Narinig mo ba kahit isang beses sa balita na ang Pangulo ay nag-veto ng isang panukalang batas na ipinasa ng parliyamento? Tiyak na ang pariralang ito ay tila marami sa pamilyar na pamilyar, bagaman hindi palaging malinaw. Sa pangkalahatan, malinaw ang sitwasyon - tinanggap ng mga representante ang isang bagay, at ang pangunahing tao sa bansa ay nagpahayag ng kanyang hindi pagsang-ayon sa panukala. Kahit na ang mga mag-aaral sa high school ay sinabihan na ang Pangulo ay may isang veto. Ngunit malayo sa bawat mamamayan ang nakakaalam kung paano ito napakahalagang mekanismo ng estado para sa paglikha ng mga patas na batas ay gumagana. Ilang mga tao ang nalalaman kung anong mga batas ang hindi inilalapat ng veto ng Pangulo, ano ang mga tampok ng pagbabawal, at kung paano ito maiangat.
Pangkalahatang impormasyon
Ano ang veto ng Pangulo? Itinatago ng term na ito ang karapatan ng unang tao sa estado na idineklara ng kasalukuyang Konstitusyon. Nalalapat ito sa isang sitwasyon kapag nagpasya ang Federal Assembly na magpatibay ng isang draft na batas, ngunit naniniwala ang Pangulo na ang draft ay dapat na wakasan. Sa sitwasyong ito, ang unang tao sa estado ay tumanggi sa draft at nai-redirect ito sa mga kamara upang ang dokumento ay dumadaan sa mga karagdagang pamamaraan sa pagsusuri. Ang nasabing isang mekanismo ng veto ng Pangulo ng Russian Federation ay inireseta sa kasalukuyang mga pangunahing ligal na kilos ng aming estado.
Hindi sinasadya, naiiba ang terminolohiya. Kung mas gusto ng ilang tao na tawagan ang pagkakataong ito na "veto tama", itinuturing ng iba na mas tama na gamitin ang salitang "kanan ng negatibong kontrol". Gayunpaman, ang kakanyahan ay hindi nagbabago mula sa pagpili ng isang tiyak na salita, ang epekto sa mga batas ay pareho, samakatuwid nga, ang proyekto ay ipinadala para sa pagbabago at pagproseso.
Mahalaga ang veto ng Pangulo sa batas
Mula sa Konstitusyon at pangkalahatang ideya ng mga karapatan, pagkakataon at obligasyon ng Pangulo, tiyak na ang veto na kumakatawan sa isa sa mga pinaka makabuluhang kagustuhan sa pagtatapon ng pangunahing tao sa Russian Federation, hindi bababa sa punto ng pananaw ng proseso ng pagbuo ng pambatasang ligal na batayan ng bansa. Bukod dito, ayon sa batas, posible na pagtagumpayan ang veto ng Pangulo kung ang isang mga kundisyon na ipinahayag ng mga probisyon ng Konstitusyon ay natutupad.
Mula sa pananaw ng jurisprudence, ang veto ay kumakatawan sa isang pagkakataon para sa punong estadista ng bansa upang masuri kung gaano kahusay ang nagtrabaho ng mga pambatasan, kung gaano epektibo, kapaki-pakinabang, produktibo ang kanilang naging para sa lagda. Sinusuri ng Pangulo kung natutugunan ng proyekto ang mga inaasahan ng parehong abogado, mga eksperto sa ligal, at ordinaryong mamamayan. Bilang karagdagan, ang unang tao sa bansa ay nag-aaral ng ligal na form, sinusuri ang pagiging perpekto nito, at maaaring makahanap ng isang veto kapag natagpuan ang mga bahid.
Mga karapatan at obligasyon: ipinahayag ang lahat
Maaari mong malaman ang tungkol sa kung paano gumagana ang sistema ng mga karapatan at obligasyon ng Pangulo mula sa ika-107 na artikulo ng Konstitusyon ng ating bansa, na naglalarawan kung ano ang veto ng pangulo at pangalawang pagsusuri sa batas. Sinusundan ito mula sa ating estado na ang unang tao ay may karapatan ng isang maapektuhan, may hinala na veto.
Ang pagbabawal na ipinataw ng Pangulo ay nalalapat lamang sa naturang mga pederal na batas na na-adopt ng Duma at naipasa ang pamamaraan para makuha ang pag-apruba ng mga miyembro ng Council Council. Kasabay nito, posible lamang na i-veto ang sandaling ang batas ay nagsisimula, ngunit hindi pagkatapos nito.
At kung mas madali?
Ano ang veto ng Pangulo (konsepto at kahulugan)? Sa katunayan, karapatang tanggihan ang isang draft na batas na naipasa ng mga mas mababang antas ng mga representante na may pananagutan sa paggawa ng batas. Sumusunod ito mula sa Konstitusyon na ang isang tao ay maaaring magsagawa ng karapatang ito sa entablado kapag ang proyekto ay ipinadala para sa pag-sign, iyon ay, sa pangwakas na hakbang.
Mula sa ika-107 na artikulo ay sumusunod din na ang karapatang ito ay suspense sa kalikasan. Kung ginamit ng Pangulo ang veto, muling susuriin ng Federal Assembly ang draft na dokumento. Kasabay nito, maaaring iwan ng mga representante ang proyekto na hindi nagbabago kasunod ng mga resulta ng kaganapan. Kapag nag-vetoing, bumubuo ang Pangulo ng ilang mga argumento, na nagpapahayag kung bakit hindi siya nasiyahan sa itinakdang proyekto. Ang mga representante ng isang mas mababang antas ay maaaring hindi sumasang-ayon sa mga argumento na ito, na ipapahayag sa pagpapanatili ng nakaraang mga salita.
Ito ay kagiliw-giliw na!
Hindi sinasadya, mula 1993 hanggang 1999, halos isang third ng lahat ng mga draft na batas ay "balot" ng Pangulo sa pamamagitan ng kapangyarihan ng veto.
Mga batas, patakaran, order
Ang veto ng Pangulo ay maaaring maipataw hanggang 14 na araw. Ang panahong ito ay idineklara ng Saligang Batas. Ang countdown ay nagsisimula mula sa araw na isinumite ang draft na batas para sa pagsasaalang-alang. Mayroong mga kaso kung kailan, sa itinakdang panahon, ang Pangulo ay hindi nagpasya sa isang opinyon sa ipinahiwatig na isyu. Sumusunod ito mula sa Konstitusyon na sa ganitong sitwasyon ang proyekto ay ipinadala para sa publikasyon sa isang opisyal na paraan.
Noong 1996, ang sitwasyong ito ay dinagdagan ang atensyon ng Korte ng Konstitusyon, bilang isang resulta kung saan ipinasa ang isang desisyon noong Abril 22. Malinaw na sinasabi nito na ang pagpapasyang tanggihan ang draft na batas, na kinuha pagkatapos ng 14 na araw, ay hindi isang veto ng Pangulo at walang kaukulang epekto.
Ang batas ay "balot": ano ang susunod?
Siyempre, sa perpektong kaso, ang panukalang batas na ipinadala sa Pangulo nang walang pag-aatubili ay nilagdaan, dahil ito ay ligal na karampatang at tama, patas sa kakanyahan. Ngunit ang perpektong sitwasyon na ito sa pagsasanay ay hindi laging nangyayari palaging, dahil kung saan ang veto ng Pangulo ay talagang may kaugnayan at pinapayagan ang isang sapat na mataas na degree upang masiguro ang pagpapanatili ng batas ng ating lipunan, ang pagiging patas ng mga pamantayang ligal.
Kung isinasagawa ng Pangulo ang kanyang karapatan, kung gayon ang proyekto ay nai-redirect para sa muling pagsasaalang-alang. Ang pamamaraang ito ay sa halip kumplikado at may isang bilang ng mga ligal na subtleties. Sa partikular, nagsisimula ito sa isang talumpati ng kinatawan ng Pangulo. Ang pangunahing gawain nito ay upang ipaalam sa mga representante na kasama sa Parliament, sa kadahilanang ang dokumento ay "balot", kung anong mga pagwawasto ang dapat gawin dito. Ang pangunahing layunin ng kinatawan ay upang malinaw, malinaw, makatuwirang bumalangkas ng punto ng pananaw ng unang tao sa bansa upang patunayan sa mga tagapakinig ang bisa ng "nit-picking".
Ano ang susunod?
Kapag malinaw na ipinaliwanag ng Parlyamento kung ano ang hindi pagkakamali ng draft na batas, at inalok din sila ng mga paraan upang malutas ang problema, magsisimula ang susunod na yugto - ang boto. Ang bagay na isinasaalang-alang ay ang dokumento na naipon sa ilalim ng personal na kontrol ng Pangulo, iyon ay, isang binagong draft na batas na may mga susog, mga susog na ginawa ng pangunahing tao ng estado.
Mula sa mga resulta ng pagboto ay magiging malinaw kung kinakailangan ang karagdagang trabaho sa dokumento o kung sapat na itong handa upang maging kasalukuyang batas na pederal. Ang desisyon ay ginawa sa pamamagitan ng pagboto sa parlyamento at pagkalkula ng mga resulta nito. Kung para sa bersyon na inihanda ng Pangulo, higit sa kalahati ng mga parlyamentaryo na bumoto, kung gayon ang dokumento ay pinagtibay. Kung ang bilang ng mga boto sa pabor ay nagpapatunay na mas kaunti, kinakailangan na magpatuloy sa trabaho sa pinagtatalunang papel.
Paano ito gumagana?
Ang mga representante na naniniwala na ang bersyon ng Pangulo ay hindi gaanong angkop kaysa sa orihinal na teksto ng boto ng dokumento para sa pagpipiliang ito.Ang paggamit ng proyekto ay posible kapag hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng Duma ay natipon. Mula sa Konseho ng Federation, kalahati ng mga kalahok o higit pa ay dapat na magsalita para sa lumang bersyon.
Gayunpaman, ang pamamaraang ito ay nalalapat sa mga pangkalahatang kaso ng pag-ampon ng mga normatibong kilos, ngunit hindi lahat ng potensyal na batas ay umaangkop sa pangkalahatang pamantayan. Medyo madalas may mga espesyal, espesyal na kaso. Sa partikular, kung pinag-uusapan natin ang tungkol sa anumang mga isyu na partikular na tinutugunan ng kasalukuyang Konstitusyon, kung gayon ang isang espesyal na pamamaraan ay mapipilitang may kaugnayan sa mga batas na ito. Ang mga batas na pinagtibay ng pamamaraang ito ay naging federal constitutional. Ang kanilang pangunahing gawain ay upang matiyak ang katatagan para sa Saligang Batas sa pamamagitan ng pagpapalakas ng sistema na mayroon sa estado. Ang mga nasabing batas ay maaaring gamitin, lalo na, pagdating sa isang estado ng emerhensiya: ang pagpapakilala nito, pagtatapos. Bilang karagdagan, ang mga naturang aksyong pambatasan ay pinagtibay kung ipinakilala ang batas ng martial o ang mga bagong rehiyon ay pinapapasok sa estado.
Lakas: para sa isang kadahilanan
Ang mga pederal na batas sa konstitusyon ng bansa ay may pinakamalaking ligal na puwersa, maaari silang ligtas na tawaging pinakamahalaga, pangunahing. Ngunit ang gayong kapangyarihang ligal ay hindi ibinigay tulad na, ang pamamaraan para sa pag-ampon ng gayong mga pamantayan ay napaka kumplikado, naiiba ito sa naiiba mula sa pangkalahatang pagkakasunud-sunod.
Upang maisakatuparan ang batas, kinuha ang isang boto. Sa mga kwalipikadong boto, hindi bababa sa 3/4 ng mga miyembro ng Federation Council ay dapat na magsalita sa pabor sa proyekto. Ang Estado Duma ay nagpatibay ng isang draft ng 2/3 positibong pag-iisip na mga boto. Dapat pirmahan ng Pangulo ang dokumentong ito din 14 na araw matapos ang pagtanggap nito para sa pagsasaalang-alang. Sa sandaling nilagdaan nila ang papel, inilulunsad nila ang mekanismo para sa paglathala ng pinagtibay na normatibong kilos. Ang pangulo ng bansa ay maaaring hindi sumasang-ayon sa iminungkahing kilos, gayunpaman, lagdaan ito, pagkatapos nito nai-publish ang opisyal na dokumento. Ang Saligang Batas ng bansa ay nagsasalita tungkol sa gayong mekanismo.
Veto: paano imposible ito?
Mula sa itaas nasusunod na sa isang sitwasyon kapag ang tanong ay lumitaw sa pag-ampon ng Federal Constitutional Law, ang Pangulo ay binawian ng karapatan ng veto. Sa katunayan ito ay. Posible lamang na mag-veto ng isang proyekto na nagsasangkot sa pag-ampon ng isang simpleng batas na pederal.
Tulad ng para sa FKZ, dapat itong lagdaan nang mahigpit sa mga salitang binubuo ng mga kinatawan ng Konseho ng Federation, walang mga pagbabago sa draft na pinapayagan, at ang mga petsa na ibinigay sa Saligang Batas ay ibinibigay lamang upang mag-sign at gawing publiko ang papel, nang walang karagdagang debate at pag-aalinlangan. Ang pangunahing ideya ng gayong mekanismong pambatasan ay ang mga lehislatibong katawan ay may mga prerogatives na umaabot sa solusyon ng mga pambansang isyu.
Paglipat sa Pangulo: ano ang mangyayari bago iyon?
Ang katotohanan na ang gayong karapatan ng veto ng Pangulo ay na-inilarawan sa itaas sa sapat na detalye. Ngunit anong mga yugto at "ordeals" ang dapat dumaan sa isang papel upang makarating sa mesa sa unang tao sa ating bansa? Ang pamamaraan ay medyo kumplikado. Una, ang Estado Duma ay kumukuha ng isang dokumento at gumawa ng isang desisyon tungkol dito, at pagkatapos ay muling mai-redirect ito, at lamang sa isang matagumpay na kumbinasyon ng mga pangyayari, madalas na may mga susog na maaaring tumagal ng mga taon o kahit na mga dekada (oo, ang mga kaso ay kilala!) Sa wakas ay nakakakuha sa pangunahing pulitiko at representante.
Kapag pinagtibay ng mga miyembro ng Estado Duma ang draft na batas, dapat nilang ipasa ito sa Council Council. Ayon sa mga batas, mayroon lamang silang limang araw ng pagtatrabaho para dito. Sa sandaling nakarating ang papel sa Konseho ng Federation, isang bilang ng oras na inilaan para sa pagsasaalang-alang ng dokumento. Iminumungkahi ng mga regulasyong ligal na 14 na araw ay sapat na upang pag-aralan at suriin ang ipinanukalang papel. Gayunpaman, ang Konseho ng Federation ay maaaring pigilin ang pagsasaalang-alang.Ang sitwasyong ito ay katumbas ng isang positibong kinalabasan, iyon ay, ang papel ay maaaring maipadala sa Pangulo, na umaasang makuha ang kanyang pirma.
Pagbubukod: palaging
Ang Artikulo 106 ng Konstitusyon ay nagpapataw ng ilang mga paghihigpit sa mga batas na maaaring maipadala sa Pangulo nang walang sapat na pansin ng Council Council. Ang punto ay ang ilang mga kategorya ng mga pederal na batas ay napakahalaga upang pahintulutan silang "tumagas" sa pamamagitan ng burukratikong sistema.
Kaya, ang mga potensyal na pederal na batas na nauugnay sa pederal na badyet, koleksyon ng buwis, kaugalian at ang isyu ng mga banknotes ay iginawad sa isang espesyal na diskarte. Kung ang Russian Federation ay nakikilahok sa publication, ang pagpapatibay sa mga kasunduan na nagpapatakbo sa internasyonal na antas, ang Council Council ay obligadong isaalang-alang ang naturang dokumento at bumalangkas ng opinyon nito. Partikular na kapansin-pansin ang mga pederal na batas na may kaugnayan sa hangganan ng estado - ang katayuan at proteksyon mga panukala. Siyempre, ang batas sa martial at kapayapaan ay mga isyu din ng partikular na kahalagahan, samakatuwid, ang mga batas na may kaugnayan sa pagpapahayag ng gayong palaging ipinapasa sa Konseho ng Federation na may pagsasaalang-alang.
Hindi naabot: posible?
Para sa anumang draft na batas, malamang na isaalang-alang ng Konseho ng Federation ang dokumento na masyadong "krudo" at maibalik ito sa Estado Duma para sa rebisyon. Sa kasong ito, ang papel ay hindi pipirma ng unang tao ng bansa sa lalong madaling panahon.
Ang mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa panahon ng trabaho sa draft na batas sa pagitan ng mga kinatawan ng Duma at mga miyembro ng Konseho ng Pederasyon ay maaaring madaig sa iba't ibang paraan. Halimbawa, bumubuo ng isang espesyal na komisyon ng pagkakasundo. Kasama dito ang mga kinatawan ng parehong mga pagkakataon. Ang pangunahing gawain ng komisyon ay ang pagbuo ng isang teksto na masiyahan ang lahat ng interesado. Gayunpaman, ang isang alternatibong pagpipilian ay ang bumalik sa orihinal na teksto, para sa pag-ampon kung saan kinakailangan upang mangolekta ng hindi bababa sa 2/3 ng mga positibong boto. Kung ito ay makakamit, ang batas ay kinikilala bilang pinagtibay at na-redirect kaagad sa pangulo, sa pamamagitan ng pag-iwas sa Council Council.
End stage
Kaya, anuman ang ibinigay ng Konseho ng Federasyon ng berdeng ilaw sa isinumite na draft o kung ang papel ay dumaan sa isang pangalawang pagsusuri ng Duma at pagkatapos ay nakarating sa talahanayan ng Pangulo, sa paglipas ng Federation Council, ang susunod na hakbang ay makuha ang lagda ng pangunahing tao. Sa ilalim ng batas, 14 na araw ang inilaan para dito, kung saan ang karapatan ng representante at politiko ay kapwa tanggapin at pirmahan ang draft, at ipagpaliban ito, iyon ay, gamitin ang karapatan ng veto.
Ang paulit-ulit na pagboto ay nakakatulong sa pagtagumpayan ang veto. Para sa mga ito, ang karamihan ng Federation Council o ang mga kalahok sa Duma ay dapat ipahayag ang kanilang opinyon sa pabor sa teksto ng kasalukuyang bersyon. Kung ang Konseho ng Federation o ang Duma ay kumilos sa ganitong paraan, walang pagpipilian: kailangan mong lagdaan ang dokumento sa loob ng pitong araw, mai-publish ito, iyon ay, dalhin ito sa puwersa. Sa ilang mga kaso, nabuo ang isang komisyon ng pagkakasundo upang makabuo ng isang teksto ng batas na pantay na masiyahan ang Pangulo at ang mga pambatasang katawan ng estado.