Systematization ng mga regulasyong ligal na regulasyon: konsepto at uri. Ano ang codification?

Upang ang sistema ng pambatasan ay mananatiling isang sistema sa ilalim ng anumang mga pangyayari, na naglalaman ng magkakaugnay na mga elemento, nagtataglay ng kinakailangan at medyo sapat na kumbinasyon ng mga ito, pagiging panloob at pare-pareho, pati na rin ang paggana, pagbuo at pagpapabuti nang normal, kinakailangan upang bigyan ito ng isang palaging epekto ng systematization (espesyal na proseso). Ang artikulong ito ay ganap na sinusuri ang mga aktibidad ng mga katawan na gumagawa ng batas upang maayos, pati na rin ang lahat ng mga aspeto na sa isang paraan o sa isa pa nakakaapekto sa isang aktwal na paksa.

Ang konsepto

Sa pamamagitan ng systematization, kinakailangan na maunawaan ang mga aktibidad ng mga ahensya na nagpapatupad ng batas na may kaugnayan sa pag-streamlining at pagpapabuti ng regulasyon na materyal sa pamamagitan ng panloob at panlabas na pagproseso upang mapanatili ang ganap na pagkakapareho ng umiiral na batas, pati na rin ang pagbibigay ng mga ligal na entidad sa kinakailangang impormasyon sa regulasyon.

Ano ang kinakailangan para sa systematization ng mga normatibong ligal na kilos? Ang pangangailangan para sa operasyon ay pangunahing sanhi ng katotohanan na ngayon ang proseso ng paglabas ng panimula ng mga bagong kilos ay patuloy na isinasagawa. Bilang karagdagan, dahil sa epekto ng pansamantalang kadahilanan, ang ilang mga pagkilos ng isang ligal na kalikasan sa katunayan ay nawawala ang kanilang umiiral na puwersa at naging lipas na ng panahon. Madalas na nangyayari na ang mga makabuluhang salungat na naipon sa pagitan ng iba't ibang mga reseta ng legal na kahalagahan.

Ang listahang ito ay maaaring madagdagan nang walang hanggan. Gayunpaman, nararapat na magpatuloy sa katotohanan na sa pagsasaayos ng batas sa mga ligal na kilos ay kilala noong 1833 sa mga tuntunin ng praktikal na pagsasaalang-alang. Kaya, ang isa sa mga pinapahalagahan na codifier ng hindi lamang ang Russian Federation, kundi pati na rin ang Europa, si Speransky Mikhail Mikhailovich, ay binanggit na "ang pagdadala ng mga pambatasang kilos sa isang solong komposisyon" ay nagsisilbing "isa sa mga paunang pangangailangan ng kabuluhan ng estado". Bilang karagdagan, itinuro niya ang bigat ng systematization sa ligal na agham. Binigyang diin ni Mikhail Mikhailovich na "ang hurisdiksyong pang-agham ay hindi maitatag sa ilalim ng anumang mga kalagayan kapag ang mga batas na pambatas ay hindi dinadala sa karampatang komposisyon."

Ang pangangailangan para sa systematization

May kaugnayan sa petsa ang mga layunin ng systematization ng mga ligal na kilos batay sa umiiral na pangangailangan para dito:

• Para sa pagkakaroon ng naaangkop na batas.
• Para sa kaginhawaan ng paggamit ng batas, kung kinakailangan.
• Upang matanggal ang hindi epektibo at lipas na mga ligal na regulasyon.
• Para sa ganap na paglutas ng mga salungatan sa isang ligal na kalikasan.
• Upang tulay ang mga kasalukuyang gaps.

Mahalagang tandaan na sa anumang kaso, ang batas ng Russia ay naka-streamline sa pamamagitan ng systematization ng mga regulasyong ligal na batas ay nagbibigay-daan sa isang mabilis at epektibong pag-navigate sa kasalukuyang hanay ng mga kilos. Kaya, ang pana-panahong pagpapatupad ng operasyon na pinag-uusapan ay nagsasangkot ng mabilis na paghahanap ng mga kinakailangang ligal na kilos. Bilang karagdagan, mahalaga na maitaguyod ang kanilang mga ugnayan sa iba pang mga pagkilos na magkatulad na katangian, upang makilala ang mga salungatan, ilang pagbabago, at iba pa.

Systematization ng normatibong ligal na kilos: konsepto at uri

Tulad ng nangyari, ang sistematisasyon ng mga nasuri na posisyon ay dapat maunawaan bilang ang aktibidad na naglalayong mapagbuti at pinakamataas na karampatang pag-stream ng mga ligal na kilos sa pamamagitan ng kanilang panlabas at, siyempre, panloob na pagproseso upang maimpluwensyahan ang mga relasyon sa lipunan sa isang sistematikong paraan. Sa madaling salita, ito ay walang iba kundi ang pagdala ng kasalukuyang batas sa isang sistemang mahusay na nagtatrabaho.

Systematization ng mga normatibong ligal na kilos, konsepto at uri alinsunod sa modernong jurisprudence, kasama nito ang tatlong pinaka ginagamit na pamamaraan (uri). Kaya, ang sistematisasyon ay maaaring gawin ng:

• Mga Pagsasama.
• Pagsasama.
• Mga Codification.

Pagsasama. Halimbawa ng pagsasama

Sa kasalukuyan, sa ilalim ng pagsasama kinakailangan na maunawaan ang pamamaraan (pamamaraan, iba't-ibang) ng systematization, alinsunod sa kung aling mga ligal na kilos sa isang paraan o sa iba pang eksklusibo na naproseso o hindi. Bilang karagdagan, inilalagay ang mga ito sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod (sunud-sunod, alpabetikal, paksa, na kung hindi man ay tinatawag na sistematiko, at iba pa) sa iisang koleksyon ng kaukulang sample, pati na rin mga publikasyon ng isang magkatulad na direksyon. Systematization ng regulasyong ligal na kilos ay nagsasangkot ng pagsasama ng isang partikular na species. Kaya, ngayon kaugalian na makilala ang mga sumusunod na uri ng kategorya na pinag-uusapan:

• Ang opisyal na pagsasama ay nagsasangkot ng pag-stream ng mga legal na pamantayan sa pamamagitan ng direktang may-akda o ibang tao na pinahihintulutan na gumawa ng naaangkop na aksyon sa pamamagitan ng paglathala ng mga koleksyon ng mga may-katuturang aksyon sa regulasyon. Mahalagang bigyang-diin na ang pagsasama ay maaaring maipatupad batay sa pampakay (halimbawa, "Code of the Russian Federation") at magkakasunod (halimbawa, "Koleksyon ng batas ng Russia").
• Hindi opisyal na pagsasama bilang isang pagpipilian pag-stream ng mga ligal na kaugalian - Walang anuman kundi ang panlabas na pagproseso ng batas ng Russia, na isinasagawa ng iba't ibang mga asosasyon o indibidwal alinsunod sa kanilang sariling inisyatibo nang walang isang espesyal na pagkakasunud-sunod, at pati na rin sa pagbubukod ng kontrol ng mga nagpapatupad na batas. Gayunpaman, ang mga katawan na nagpapatupad ng batas ay hindi maaaring i-refer kapag gumagamit ng batas (mga koleksyon ng mga ligal na normatibong kilos sa paggawa, sibil at iba pang mga sangay ng batas).

Mga tampok ng pagsasama

Pagsasama sa kalidad mga paraan upang maayos ang regulasyong ligal na batas pinagkalooban ng mga sumusunod na katangian:

• Ang posibilidad ng pagkakaroon, kapwa opisyal at hindi pormal.
• Ang mga paksa ng pagsasama ay maaaring kapwa mga pribadong indibidwal at pampublikong organisasyon, at mga katawan ng gobyerno.
• Sa ilalim ng walang mga pangyayari ang pag-aalala ng pagsasama tungkol sa normatibong nilalaman ng isang ligal na kilos: ang mga pamantayang ligal ay napapailalim sa pagsasama sa anyo kung saan inilalapat nila systematization ng mga normatibong ligal na kilos.
• Ang mga gawaing pangkaraniwan ay maaaring isailalim sa pagsasama pareho sa form na pinagtibay ng mga katawan na gumagawa ng batas at maaaring sumailalim sa panlabas na pagproseso na isinasaalang-alang sa ibaba.

Uri ng panlabas na pagproseso

Ano ang panlabas na pagproseso ng umiiral na ligal na kilos? Ang sumusunod na algorithm ay angkop dito:

• Paghiwalayin ang mga talata, talata at artikulo na hindi na wastong tinanggal ay tinanggal mula sa pangunahing nilalaman. Kasabay nito, ang lahat ng mga kasunod na agad pagkatapos ng pagbuo ng kilos ng pagbabago ay kasama sa materyal.
• Ang mga bahagi ay hindi kasama na hindi naglalaman ng mga kinakailangan sa regulasyon.
• Bilang resulta ng pagsasama, isang koleksyon ng mga batas, isang espesyal na koleksyon ng mga batas, o isa pang normatibong kilos ay inisyu.

Kapansin-pansin na ang isang espesyal na uri ng koleksyon ng pambatasan ngayon ay ang code ng mga batas, na:

• Isang koleksyon ng kasalukuyang batas sa isinama na form na walang mga pagbubukod.
• Pinagmulan ng opisyal na publikasyon.
• Ang isinalin na publikasyon ng mga ligal na kilos ng pinakamataas na samahan ng estado ng uri ng kapangyarihan (executive at pambatasan).

Pagsasama

Ngayon maipapayo na ganap na isaalang-alang ang pagsasama bilang isang form ng systematization ng mga ligal na kilos, pati na rin sistema ng pagsasama-sama. Mahalagang tandaan na sa kaso na ipinakita, maraming mga kilos na normatibo na magkatulad sa nilalaman ay pinagsama sa isang solong, pinalaki (malaking sukat) na pagkilos ng isang kalikasan ng regulasyon upang mapagtagumpayan ang pagdami ng mga kilos na normatibo, pati na rin upang matiyak ang pagkakaisa ng ligal na regulasyon. Sa kasalukuyan, ang mga pagsasama ay nailalarawan sa mga sumusunod na tampok:

• Ito ay isang kakaibang aparato sa paggawa ng batas (sa pamamagitan ng paraan, pagsasama, kahit na opisyal, ay walang kinalaman sa paggawa ng batas).
• Ginawa ng eksklusibo ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas. Bilang karagdagan, ang pagpapatupad nito ay may kaugnayan lamang para sa mga ligal na kilos na kanilang pinagtibay.
• Sa kaso ng pagsasama, nawala ang pinagsamang ligal na kilos, at pinalitan sila ng isang bagong nabuo na pagkilos ng kalikasan ng regulasyon sa kaukulang opisyal na detalye (petsa ng pag-aampon, pangalan, pagkilala ng numero at, siyempre, pirma ng direktang opisyal).

Dapat itong maidagdag na, alinsunod sa likas na katangian nito, ang pagsasama ay tumatagal ng isang intermediate na posisyon sa pagitan ng codification at pagsasama.

Codification

Ang mga sumusunod na iba't-ibang (pamamaraan) ng systematization ng normatibong ligal na kilos - ito ay codification. Tulad ng mga kategorya na tinalakay sa itaas, pinagkalooban ito ng ilang mga katangian ng isang indibidwal na sukat. Bilang karagdagan, ang pamamaraang ito ang pinakapopular ngayon. Codification ay ang ganitong uri ng systematization, na kung saan ay isang likas na paggawa ng batas at naglalayon sa pagbuo ng isang panimulang batas na panimulang regulasyon ng isang pinagsama-samang uri (code, balangkas ng pambatasan, at iba pa) sa pamamagitan ng radikal na pagproseso ng mga naunang nauugnay na batas upang lubos na matiyak ang pantay na regulasyon ng isang partikular na globo, na kung saan ay dapat naaayon sa loob.

Mga Tampok ng codification

Tulad ng dalawang kategorya na ipinakita sa itaas, ang codification ay natutukoy ng mga indibidwal na katangian, kabilang ang mga sumusunod na item:

• Ang Codification ay ang pinaka kumplikado sa mga tuntunin ng istraktura, ngunit sa parehong oras, isang perpektong anyo ng tulad ng isang kategorya bilang systematization.
• Alinsunod sa kakanyahan nito, ang codification ay isang anyo ng paggawa ng batas, dahil ang object ng pamamaraan ay walang iba kundi ang mga ligal na kaugalian.
• Ang codification ay isinasagawa ng eksklusibo ng mga karampatang awtoridad ng pambansang kahalagahan batay sa mga kapangyarihan ng isang konstitusyon o iba pang oryentasyon sa ligal na antas.
• Ang pag-codification, isang paraan o iba pa, ay nagpapakilala ng isang bagong nuance sa regulasyon ng kasalukuyang mga legal na kaugalian (sa anumang kaso, ito ay kumakatawan sa isang "ligal na reporma"). Bilang isang patakaran, ito ay dahil sa malakihang mga pagbabagong panlipunan. Dito makikita mo ang isang malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng kategorya na pinag-uusapan at pagsasama, na kung saan ay permanente at isinasagawa nang pana-panahon. Bilang karagdagan, ang mga resulta ng pagsasama ay kinakalkula sa isang mahabang panahon.
• Ang resulta ng codification ay hindi higit sa isang gawa sa codification na nagpapakilala sa lohikal at ligal na integridad, isang pinagsama-samang pokus (pinagsasama ang mga reseta ng normatibong hindi nawawala ang kanilang sariling kabuluhan), isang kumplikadong istraktura at isang makabuluhang dami, ang nangingibabaw na papel sa iba pang mga gawa ng industriya, pati na rin ang malawak na saklaw sa mga tuntunin ng lipunan spheres ng pampublikong buhay.

Mga kilos sa pag-codification

Mahalagang tandaan na ang mga kilos sa codification ay inuri alinsunod sa tatlong mga uri, na kung saan ang mga sumusunod na item:

• Ang mga pundasyon ng kasalukuyang batas, na nagtatag ng pinakamahalagang probisyon ng regulasyon ng modelo ng isang partikular na industriya o larangan ng pamahalaan sa bahagi ng pederasyon.
• Ang code-complex, na kung saan ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan, na nagkakaisa sa isang solong pagkilos at kinokontrol ang isang tiyak na lugar ng pampublikong buhay (halimbawa, kriminal o sibil).
• Ang regulasyon o charter, na mga kumplikadong gawa ng espesyal na aksyon. Mahalagang tandaan na ang kanilang publikasyon ay isinasagawa hindi lamang sa pamamagitan ng pambatasan, kundi pati na rin sa pamamagitan ng iba pang mga katawan na gumagawa ng batas (gobyerno, pangulo at iba pa).

Sa konklusyon, nararapat na tandaan ang mga problema ng systematization ng mga normatibong ligal na kilos na umiiral ngayon sa estado ng Russia. Kaya, ang mga sumusunod na item ay may kaugnayan sa kanila:

• Hindi sapat na epektibo ang pagproseso ng isang solong panloob na istraktura patungkol sa systematization ng mga pagkilos na regulasyon sa mga tuntunin ng pagkakapare-pareho.
• Ang pagkakaroon ng isang malaking bilang ng pormal na wasto, ngunit sa katunayan ay nawala ang kanilang sariling puwersa ng pambatasan at iba pang mga aksyon sa regulasyon.
• Ang katotohanan na ang ilang mga gawaing normatibo, hanggang sa mga tsart at disenyo ng mga paksa ng estado ng Russia, ay hindi nakikipag-ugnay sa mga pederal.

Sa proseso ng pagrerepaso ng materyal na nakakaapekto sa systematization ng mga normatibong ligal na kilos ng Russian Federation, napag-alaman na sa ngayon maraming mga may problemang puntos sa paksang ito (halimbawa, ang sistema ng mga mapagkukunan ng umiiral na batas kahit papaano ay nangangailangan ng isang malinaw na dibisyon ng paggawa, pati na rin malinaw na tinukoy na mga layunin). Gayunpaman, ang mga nauugnay na mga katawan ng gobyerno ay aktibong nakikibahagi sa mga isyung ito at, siyempre, ay lalong nagpapabuti sa pangkalahatang sistema.