasyon ve test prosedürü geliştirilmiştir. 2017 yılında sistemin siparişi onaylandı. Ayrıca, geliştiriciler bilgisayar ekipmanlarını kiraladı ve sistemi test etmeye başladı.
Bu yılın sonundan önce yapılması planlananlar
Yukarıda bahsedildiği gibi, 2017 yılında sistemin deneysel bir prototipinin geliştirilmesi tamamlanmıştır. Ayrıca, bazı devlet kurumları zaten EGISSO'ya bağlanabilir ve deneyebilir.
2017'de federal yetkililer:
- Nüfusun muhtaç kesimleri için sosyal destek önlemlerinin sınıflandırıcısını onaylamak;
- EGISSO'ya kaydolmak;
- Devlet yapılarını sisteme ilgili bilgileri derhal girmeleri için zorunlu kılan ve ilgili yapıların EGISSO'dan (zaten uygulanmış olan) veri alması için bir fırsat sağlayan yasal düzenlemeleri kabul etmek;
- idari düzenlemeleri onaylamak (kısmen uygulanır).
Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının yetkilileri, sırasıyla:
- EGISSO ile çalışmaktan sorumlu kişileri atamak;
- EGISSO'nun girişini göz önünde bulundurarak vatandaşlara sosyal hizmet sağlama prosedüründe gerekli değişiklikleri yapmak;
- sistemi bağlamak ve gerekli hazırlık çalışmalarını gerçekleştirmek için hazır olma durumunu değerlendirmek;
- sistem operatörü ile bir anlaşma yapmak;
- SNILS'in bağdaştırılması;
- Bölgedeki sosyal koruma önlemlerini önerilen sınıflandırıcı ile karşılaştırmak;
- devlet sosyal güvenlik sistemine bağlanmak;
- EGISSO’yu birincil verilerle doldurun;
- EGISSO içerisinde bilgi iletmenizi ve almanızı sağlayan bir sisteme bağlanın;
- aylık olarak operatöre yapılan çalışmalar hakkında bir rapor iletir.
2017'de, Rusya Federasyonu'nun tüm konularının sisteme bağlanmaması önemlidir. Şimdi prototip test ediliyor, bu nedenle sadece birkaç pilot bölgeye bağlanmak planlanıyor.
Tüm çalışmalar bu yılın 29 Kasım tarihine kadar tamamlanmalı.
EGISSO geliştirme maliyetleri ve beklenen sonuçlar
Sistemin tasarımı için yeni veri merkezleri inşa edilmesi planlanmamıştı - Haberleşme Bakanlığı'nın teknolojik üssü kullanılıyor. Böyle bir adım, bir sosyo-ekonomik destek devlet sistemi geliştirme maliyetini önemli ölçüde azaltır.
Bilgilendirme açısından, sisteme kademeli olarak yatırım yapılması planlanmaktadır:
- 2016 yılında yaklaşık 209 milyon ruble;
- 2017 yılında 792 milyon;
- 530 milyon ruble - 2018’de.
Bu nedenle, 2016-2018 dönemi için, Birleşik Devlet Sosyal Güvenlik Bilgi Sisteminin oluşturulmasına sadece 1,5 milyar ruble yatırım yapılacak. Karşılaştırma için: 2013-2015 döneminde Elektronik Bütçe programının uygulanmasında. iki buçuk milyar ruble yatırım yapıldı ve 2016-2018 döneminde. EGISSO’ya harcamak istedikleri kadar harcama yapılması planlanmaktadır.
EGISSO'nun yaygın şekilde kullanılmasından kaynaklanan planlı parasal etki, her faaliyet yılı için sosyal destek harcamalarının yaklaşık% 8'i olan yaklaşık her yıl için yaklaşık 300 milyar ruble olmalıdır. Sistem nihayet başlatıldığında, tüm makamlar, halka sosyal hizmet sunumunun genel resmini görebilecekler.
Sosyal güvenlik kurumlarının devlet sisteminin tanıtımı sonucunda vatandaşlar, bir bilgisayar veya mobil uygulama aracılığıyla kişisel bir hesap oluşturabilecek ve tüm sosyal destek önlemleri hakkında tek bir kaynaktan bilgi alabilecekler.
Şimdi, sosyal alanda “bildirimsel” bir ilke var: haklı olduğunu iddia ederse bir kişi yardım alır. EGISSO'nun girişinden sonra “hedeflenen” ilkeyle değiştirilecek - sosyal güvenlik sistemindeki devlet yardımları ihtiyacı olan tüm vatandaşlar arasında dağıtılacak.
Perspektif sistem uygulama planı
Tek bir sistemde iş birkaç aşamaya ayrılır. Örneğin, 2016'da bir prototip sistemi ve birleşik bir sınıflandırıcı geliştirmek ve ayrıca EGISSO'yu Kaluga Bölgesi, Başkurdistan ve Altay Bölgesi'nde test etmeye başlamak gerekiyordu. 2017'de bütçe dışı örgütler ve hükümetin bir kısmı sisteme bağlanmalı ve 2018'de tüm federal ve belediye otoritelerinin EGISSO'ya katılması planlanmaktadır. Sistemin 2019 yılına kadar tamamen başlatılması planlanmaktadır.
Birleşik Devlet Sosyal Güvenlik Sistemi: Görüşler
Birleşik bir sistem geliştirme fikri hem yetkililer hem de yetkililer ve bazı yetkili kişiler tarafından tam olarak desteklenmiştir. EGISSO yetkili makamların çalışmalarını büyük ölçüde kolaylaştıracak, sosyal güvenlik sisteminin idari, bölümler arası ve diğer harcamalarını azaltacak ve vatandaşların “tek pencere” modunda tüm sosyal koruma ve destek önlemleri hakkında güncel ve azami düzeyde bilgi edinmelerini sağlayacaktır. Vatandaşlar, şu anki yerine sosyal yardım sağlama konusundaki “hedeflenmiş” ilkeyi, sosyal alandaki mevcut durumdaki ana gelişme olarak görüyorlar.
