Ang mga opisyal ay ang mga mamamayan na pansamantalang, permanenteng o sa pamamagitan ng espesyal na awtoridad ay nagsasagawa ng mga gawain ng isang kinatawan ng mga awtoridad o isinasagawa ang mga function ng administratibo, pang-ekonomiya, pang-organisasyon at pamamahala sa iba't ibang mga institusyon at katawan ng munisipyo at estado, pati na rin sa Sandatahang Lakas, mga yunit ng militar at iba pang tropa ng Russian Federation .
Mga natatanging tampok
Sino ang opisyal? Isaalang-alang natin nang mas detalyado.
Ang paghusga sa nilalaman ng konsepto, tatlong pangunahing pangkat ng mga tampok ang maaaring makuha, na siyang batayan para sa pagkilala sa katayuan na ito.
Ang likas na katangian ng mga pagpapaandar na ibinigay ay posible upang malinaw na matukoy ang listahan ng mga taong itinuturing na opisyal.
Ang mga pagkilos na gagawin ng isang kinatawan ng awtoridad bilang isang opisyal ay nakasalalay sa awtoridad na kinakatawan niya. Ang mga aktibidad ng isang opisyal ay itinayo lamang sa mga pakikipag-ugnay sa isang malaking hindi tiyak na bilog ng mga tao na hindi kanyang mga subordinatibong administratibo.
Kaya, ang isang tao na nagsasagawa ng mga pag-andar ng organisasyon at pamamahala ay tinawag upang subaybayan ang mga aktibidad ng isang institusyon, kagawaran, samahan, atbp Iyon ay, ang gayong mga gawain ay patuloy na nauugnay sa pamamahala ng mga tao.
Kung ang opisyal ay nagsasagawa ng mga pagpapaandar sa administratibo at negosyo, kung gayon hindi niya kailangang mamuno sa mga tao. Ang pinakamahalagang gawain sa kasong ito ay ang pagtatapon ng iba't ibang mga halaga ng materyal, ang pagpapatupad ng pamamaraan para sa kanilang pagtanggap, imbakan, bakasyon, pagbebenta, atbp.
Ang mga pagpapaandar na itinalaga sa pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay inaalam ng isang batas, pagkakasunud-sunod, pagtuturo, charter o iba pang normatibong kilos na nagtatalaga ng isang posisyon kung saan ang mga karapatan at obligasyon ng isang mamamayan ay itinatag sa pagpasok ng isang tiyak na posisyon.
Ang mga taong hindi pa hinirang sa mga nauugnay na post, ngunit aktwal na gumanap ng kanilang mga tungkulin, ay maaaring kilalanin bilang tulad kung gampanan nila ang mga tungkulin na likas sa katayuang ito o ang mga tungkulin ng mga espesyal na awtorisadong kinatawan ng mga awtoridad. Sa kasong ito, ang espesyal na awtoridad ay ipinagkaloob ng mga awtorisadong opisyal, katawan o kolektibo ng paggawa. Ito ay iginuhit sa anyo ng isang order o desisyon. Ang mismong konsepto ng isang opisyal ay napaka-capacious.
Ang isa pang hiwalay na pag-sign ay ang ugnayan, o katangian ng mga institusyon at katawan kung saan isinasagawa ng opisyal ang kanyang mga aktibidad. Sa antas ng pambatasan, itinatakda na maaaring kabilang dito ang mga katawan at estado ng sariling pamahalaan, mga institusyon ng munisipal at estado, Armed Forces, mga yunit ng militar at iba pang tropa. Ang mga nagtatrabaho sa iba't ibang mga samahang pang-komersyal (mga pakikipagsosyo sa negosyo, kooperatiba o kooperatiba sa produksyon, dayuhang kumpanya, atbp.) O sa mga pampublikong asosasyon ay hindi na-ranggo bilang mga opisyal.
Sino ang maaaring mag-aplay para sa isang posisyon?
Ang isang mamamayan ng isang bansa na walang pagkamamamayan ng ibang estado, permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagbibigay sa kanya ng dahilan upang permanenteng manirahan sa teritoryo ng ibang estado ay maaaring maging pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation. Bilang karagdagan, dapat niyang maabot ang edad na tatlumpu.
Sino ang hindi makapag-apply para sa isang posisyon?
Ang mga sumusunod na tao ay walang karapatang tumayo para sa halalan:
- na may natitirang o walang bayad na paniniwala;
- Mga sentimental na korte sa mga lugar ng pag-agaw ng kalayaan;
- sumailalim sa administrative penalty para sa ilang mga pagkakasala (sa panahon ng parusa);
- inakusahan ng anumang krimen;
- sa mga kinikilala ng hudisyal na desisyon na kawalan ng kakayahan o limitadong legal na kapasidad;
- ayaw sumunod sa pamamaraan kung saan inilabas ang pag-access sa impormasyon, na kung saan ay isang lihim ng estado o iba pang lihim na protektado ng batas ng Russian Federation.
Sino ang opisyal?
Kombinasyon ng mga pampublikong posisyon
Bilang karagdagan, ang isang mamamayan na pinakamataas na opisyal ay maaaring hindi sa parehong kaso ay maging isang representante, hukom ng Estado, hukom, miyembro ng Konseho ng Pederasyon o iba pa punan ang anumang pampublikong tanggapan hindi lamang sa Russian Federation bilang isang buo, ngunit din sa paksang ito sa partikular pati na rin ang mga post ng estado sibil, pederal na estado, serbisyo sa munisipalidad at munisipalidad.
Ang isang nangungunang opisyal ay maaaring hindi bahagi ng mga katawan ng pamamahala, pangangasiwa o lupon ng mga tagapangasiwa, iba pang mga katawan ng mga non-governmental non-profit na organisasyon at ang kanilang mga sangay na nagpapatakbo sa Russia, maliban kung ibinibigay ng batas o isang pang-internasyonal na kasunduan ng Russian Federation. Ang isang mamamayan ay tumatanggap ng naaangkop na kapangyarihan sa loob ng limang taon (wala pa). Ang konsepto ng isang opisyal ay lubos na malawak.
Paano gumagana ang empowerment?
Ang appointment ng mga opisyal ay isang responsableng proseso. Ang isang mamamayan ay tumatanggap ng naaangkop na kapangyarihan pagkatapos na kinatawan ng Pangulo sa mga lehislatibong katawan ng paksa. Kung, ayon sa charter ng paksang ito, ipinagkakaloob ang isang katawan ng pambatasang bicameral, kung gayon ang konklusyon sa kung ang isang mamamayan ay binigyan ng karapatan ng isang nakatatandang opisyal ay pinagtibay sa panahon ng isang pangkalahatang pagpupulong ng parehong mga bahay. Bago ang Pangulo ng Russian Federation ay nagmumungkahi sa pambatasang katawan ng paksa ng kandidato para sa post ng nakatatandang opisyal, isang konsultasyon ang ginanap dito. Ang kandidatura na ito ay isinasaalang-alang ng katawan ng pambatasan sa loob ng sampung araw pagkatapos ng pagsusumite ng pagsusumite. Bukod dito, ang desisyon ay pinagtibay lamang kung higit sa kalahati ng mga representante ng itinatag na numero sa katawan ng pambatasan ang kanilang mga boto. Sa ilalim ng isang sistema ng bicameral, higit sa kalahati ng komposisyon sa bawat bahay ng lehislatura ang dapat bumoto para dito.
Ano ang mga aksyon na kinuha sa kaso ng pagtanggi?
Kung ang nominado ay tinanggihan, ang Pangulo ng Russian Federation hindi lalampas sa isang linggo pagkatapos na gumawa ng pangalawang panukala para sa kandidato (o mga kandidato). Kung muling tatanggihan ito, nakikipag-usap ang Pangulo sa kinatawan ng katawan ng estado ng kapangyarihan ng paksa at ang partidong pampulitika na iminungkahi ang kandidatong ito. Kasunod ng mga resulta ng konsultasyong ito, ang Pangulo ng Russian Federation ay may karapatan na matunaw ang katawan na ito ng pambatasan.
Iba pang mga pagpipilian para sa pagsasaalang-alang ng isang kandidato
Kung sakaling ang isang panukala para sa isang kandidato na nag-aaplay para sa posisyon ng pinakamataas na opisyal ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation ay pinasimulan ng anumang partidong pampulitika (o partidong pampulitika) at suportado ng awtoridad ng pambatasan (kinatawan) ng isang partikular na paksa sa itinatag na pamamaraan, ang panukalang ito ay ipinapasa ng isang awtorisadong kinatawan Ang Pangulo sa Pinuno ng Pangangasiwa ng Pangulo sa ibinigay na distrito ng pederal, na, naman, ay isinasaalang-alang siya at isumite ang napiling kandidato at ang mga kinakailangang dokumento sa pangulo ng Russian Federation.
Sistema ng Bicameral
Kung, ayon sa charter ng paksa, nagbibigay ito ng isang sistema ng bicameral ng katawan ng pambatasan, kung gayon ang iminungkahing kandidato para sa mga pag-andar ng isang matandang opisyal na hinirang ng isang partidong pampulitika ay tinalakay sa isang sama-samang pagpupulong ng parehong kamara.Ang panukalang ito ay ipinadala sa Pangulo kung siya ay suportado ng isang mayorya ng mga boto ng bilang ng mga nahalal na representante ng bawat bahay.
Ang nominasyon ng posisyon ay ginawa alinsunod sa charter na pinagtibay sa paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang pambansa, kultura, makasaysayan at iba pang mga tradisyon.
Mga kapangyarihan na hawak ng isang senior official
Ang pinakamataas na opisyal ng isang paksa ng Russian Federation ay, lalo na, tulad ng mga kapangyarihan tulad ng:
- Ang kinatawan ng may-katuturang paksa sa mga kaugnayan nito sa iba pang mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga katawan na kumakatawan sa kapangyarihan ng estado.
- Ang pag-sign ng mga batas na pinagtibay ng lehislatura.
- Ang pagbuo alinsunod sa pagkakasunud-sunod at istraktura ng mga katawan ng ehekutibong sangay ng pamahalaan, na natutukoy ng konstitusyon ng paksa, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng paksa.
- Bawat taon, ang pagsusumite ng mga ulat sa katawan ng pambatasan ng awtoridad ng estado ng isang naibigay na entidad na nagpapaalam tungkol sa mga resulta ng paggana ng kataas-taasang awtoridad ng ehekutibo na ito, kabilang ang mga tanong na itinaas ng kinatawan ng awtoridad.
Ano pa ang nahuhulog sa loob ng kakayahan ng isang opisyal?
- May karapatang hilingin ang pagpupulong ng isang pulong ng katawan ng pambatasan sa pagliko.
- Maaaring makilahok sa mga aktibidad ng kinatawan ng katawan ng paksang ito.
- Nakikipag-ugnay sa gawain ng mga ehekutibo na katawan ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation kasama ang iba pang mga awtoridad, at mayroon ding karapatang mag-ayos ng mga relasyon sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad ng nasasakupang entity at pederal na awtoridad ng parehong uri at ang kanilang mga teritoryal na katawan, pampublikong komunidad, at lokal na pamahalaan.
- May karapatang gumamit ng iba pang mga kapangyarihan na naaayon sa mga batas ng bansa. Ang mga pag-andar ng isang opisyal ay magkakaiba.
Mayroong mga sitwasyon dahil sa kung saan ang isang nakatatandang opisyal sa loob ng ilang oras ay walang kakayahang matupad ang mga itinatag na tungkulin. Pagkatapos ito ay ginagawa ng isang opisyal na itinakda ng konstitusyon o charter ng may-katuturang paksa.
Kailan maaga magtatapos ang mga kapangyarihan?
Ang awtoridad ng nakatataas na opisyal ay natatapos sa unahan ng iskedyul sa mga sumusunod na kaso:
- kamatayan
- ang pag-alis ng isang mamamayan mula sa opisina ng Pangulo dahil sa isang kakulangan ng tiwala sa bahagi ng pambatasang katawan ng may-katuturang nilalang;
- pagbibitiw sa isang mamamayan ng kanyang sariling malayang kalooban;
- pagtanggal sa opisina dahil sa pagkawala ng tiwala ng Pangulo dahil sa hindi naaangkop na pagganap ng mga tungkulin ng taong ito;
- pagkilala sa korte ng kawalan ng kakayahan o limitadong ligal na kapasidad;
- mga desisyon ng korte na ang ibinigay na mamamayan ay nawawala, o pagkatapos na ideklara siyang patay;
- ang pagpasok sa puwersa ng isang nagkakasala na hatol na may kaugnayan sa taong iyon;
- pagpunta sa ibang bansa para sa layunin ng permanenteng paninirahan doon;
- pagkawala ng pagkamamamayan.
Ang listahan ng mga opisyal ay inaprubahan ng espesyal na pagkakasunud-sunod.
Kumilos sa kaso ng pagbibitiw
Kung ang isang desisyon ay ginawa sa pagbibitiw sa kataas-taasang katawan ng ehekutibong sangay ng pamahalaan, pagkatapos ay patuloy itong gumana hanggang sa mabuo ang isang bagong nauugnay na katawan. Sa oras na ito, ang Pangulo ng Russian Federation ay humirang ng isang senior opisyal. Ang konsepto na tinalakay namin.
Pansamantalang tutuparin niya ang kanyang mga tungkulin sa loob ng panahon hanggang sa may ibang tao na nakikilala sa awtoridad na ito ang pumalit sa posisyon na ito sa mga sumusunod na sitwasyon:
- pag-expire ng mga kapangyarihan na nauna nang nasa iskedyul ng isang nakatatandang opisyal;
- pagsuspinde para sa anumang panahon;
- pag-expire ng panahon ng awtoridad ng taong nababahala.
Ang sinumang nagsasagawa ng mga tungkulin ng isang nakatatandang opisyal ay pansamantalang hindi maaaring gumawa ng isang desisyon na matunaw ang pambatasang katawan na kinakatawan sa paksang ito, o sa anumang paraan baguhin ang charter na pinagtibay dito.
Ang bagong kandidato ay iminungkahi ng Pangulo ng Russian Federation; itinuturing siyang hindi lalampas sa sampung araw pagkatapos ng pagwawakas ng mga kapangyarihan ng nakaraang tao.
Mayroon ding pag-uusig ng mga opisyal. Ang mga ito ay hinirang na mga panukala ng responsibilidad ng administrasyon kung sakaling magkaroon ng pagkakasala sa administrasyon na may kaugnayan sa kabiguan na gawin o hindi wastong pagganap ng kanilang mga tungkulin. Ang konsepto ng "opisyal" ay matatag na nakatago sa batas ng kriminal ng Russia; ang iba pang mga sangay ng batas ay nagpapatakbo din dito.