Ang lokal na pamahalaan na self-government ay isa sa mga sapilitan at hindi maikakait na mga elemento na sumasailalim sa konstitusyonal na sistema ng Russia. Noong 1993, ang aparatong ito ay naayos sa antas ng pambatasan. Ang pagdadaglat LSG ay nakatayo para sa lokal na pamahalaan.
Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang nasabing sangkap ng pamamahala sa lipunan at panlipunan ay isang anyo ng demokrasya, isang instrumento para sa pagpapatupad at proteksyon ng mga karapatang sibil, ang solusyon ng maraming mga problema sa pamamagitan ng bahagyang delegasyon ng awtoridad mula sa mga awtoridad ng estado.
Sa malawak at makitid na kahulugan
Sa pangunahing batas ng ating bansa walang kahulugan ng pagdadaglat ng LSG. Gayunpaman, hindi ito nangangahulugang ang konsepto sa pagsasaalang-alang ay hindi saklaw sa anumang iba pang dokumento. Kaya, halimbawa, ang pag-decode ng lokal na pamahalaan ng sarili ay ipinakita sa Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Mga Alituntunin ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaang Sarili sa Russian Federation". Ang normatibong legal na kilos na ito ay nagbubunyag ng kahulugan nito. Ang lokal na pamahalaan ng sarili ay isang uri ng form ng paggamit ng kapangyarihan ng mga tao, na ibinibigay sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas, at nagpapahiwatig ng responsibilidad sa populasyon para sa mga pagpapasyang ginawa sa mga bagay na may kahalagahan sa lokal.
Ang populasyon ng isang tiyak na teritoryo (rehiyon) ay malayang nagtatatag ng pang-organisasyon na batayan ng kanilang munisipalidad. Bilang karagdagan sa mga katawan ng pamahalaan na may sarili, ang iba pang mga anyo ng pagsasagawa ng demokrasya ay maaari ring maganap. Kung isasaalang-alang natin ang konsepto ng lokal na pamahalaan ng sarili sa isang mas makitid na kahulugan, ang pag-decode ay magpapahiwatig ng mga yunit ng mga pamayanan ng teritoryal na namamahala sa sarili.
Sa demokratikong sistema, ang isang espesyal na lugar ay nasasakop ng istraktura ng mga lokal na katawan. Ang prinsipyo ng pagbuo ng lokal na pamahalaan ng sarili ay magbigay ng estado ng isang sistema ng pamamahala ng desentralisasyon. Sa konteksto na ito, maipalabas ng isa ang mga pangunahing layunin na hinahabol ng mga awtoridad, na naghahatid ng awtoridad sa mga munisipyo - upang matiyak ang mga interes ng sibilyang lipunan ng mga yunit ng teritoryo, habang pinapanatili ang makasaysayang lokal na tradisyon, wika, at relihiyon.
Salamat sa coordinated na gawain ng mga lokal na awtoridad, mayroong isang mabisang samahan ng kapangyarihan sa lokal na antas, na nagbibigay ng isang pagkakataon para sa independiyenteng pagpapasya sa mga usapin ng lokal na kahalagahan ng lipunan ng sibil.
Ang sistema ng mga awtoridad na hindi pang-gobyerno
Ang lokal na pamahalaan ng sarili ay ang lokal na pamahalaan na nagsasagawa ng awtoridad nito at kumakatawan sa interes ng populasyon. Kasabay nito, ang lokal na pamahalaan ay hindi isang istraktura ng estado. Ang pangunahing gawain ng mga lokal na pamahalaan (LSG) ay ang paggamit ng kapangyarihan, na nagpapaliwanag sa umiiral na likas na katangian ng mga pagpapasya na kanilang ginagawa.
Ang mga normatibong ligal na kilos ng mga munisipalidad at estado ng katawan ay may pantay na ligal na puwersa para sa mga mamamayan, komersyal na negosyo, mga pampublikong organisasyon at institusyong pang-badyet sa teritoryo ng isang partikular na yunit ng pamamahala.
Sa kabila ng katotohanan na ang lokal na sistema ng self-government ay hiwalay at independyente, ang mga kinatawan nito ay kailangang makipag-ugnay nang malapit sa mga ahensya ng gobyerno. Gayunpaman, huwag malito ang pakikipag-ugnayan sa pagkagambala ng mga katawan ng estado at kanilang mga opisyal sa mga aktibidad ng mga munisipyo. Ipinagbabawal ng batas ang anumang pagsalakay ng estado ng lokal na pamahalaan ng sarili, hindi pinapayagan ang pagpapalit at paghihigpit ng mga kapangyarihan ng lokal na self-government ng mga pampublikong organisasyon.
Conventionally, ang istraktura ng mga asosasyon ng kapangyarihan sa larangan ay maaaring nahahati sa dalawang kategorya. Ang mga kinatawan ng katawan ay kabilang sa una, at iba pang mga pormasyon na nabuo ng charter ng isang partikular na munisipalidad ay kabilang sa pangalawa. Ang pangalan, komposisyon at pamamaraan para sa paggamit ng mga kapangyarihan ng aparatong self-government ay tinutukoy din ng mga batas ng nasasakupang entity ng Russian Federation at pederal na regulasyon na ligal na kilos.
Sa antas ng pambatasan, ang ipinag-uutos na pagbuo ng isang nahalal na lokal na pamahalaan ay itinatag. Kaugnay nito, ang estado ay nagbibigay ng kalayaan ng munisipyo sa pagpili ng iba't ibang mga organisasyon at istruktura para sa paglikha ng lokal na pamahalaan. Ang mga aktibidad ng mga katawan ay dapat na isang ehekutibo at pang-administratibo na kalikasan, sa kabila ng katotohanan na hindi ito naisulat sa pangunahing pederal na batas na kumokontrol sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pagbuo ng institusyong lokal na pamahalaan.
Mga posisyon sa munisipyo
Ang mga opisyal na nagtatrabaho sa lokal na pamahalaan ay inuri bilang mga empleyado ng munisipyo. Hindi tulad ng serbisyong sibil, ang lokal na isa ay kinokontrol ng charter ng isang tiyak na rehiyonal na nilalang, na batay sa mga probisyon ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Serbisyo ng Munisipal sa Russian Federation" at iba pang mga batas ng paksa.
Ang mga posisyon sa istraktura ng lokal na pamahalaan ng sarili ay nahahati sa:
- Halalan - Ang mga empleyado ay hinirang sa mga nasabing lugar pagkatapos ng halalan sa munisipyo sa pamamagitan ng pagboto. Ang halalan ay ang mga post ng mga representante, mga miyembro ng nahalal na katawan, at iba pa.
- Sinakop - ang batayan para sa appointment sa naturang mga posisyon ay ang pagpapasya ng anumang nahalal na katawan na inihalal ng batas.
- Iba pang mga post ng munisipalidad.
Kasama sa huling pangkat ang mga bakanteng natanggap ng mga kwalipikadong kwalipikadong espesyalista matapos makumpleto ang isang kontrata sa pagtatrabaho. Gayunpaman, ang mga mamamayan na may hawak ng naturang mga post ay itinuturing din na mga empleyado ng munisipyo.
Mga Lokal na Eleksyon
Ang pinakamahalagang prinsipyo ng samahan ng gawain ng lokal na pamahalaan ng sarili ay ang pagbuo ng lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng halalan. Ang kanilang pangunahing at tanging layunin ay ang pagbuo ng isang nangungunang link na may kakayahang kumatawan at protektahan ang mga tanyag na interes, tinitiyak ang coordinated na gawain ng buong yunit ng administratibong teritoryo.
Ang mga halalan sa mga lokal na katawan ng pamahalaan (LSG) ay gaganapin alinsunod sa pederal na batas at internasyonal na batas, lalo na, ang mga probisyon ng European Charter on Local Self-Government. Ang tiyempo ng halalan ay limitado at itinatag ng mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Ang paghahanda at pagsasagawa ng proseso ng halalan sa mga munisipal na katawan ay ibinibigay ng mga komisyon sa halalan ng teritoryo (distrito at presinto), na ganap na responsable sa pagtiyak ng pagiging legal ng mga karapatan ng elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation. Kasama ang mga komisyon sa halalan sa rehiyon, ang Komisyon sa Sentral na Halalan ng Russian Federation ay nakikilahok sa halalan ng mga tao para sa kinatawan at iba pang mga nahalal na post.
Sa yugto ng paghahanda para sa proseso ng halalan, pati na rin sa panahon ng kaganapan mismo, ang pagpapakita ng kalayaan ng mga munisipal na istruktura mula sa mga katawan ng estado ay pangunahing kahalagahan. Sa loob ng kanilang kakayahan, ang mga lokal na self-government na katawan ay dapat gumawa ng independiyenteng mga pagpapasya at matiyak ang mabubuting pakikipag-ugnay hindi lamang sa mga ahensya ng gobyerno, kundi pati na rin sa media.
Ang papel na ginagampanan ng CEC ng Russian Federation sa proseso ng halalan ay ang paggamit ng sariling mga kapangyarihan upang matiyak na masubaybayan ang pagsubaybay sa mga karapatan ng mga botante, na nagbibigay ng pang-organisasyon, pamamaraan, ligal at iba pang pagpapayo sa pagpapayo sa mga lokal na komisyon sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Paano pumili ng mga tao para sa mga posisyon sa lokal na pamahalaan sa sarili
Sa paglipas ng mga taon ng kalayaan, ang ating bansa ay nagawa upang makaipon ng sapat na karanasan para sa paghahanda at buong paghawak ng mga halalan sa mga awtoridad ng munisipyo.Ang pagpili ng mga taong kumakatawan sa mga lehitimong interes ng mga mamamayan ay isinasagawa batay sa lihim na balota. Ang mga halalan sa lokal na pamahalaan ng sarili ay ang pagsasakatuparan ng unibersal na pantay na kasapian ng populasyon. Dapat silang ganap na sumunod sa mga prinsipyo ng demokrasya at internasyonal na pamantayan.
Ang mga mamamayan ng Russia ay may awtoridad na hindi lamang mahalal, kundi pati na rin mahalal sa munisipyo. Sa parehong oras, ang kasarian, nasyonalidad, relihiyon, katayuan sa lipunan at katayuan sa materyal ay hindi mahalaga. Anuman ang paniniwala at pangako sa politika, ang mga halalan ng elektoral ng mga mamamayan ay hindi higit o hindi gaanong kabuluhan - pareho silang bigat.
Ang pagpili ng mga tao sa mga posisyon sa lokal na pamahalaan ng sarili, pati na rin mga tagapaglingkod sa sibil, ay maaaring isagawa sa isang alternatibong batayan. Tulad ng ipinapakita sa kasanayan, isang average ng 2 hanggang 12 na mga kandidato ang nag-aaplay para sa isang representante na mandato. Sa proseso ng paglikha ng mga lokal na istruktura ng self-government, ang mga pampublikong asosasyon ay direktang kasangkot. Sa karamihan ng mga kaso, ito ay mga malalaking non-profit na organisasyon na nangangampanya sa pabor sa kanilang mga nominado, ay nagbibigay ng transparency at kontrol sa proseso ng elektoral.
Sa Russian Federation, pati na rin sa binuo na mga kapangyarihang European, ginagamit ang ilang mga paraan ng pagbuo ng lokal na pamahalaan ng sarili. Halimbawa, ang mga kinatawan ng katawan ay inihalal sa pamamagitan ng pagboto, na gaganapin sa populasyon. Sa ilang mga kaso, ang mga kredensyal ng mga mamamayan ay maaaring ilipat sa mga pampublikong asembliya at organisasyon.
Pinuno ng munisipalidad
Ang pinuno ng lokal na pamahalaan ng sarili ay isang inihalal na opisyal na natanggap ang kanyang posisyon bilang isang resulta ng tagumpay sa halalan sa mga lokal na awtoridad. Pinuno niya ang lokal na administrasyon, na nakikibahagi sa pang-araw-araw na pamamahala sa isang tiyak na teritoryo ng paksa ng Russian Federation. Sa mga pamayanan sa lunsod, ang pinuno ng lokal na pamahalaan ng sarili ay madalas na tinawag na mayor, pinuno ng lungsod, at sa mga distrito, nayon at iba pang mga yunit ng administratibong teritoryo, ang mga pinuno ng lokal na pamahalaan ng sariling distrito, mga munisipal na distrito, mga konseho ng nayon, atbp.
Ang pinuno ng lokal na istruktura ng sariling pamahalaan ay maaaring mahalal sa dalawang paraan: alinman sa pamamagitan ng pagboto ng populasyon na nakatira sa teritoryo, o hinirang bilang isang kandidato mula sa kinatawan ng katawan. Sa halos 2/3 ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang mga pinuno ng lokal na self-government ay nahalal ng lihim na balota ng mga mamamayan. Mas madalas, ang isang pinuno ay inanyayahan na kumuha ng posisyon sa isang kontrata sa paggawa.
Iba't ibang mga istruktura ng munisipalidad
Upang mabigyan ng isang layunin na pagtatasa ng mga aktibidad ng lokal na pamahalaan ng sarili, kinakailangan muna upang malaman kung gaano epektibo at kapaki-pakinabang ang kanilang istraktura para sa lipunan. Sa Russia, mayroon lamang mga unicameral na munisipalidad. Sa ibang mga bansa, ang konstruksyon ng bicameral ay minsan ding ginagamit (halimbawa, ang lokal na pamahalaan ng New York). Anuman ang istraktura ng lokal na pamahalaan ng sarili, ang mga tsart ng munisipyo ay kinakailangang isama ang pagkakaroon ng:
- mga kinatawan ng katawan;
- pinuno ng lokal na pamahalaan;
- Pangangasiwaan ng rehiyon, distrito, nayon;
- pangangasiwa ng awtoridad ng munisipalidad;
- iba pang istruktura ng self-government.
Batay sa awtoridad ng lokal na self-government, ang pederal na batas sa larangan ng lokal na self-government ay nagbibigay-daan sa ilang mga pagpipilian para sa pagtatayo ng mga munisipalidad na administratibo. Sa unang kaso, ang mga miyembro ng kinatawan ng katawan ay inihalal ng mga mamamayan. Ang kabanata ay pinili din ng populasyon. Ang chairman ng lokal na administrasyon ay hinirang ng kontrata sa pagtatrabaho.
Ang pangalawang bersyon ng istraktura ng mga katawan ng self-government ay ganito ang hitsura: ang isang kinatawan ng katawan ay inihalal ng mga mamamayan, ang pinuno ng munisipalidad ay sabay-sabay na humahawak sa posisyon ng pinuno ng lokal na katawan ng ehekutibo.
Ang isang kahalili sa kapwa mga nasa itaas na mga pamamaraan ay ang mga sumusunod: ang mga representante ng munisipal na konseho ay inihalal sa pamamagitan ng tanyag na boto, ang pinuno ng lungsod, nayon, distrito, atbp. Ay hinirang ng kinatawan ng katawan, at isa pang opisyal ang naging pinuno ng lokal na administrasyon matapos na pirmahan ang kasunduan sa kontrata.
Ang mga mambabatas ay kailangang gumawa ng isang sobrang masakit at kumplikadong gawain upang gawing makabago ang panrehiyong batas at dalhin ang mga pamantayan sa regulasyon na naaayon sa mga probisyon ng mga pederal na batas na namamahala sa mekanismo para sa pagbibigay ng garantiya para sa paggamit ng mga karapatang sibil (pakikilahok sa halalan, referenda).
Bilang karagdagan, ang karanasan ng pagdaraos ng mga halalan sa lokal na mga katawan ng self-government sa mga nagdaang taon ay nagpapakita ng isang kagyat na pangangailangan upang mapagbuti ang pederal na batas. Ang layunin ng mga pagbabago ay upang madagdagan ang mga pangkalahatang prinsipyo ng pagsasaalang-alang sa sibil sa yugto ng pagbuo at pagbabagong-anyo ng mga munisipyo, matukoy ang saklaw ng mga kapangyarihan ng lokal na pamahalaan ng sarili at itaguyod ang mga hangganan ng kanilang mga kakayahan.
Kakayahang may sariling pamahalaan
Batay sa mga pag-andar ng lokal na pamahalaan ng sarili, hindi mahirap matukoy ang pangunahing mga kapangyarihan na mayroon sila. Sa katunayan, ang mga lokal na pamahalaan ay may kakayahan sa paglutas ng mga lokal na gawain. Una sa lahat, nararapat na tandaan ang awtoridad ng pamumuno sa mga bagay ng pag-unlad ng pabahay at pangkomunidad, at pangangalaga ng natural na kapaligiran.
Kasama rin sa mga responsibilidad ng mga munisipyo ang pagpaplano ng pag-unlad ng mga pamayanan at pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga proyekto. Tumatanggap din ng pahintulot ang mga kumpanya upang simulan ang konstruksyon ng kalsada mula sa mga lokal na awtoridad. Ang pag-aayos ng dumi sa alkantarilya, supply ng tubig at gas supply ng munisipal na stock ng pabahay, pagtayo ng mga pasilidad sa paggamot at pag-iwas sa mga hakbang upang maiwasan ang polusyon ng mga katawan ng tubig ng isang partikular na teritoryo - lahat ng mga isyung ito ay responsibilidad ng lokal na self-government.
Sa lipunan ng lipunan, ang mga munisipyo ay may pananagutan sa pagbibigay ng tulong sa mga mahihirap na grupo. Ang suporta para sa mga nangangailangan ng mamamayan ay ibinibigay sa gastos ng lokal na badyet. Ang mga kapangyarihang panlipunan ng mga lokal na awtoridad ay kasama ang pag-install ng mga allowance para sa mga benepisyo sa pagretiro, ang pagtatayo at pagpapanatili ng mga tahanan para sa mga matatanda, mga ospital, ospital, mga ospital ng ina, mga kindergarten, mga paaralan, atbp.
Ang mga magkakahiwalay na kapangyarihan ay nakalaan sa mga munisipyo sa larangan ng pagpapatupad ng batas at pangangalaga ng mga karapatang sibil at kalayaan. Ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring magtatag ng ilang mga patakaran ng pag-uugali sa mga pampublikong lugar, magbigay ng pahintulot o pagbabawal sa pagdaraos ng mga pagtitipon ng masa, rally, pagsasanay, atbp.
Ang mga munisipyo ay may kamag-anak na kalayaan sa balangkas ng mga relasyon sa piskal: ang mga lokal na awtoridad ay may karapatang bumuo ng mga mapagkukunan ng pinansyal mula sa mga buwis ng lokal na populasyon. Sa pamamagitan ng paraan, ang mga munisipyo ay hindi inalis ng awtoridad upang ipakilala ang kanilang sariling mga bayarin, pagbabayad ng buwis, halimbawa, mula sa advertising, kabisera, real estate, atbp, at idirekta ang mga ito sa mga pangangailangan ng rehiyon ayon sa kanilang pagpapasya.
Ano ang mga layunin ng sariling pamahalaan
Dahil sa papel na ginagampanan ng mga lokal na awtoridad sa pagsasakatuparan ng demokrasya, ang mga pangunahing hangarin na kanilang hinahabol ay naging maliwanag. Ang pagkakaroon ng munisipyo, sa unang lugar, ay isang garantiya ng pakikilahok ng populasyon sa paglutas ng isang bilang ng mga isyu sa pabahay at komunal, sosyal, at badyet na spheres.
Nanawagan ang mga LSG na magbigay ng pagkakataon sa mga mamamayan na nakapag-iisa na gumawa ng mga pagpapasya sa mga bagay na may kahalagahan sa lokal. Ipinapaliwanag nito ang layunin ng mga aktibidad sa munisipyo - upang lumikha ng mga kondisyon para sa epektibong pakikilahok ng populasyon sa buhay ng estado, na pinadali sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga nahalal na katawan, ang paggamit ng direktang mga institusyong demokrasya ng mga munisipyo, at ang pagpapanatili ng isang matatag na materyal, teknikal at pinansiyal na batayan para sa paglutas ng mga problemang pang-ekonomiya at panlipunan.
Ang bawat miyembro ng lipunan na hindi nagmamalasakit sa mga problema ng kanyang rehiyon at handa na magpakita ng isang aktibong pagkamamamayan, ay may pagkakataon na magpadala ng apela sa lokal na administrasyon o isang tiyak na opisyal sa anyo ng isang nakasulat na panukala, pahayag o reklamo. Sa karamihan ng mga lokalidad, mayroong isang "mainit na linya" ng mga istruktura ng self-government, na nagbibigay-daan sa iyo upang makakuha ng payo sa isang bagay na interes sa pamamagitan ng telepono. Sa pamamagitan ng paraan, ang numero ng telepono ng LSG ng munisipyo ay matatagpuan sa website ng pamamahala ng kanilang lungsod, nayon, nayon, distrito.
Mga badyet ng munisipalidad: mga item sa gastos
Tulad ng nabanggit na, ang isa sa mga kapangyarihan ng lokal na pamahalaan ay lumikha ng isang badyet upang matiyak ang mga gawain at tungkulin na itinalaga sa mga paksa ng lokal na pamahalaan, kabilang ang pamamahala ng pag-aari ng munisipyo. Ang mahusay na paggamit ng pag-aari ng estado, karampatang pamamahagi ng mga pananalapi na ganap na nagbibigay-katwiran sa panlipunang misyon ng mga lokal na awtoridad.
Opisyal ng Konstitusyon ng Russian Federation opisyal na binubuo ang karapatan ng munisipalidad na malayang malutas ang mga isyu sa lokal na antas. Ang mga gastos sa pagpapanatili ng lokal na self-government ay nasasaklaw din ng lokal na badyet. Samakatuwid, ang populasyon ng yunit ng pangangasiwa-teritoryo, na nakikilahok sa proseso ng self-government, ay nagiging responsable para sa mga resulta ng pamamahala ng ari-arian at makatwirang paggamit ng mga mapagkukunan sa pananalapi mula sa kaban ng munisipyo.
Bilang karagdagan, ang mga lokal na pamahalaan ng gobyerno ay nagbibigay ng isang komprehensibong pag-unlad ng mga teritoryo ng munisipyo. Yamang ang anumang yunit ng pang-administratibo na teritoryo ay isang uri ng kumplikadong pabahay, maging isang lungsod, isang nayon, isang distrito ng bukid o isang nayon, hindi lamang ang antas ng pang-ekonomiya, kundi pati na rin mga indikasyon ng sosyo-kultural, ang mga resulta ng paglutas ng mga problema sa kapaligiran ay pinakamahalaga.
Samakatuwid, ang pinagsamang pag-unlad ng munisipyo ay direktang nauugnay sa patakaran ng badyet na pinili ng mga lokal na awtoridad. Ang pagdirekta ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga programa sa munisipyo, ang mga lokal na katawan ng pamahalaan na independiyenteng namamahala sa pananalapi ng mga lokal na badyet. Pinahihintulutan silang gumawa ng mga pondo ng extrabudgetary para sa mga espesyal na layunin, magtatag, bilang karagdagan sa pederal, karagdagang mga buwis at matukoy ang halaga ng mga benepisyo para sa kanilang pagbabayad.
Ang isa pang lugar para sa paggastos ng mga pondo ng badyet ay ang pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay ng populasyon. Para sa buong pagpapaunlad ng imprastraktura at pagpapabuti ng samahan ng mga serbisyo para sa populasyon ng distrito, ang papel na ginagampanan ng mga di-estado na istruktura ng self-government ay gumaganap ng malaking papel. Upang matugunan ang mga pangunahing pangangailangan sa pamumuhay ng mga mamamayan, ang mga munisipyo ay humarap sa mga isyu ng edukasyon at pagpapanatili ng mga nauugnay na negosyo, institusyon, organisasyon at serbisyo.
Ang mga lokal na pamahalaan ay obligadong magbigay ng mga kondisyon para sa pagpapalawak ng konstruksyon ng pabahay at sosyo-kultural na imprastraktura, upang mabigyan ang publiko ng mga lugar ng pagtutustos, kalakalan, serbisyo publiko, atbp.
Ang mga munisipyo ay may mahalagang lugar sa sistema ng pamamahala ng isang demokratikong lipunan at estado. Ang pangunahing layunin ng pag-aayos ng institusyon ng lokal na pamahalaan ng sarili ay upang maakit ang mga mamamayan na direktang makilahok sa paglutas ng mga isyu ng lokal na kahalagahan.
Salamat sa kasalukuyang patakaran ng lokal na awtoridad sa lahat ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mayroong isang unti-unting pag-alis mula sa tradisyon na binuo sa panahon ng Unyong Sobyet - ang paglutas ng mga isyu ng anumang sukat lamang ng mga istruktura ng estado, na nangangahulugang ang aktwal na pag-aalis ng mga tao mula sa kapangyarihan, isang balakid sa pagsasakatuparan ng kanilang ligal na karapatan.