Pamamahala ng Pag-aari ng Pederal

Ang konsepto ng kung ano ang pag-aari ng estado ay tinukoy sa Civil Code ng Russian Federation. Ang pag-aari na ito, na pag-aari ng karapatan ng pagmamay-ari ng Russia, pati na rin ang pag-aari, na pag-aari ng karapatan ng pagmamay-ari ng mga nasasakupang nilalang ng Russian Federation. Kaya, ang lupain at iba pang likas na yaman na hindi kabilang sa mga mamamayan, ligal na nilalang at munisipyo, ito ay pag-aari ng estado. Itinalaga ang ari-arian na ito sa mga institusyon ng estado na may karapatan na pagmamay-ari, gamitin at itapon ito. Ang pag-aari na hindi itinalaga sa mga institusyon ng estado ay nauugnay sa kaban ng isang bansa o rehiyon. Ang nauugnay sa mga kapangyarihan ng pamamahala ng pederal na pag-aari at kung paano ito ipinatupad ay tatalakayin sa artikulo.

Ang mga bagay

Ang samahan ng pamamahala sa pamamagitan ng pag-aari ng estado ay isang kumplikadong pakikipag-ugnayan ng mga ahensya ng gobyerno. Ang mga sumusunod na bagay ay kabilang sa pederal na pag-aari:

• Kinakatawan ang batayan ng panloob na kayamanan ng Russia.
• Ang pagbibigay ng gawain ng mga awtoridad ng estado at paglutas ng mga gawain ng pambansang sukatan.
• Seksyon ng pagmamanupaktura.
• Ang mga industriya na matiyak ang kabuhayan ng pambansang ekonomiya at bubuo ng iba pang mga industriya.
• Organisasyon para sa paggawa ng mga parmasyutiko, medikal at biological na paghahanda, alkohol, inuming nakalalasing at iba pang mga produkto.

Ang mga nasabing bagay tulad ng: ay maaaring ilipat sa estado ng estado ng mga rehiyon ng bansa:

• Ang mga negosyo ng pambansang ekonomiya.
• Enerhiya at engineering nukleyar.
• Kalusugan at edukasyon.
• NIO.
• Telebisyon, pag-broadcast sa radyo at iba pang mga negosyo.

Ang sistema ng pamamahala ng ari-arian pederal ay nagpapatupad ng mga karapatan ng Russia sa kani-kanilang mga kagamitan. Binubuo ito ng mga katawan ng estado at mga istraktura ng ehekutibo, mga sangay ng teritoryo ng administrasyon at iba pa. Ang mga ehekutibong katawan ay may karapatan na pamahalaan ang eksklusibo ng pag-aari na inilipat sa kanila.

Mga prinsipyo ng pamamahala

Ang pamamahala ng ari-arian ng pederal ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

• Ang pagiging epektibo ng function ng pamamahala ay nasuri, na batay sa mga kadahilanan ng kahusayan sa pang-ekonomiya at panlipunan.

Kapag sosyal. Isinasaalang-alang ng kahusayan ang mga benepisyo na natanggap ng lipunan sa pamamagitan ng naaangkop na pamamahala. Ang kahusayan sa ekonomiya ay nakasalalay sa patakaran sa pamamahala, isinasaalang-alang ang mga tagapagpahiwatig tulad ng paggamit ng mga kapasidad ng produksyon, mapagkukunan, at iba pa:

• Ang mga layunin ng pamamahala ay binuo kung saan ang pangunahing at priyoridad na mga lugar ay naka-highlight.
• Ang espesyal na pansin ay binabayaran sa pagganyak.
• Sa batayan ng nakuha na data, ang mga paraan ng materyal na interes ng mga empleyado sa pagpapatupad ng pamamahala ng pederal na pag-aari ay binuo. Ito ay bayad, karera, panlipunan. collateral, bonus, at iba pa.
• Ang pananagutan ng mga empleyado, na pang-ekonomiya at panlipunan sa kalikasan.
• Ang pamamahala ay isinasagawa sa isang kumplikadong at alinsunod sa kasalukuyang sistema.
• Ang mga gawain sa pamamahala ay nakikipag-ugnay sa mga karaniwang layunin na matiyak ang orientation ng system, pagkakaisa ng mga katawan ng estado, mga istruktura ng pamamahala, mga indibidwal at iba pa. Ang lahat ng ito ay kumplikado at sistematikong.
• Ang proseso ng pag-aayos ng ebolusyon ay patuloy. Bukod dito, ang pederal na pag-aari ay pinamamahalaan sa pamamagitan ng privatization at deprivatization, nasyonalisasyon at denasyonalisasyon.
• Ang regulasyon ng kalidad ay nakasisiguro alinsunod sa mga ligal na pamantayan.Kasabay nito, ang mga sistema ng mga ligal na kilos na naglalayong lutasin ang may-katuturang mga problema ay binuo, pinagtibay at pinabuting. Mahalaga ito para sa isang karagdagang transparent na ekonomiya.
• Propesyonalismo, kung saan ang mga paksa ay kasangkot sa pamamahala sa isang mapagkumpitensyang batayan, at ang mga nagsasagawa na ng mga function ng managerial ay pana-panahong nagpapabuti sa kanilang mga kasanayan. Kung walang prinsipyong ito, imposible ang pamamahala ng ari-arian ng pederal.

Ang iba pang mga prinsipyo na maaari ring naroroon sa prosesong ito ay kasama ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan, nakatuon sa pagkamit ng pangmatagalang mga layunin, hierarchy, paglipat ng pagpaplano, at iba pa.

Ang sistema

Ang karapatan ay natanto sa pamamagitan ng pagpapatupad ng pederal na sistema ng pamamahala ng pag-aari ng Russian Federation. Sa ilalim ng sistemang ito ay nauunawaan ang kabuuan ng mga katawan ng estado, ehekutibo, mga kaugnay na mga katawan na may kaugnayan sa teritoryo (Federal Property Management Agency), at mga istrukturang pang-administratibo sa antas ng rehiyon. Ang sistemang ito ay maaaring isaalang-alang mula sa punto ng view ng iba't ibang mga antas. Pagkatapos makuha namin ang sumusunod na istraktura:

• Ang antas ng macro kung saan ang pamamahala ay isinasagawa ng mga pambatasang pambatasan at ehekutibo ng estado, kabilang ang Pangulo ng bansa, si Fed. Pagpupulong, Pamahalaan, mga rehiyon, ministro at departamento, mga organisasyon at pondo ng mga banyagang estado. Sa antas na ito, ang pamamahala ng pederal na pag-aari, ang pagbuo ng badyet ng pederal.
• Isang mesoscale kung saan ang mga dibisyon ng Federal Property Management Agency ay nakikipag-ugnay sa mga istruktura ng iba pang mga ministro at kagawaran, pati na rin ang iba pang mga organisasyon.
• Micro antas kung saan nakikipag-ugnay ang bawat kagawaran ng Federal Property Management Agency sa bawat isa.

Mga paghihirap sa komposisyon ng paksa

Sa kasalukuyan, walang malinaw na paglalagay ng mga kapangyarihan ng pederal na pamamahala ng pag-aari sa pagitan ng mga entidad. Sa katunayan, inaprubahan ng lahat ng katawan ang kanilang mga ligal na dokumento, gumawa ng ilang mga desisyon tungkol sa pag-aari ng estado.

Upang maisagawa ang proseso ng pamamahala nang mas mahusay, ang mga nauugnay na aktor ay dapat lumahok dito. Nilulutas ng Federal Property Management Agency ang mga problemang ito, samakatuwid ang samahang ito ay dapat magkaroon ng kinakailangang mga kapangyarihan upang lubos na mapagtanto ang mga tungkulin nito. Dahil ang gawaing ito ay sumasaklaw sa maraming iba't ibang mga bagay, ang sistema ay dapat magkaroon ng isang kumplikadong istraktura.

Mga ministro at iba pang mga istraktura ng ehekutibo

Ang isang napakahalagang papel sa bagay na ito ay ibinibigay sa mga nasabing pederal na pamamahala sa pag-aari ng mga ari-arian bilang mga ministro at iba pang ehekutibo na katawan (iyon ay, mga komite, komisyon, serbisyo, ahensya, pangangasiwa at pamamahala ng mga gawain ng Pangulo). Isinasaalang-alang namin ang mga istrukturang ito nang hiwalay. Ang Ministri ng Russian Federation ay ang ehekutibong katawan na nagpapatupad ng patakaran at pamamahala ng estado sa isang partikular na lugar, pati na rin ang koordinasyon sa mga kaso na itinakda ng mga ligal na kilos ng iba't ibang mga katawan.

Ang mga komite ng estado, tulad ng mga komisyon ng pederal, ay kabilang sa mga ehekutibong katawan ng estado. Nagsasagawa sila ng mga pagkilos sa pag-uugnay sa pagitan ng mga sektor sa ilang mga isyu. Ang mga serbisyo ng pederal, ahensya, at pangangasiwa ay mga executive body din ng estado. Nagsasagawa sila ng mga espesyal na gawain sa kanilang lugar ng kakayahan.

Pangulo at Pamahalaan

Hiwalay, dapat itong sabihin tungkol sa Pangulo ng bansa. Ang pinuno ng estado ay nag-uugnay sa gawain ng lahat ng mga sangay ng gobyerno, pati na rin ang pakikipag-ugnayan ng mga may-katuturang mga katawan ng estado, mga awtoridad sa rehiyon sa pamamagitan ng paglathala ng mga gawaing pambatasan. Ang mga panuntunan ng pangulo ay naglalaman ng mga desisyon sa regulasyon. Tulad ng para sa pamamahala ng mga pag-aari ng estado, ang mga kilos ng pinuno ng estado ay may isang permanenteng epekto.

Sa pinuno ng sistema ng mga ehekutibong katawan ng estado ay ang Pamahalaan ng Russian Federation. Ipinagkatiwala ng konstitusyon ang pangangasiwa ng pederal na pag-aari. Ang Pamahalaan ng Russian Federation, sa pagsasagawa ng mga kapangyarihan nito, ay nakikipag-ugnay sa mga sumusunod na istruktura:

• Mga katawan ng gobyerno.
• Pamamahala ng mga katawan ng mga rehiyon.
• Ang mga organisasyon ng estado o mga kumpanya ng joint-stock na may pakikilahok ng estado, iba pang mga nilalang.

Ang gobyerno ay nakikipag-ugnay sa mga ehekutibong istruktura sa mga sumusunod na paraan:

• Mula sa itaas hanggang sa ibaba kapag ang inisyatibo ay nagmula sa kanya.
• Mula sa ibaba hanggang sa itaas, kung ang inisyatibo ay nagmula sa ehekutibo.

Ang mga isyu sa ligal ay naiiba sa panimula dahil sa pagkakaiba sa posisyon ng Pamahalaan at iba pang mga katawan. Kasabay nito, ang Gobyerno ay nag-coordinate ng paggana ng mga katawan na ito na may kaugnayan sa pamamahala ng pederal na pag-aari.

Pederal na Ahensya sa Pamamahala ng Pag-aari

Inilipat ng Pamahalaan ang ilan sa mga pagpapaandar sa mga katawan ng ehekutibo ng estado para sa mas mahusay na pamamahala ng mga tiyak na bagay. Tulad ng nabanggit sa itaas, ang pangunahing papel sa prosesong ito ay itinalaga sa Pederal na Ahensya sa Pamamahala ng Pag-aari. Kapag namamahala ng pag-aari ng estado, ang katawan na ito ay gumaganap ng mga sumusunod na pag-andar:

• Pinamamahalaan ang mga pag-aari ng estado, kapwa sa Russia at sa ibang bansa (kabilang ang, at namamahala sa mga ito).
• Pinapanatili ang mga talaan ng pag-aari ng estado, sinusubaybayan ang pagiging epektibo ng kani-kanilang aplikasyon.
• Bumubuo at nagpapatupad ng mga prinsipyo ng patakaran ng estado hinggil sa pagsasapribado ng mga negosyo (estado at munisipalidad), real estate at paglalaan ng lupain kung saan matatagpuan ang mga bagay na ito.
• Nag-coordinate ng privatization at pamamahala ng pag-aari sa pagitan ng mga industriya at rehiyon.
• Pinamamahalaan ang mga aktibidad ng TO nito.
• Nakikilahok sa pagbuo ng imprastruktura ng mga pondo na nagbibigay ng mga proseso ng privatization upang maakit ang mga pondo ng pamumuhunan.
• Bumubuo at lumilikha ng isang istratehikong patakaran ng patakaran na may layunin na baguhin ang mga relasyon sa pag-aari sa bansa.
• Nagpapaunlad ng relasyon sa internasyonal.
• Nagbibigay ng mga proseso ng pamamahala at privatization kasama ang pamamaraan at ligal na balangkas.

Mga Kagawaran ng Pederal na Ahensya sa Pamamahala ng Pag-aari

Batay sa Batas "Sa privatization ng estado. at mun. ari-arian ”Hindi. 178-FZ, ang Federal Property Management Agency ay nagtatag ng pagpapanatili sa mga rehiyon, na magkakasamang bumubuo ng isang solong sistema para sa privatization at pamamahala ng pederal na pag-aari. Ang komite, ang lokal na ahensya ay nagsasagawa ng pagpapaandar na ito, ayon sa mga order ng Federal Property Management Agency.

Ano ang ginagawa ng mga ahensya?

Ang mga pag-andar ng mga ahensya ng pamamahala sa pag-aari ng teritoryal ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

• Pagpapanatili ng isang rehistro ng pag-aari ng estado na matatagpuan sa may-katuturang teritoryo.
• Pagpapanatili ng rehistro ng mga kumpanya ng pinagsamang-stock na nabuo sa panahon ng pagsasapribado ng mga unitaryong negosyo (estado unitary enterprise) na matatagpuan sa isang partikular na rehiyon.
• Ang koordinasyon ng mga aksyon sa pagpapakilala ng mga negosyong ito ng pag-aari sa awtorisadong kapital, pangako, pagpapanatili ng isang rehistro ng ipinangako na pag-aari.
• Pag-upa sa pag-upa.
• Ang paglipat ng mga pagbabahagi ng mga privatized na negosyo sa pondo ng pag-aari ng estado.
• Pag-agaw ng mga ari-arian na hindi ginagamit o ginagamit nang hindi naaangkop ng karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo.
• Ang pakikilahok sa pag-unlad at pagpapatupad ng mga programa upang maakit ang pamumuhunan, maiwasan ang pagkalugi sa State Unitary Enterprise.
• Organisasyon at kontrol sa pagpapatupad ng programa ng privatization ng estado, kabilang ang pagbebenta ng mga land plot at ang pagpapatupad ng mga iskedyul ng pagbebenta.
• Kontrol sa paglipat ng mga dibidendo at renta mula sa paggamit ng pag-aari ng estado hanggang sa badyet.

• Mag-ulat sa Pederal na Ahensya sa Pamamahala ng Pag-aari sa pagpapatupad ng mga gawain sa pagtanggap ng pera mula sa privatization at paggamit ng pag-aari ng estado hanggang sa badyet.
• Ang pagtanggap at pagrehistro ng mga aplikasyon para sa privatization ng mga negosyo ng estado, ang pagbuo ng mga komisyon na nakikipag-usap sa mga isyu sa privatization, pag-apruba ng may-katuturang plano, na hindi kasama sa programa ng privatization ng estado, ang pagtatatag ng mga bukas na kumpanya ng joint-stock.
• Pagrehistro at paglipat ng mga sertipiko para sa mga bloke ng pagbabahagi, na naayos sa pag-aari ng estado.
• Ang pagganap ng tagapagbigay ng maliit na ari-arian ng estado, na itinalaga sa State Unitary Enterprise at mga institusyon ng estado batay sa pamamahala ng pagpapatakbo, pati na rin ang pag-aari, na hindi itinalaga nang naaayon.
• Ang pagbibigay ng pahintulot sa pag-upa ng pag-aari ng estado, na naayos sa kanan ng pamamahala ng ekonomiya.
• Sinusubaybayan ang inilaan na paggamit at proteksyon ng pag-aari ng estado, gumawa ng mga hakbang sa kaso ng paglabag sa mga patakaran para sa paggamit ng kaukulang pag-aari.
• Ang appointment at pagpapatunay (kabilang ang pag-audit), wastong paggamit at pangangalaga ng pag-aari ng estado, ang kinakailangan mula sa PMU at mga institusyon ng estado upang magbigay ng kinakailangang impormasyon at mga dokumento upang maisagawa ang mga aktibidad sa pag-verify.
• Organisasyon ng kadalubhasaan sa pagpapahalaga sa mga pag-aari na nasa pagmamay-ari ng estado.
• Paghahanda ng mga konklusyon ng draft sa mga kahilingan ng mga rehiyon para sa paglipat ng pagmamay-ari nito
• Pagpasya sa pagpapasya sa privatization ng pederal na unitary negosyo ng estado, na kasama sa kaukulang programa ng estado.
• Pagpapatupad ng mga aksyon na may kaugnayan sa pagbuo, muling pag-aayos o pagpuksa ng PMU.
• Ang pag-apruba ng charter ng PMU kung walang estado ng katawan ng estado na nagkoordina at kumokontrol sa mga aktibidad ng lugar na ito.
• Pamamahala ng mga pagbabahagi at pagbabahagi na may kaugnayan sa pag-aari ng estado, pagtatapos ng mga kasunduan sa kanilang pamamahala.
• Ang pagbibigay ng pahintulot sa pagpapatupad ng pag-aari ng estado, na nasa ilalim ng karapatan ng pamamahala ng ekonomiya, upang mabuo ang mga subsidiary.
• Organisasyon ng mga tenders para sa paglipat ng estado ng estado bilang collateral o pamamahala sa tiwala.
• Ang pagkilos bilang isang may-ari ng balanse na may kaugnayan sa mga pag-aari na matatagpuan sa Russia at hindi itinalaga sa mga pederal na negosyo ng estado na pederal.
• Ang pagtatalaga ng pag-aari ng estado sa State Unitary Enterprise sa pamamahala ng pagpapatakbo o pamamahala sa ekonomiya.
• Kumilos bilang isang tagapagtatag ng mga organisasyon ng negosyo na hindi nabuo bilang isang resulta ng privatization.
• Ang paglahok sa pagbuo at pagpapatupad ng mga proseso para sa muling pagsasaayos ng State Unitary Enterprise, ang pagbuo ng mga paghawak, mga pangkat ng pang-industriya at iba pang mga organisasyon na naiiba sa pamamahala sa korporasyon.
• Pakikilahok sa suporta ng mga privatized na PMU.

Ang pederal na pag-aari ay pinamamahalaan ng ahensya ng teritoryo sa pakikipagtulungan sa mga yunit ng rehiyon ng pondo ng estado ng may-katuturang pag-aari, ang Ministri ng Antimonopoly Policy, ang Komite ng Estado para sa Mga Mapagkukunang Lupa at Konstruksyon, Komite ng Estado para sa Estadistika at iba pang mga katawan.

Konklusyon

Tulad ng nakikita mo, ang pamamahala ng pederal na pag-aari ay isang kumplikadong istraktura ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng iba't ibang mga ahensya ng gobyerno. Ang bawat isa sa kanila ay dapat matupad ang mga gawain nito. Kung ang Pangulo at Pamahalaan ay namamahala sa pederal na pag-aari sa pamamagitan ng pag-coordinate ng paggana ng mga subordinate na katawan, ang mga istrukturang ito ay malulutas ang mga tiyak na problema sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan.