Ang batas ng administratibo ay isa sa mga sangay ng batas na kinokontrol ang relasyon sa publiko sa kalangitan ng pamamahala ng iba't ibang katawan: pampubliko at pribado. Kung isinasaalang-alang ang konsepto ay makilala ang paksa, paksa at bagay ng isang pagkakasala na pang-administratibo, ang subjective, layunin na panig, ayon sa pagkakabanggit, ay gumagamit ng ilang mga pamamaraan ng proteksyon. Ngunit unang bagay muna.
Ang kakanyahan ng batas na pang-administratibo
Mula sa isang pang-agham na pananaw, isang pagkakasala sa administrasyon ay isang sangay ng jurisprudence na isinasaalang-alang ang mga sistema ng mga ideya ng pang-administratibo at pang-administratibo, pananaw, mga ideya tungkol sa mga batas sa larangan ng pamamahala, tungkol sa pagiging epektibo ng lipunan, mga trend ng reporma at mga prospect ng pag-unlad. Kaya, maaari nating makilala ang mga sumusunod na sub-sektor ng batas sa administratibo:
- Pag-uuri at pagbubuo ng mga batas sa pampublikong pangangasiwa.
- Pagsasaalang-alang ng panlipunang pag-ayos at pagiging epektibo ng mga panukalang batas.
- Pag-aaral ng mga batas ng reporma sa pamamahala ng batas.
- Ang paggawa ng mga plano para sa mga prospect sa pag-unlad.
- Ang pag-aaral ng kasaysayan ng paglitaw at pangunahing mga prinsipyo.
Ang huling punto ay nangangailangan ng espesyal na pansin. Sa batayan lamang ng isang pag-aaral ng makasaysayang mapagkukunan ay maaaring malaman ang posibilidad ng hinaharap na mga prospect at maiwasan ang mga pagkakamali sa paghahanda ng mga bagong panukalang batas. Tulad ng sinabi ni G. Hegel: "Ang kasaysayan ay may kaugaliang ulitin ang sarili," at madalas na ang nangyayari ngayon ay may mga analogue sa nakaraan. Para sa kadahilanang ito, ang pag-aaral ng mga pangunahing mapagkukunan ng batas ng administratibo ay kinakailangan upang maisagawa ang mga reporma at pagtataya ng mga prospect sa pag-unlad.
Balangkas ng pambatasan
Ang regulasyon ng batas sa administratibo ay isinasagawa sa tatlong antas: pederal, rehiyonal at munisipalidad.
Pederal na antas
- Konstitusyon ng Russian Federation at mga desisyon ng Constitutional Court.
- Administrative Code ng Russian Federation (Code of Administrative Offenses).
- Mga Batas ng Pangulo at Pamahalaan ng Russian Federation, mga silid ng Federal Assembly.
- Iba pang mga regulasyon na gawa ng mga pederal na ehekutibong katawan.
Antas ng rehiyon
- Mga tirahan at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
- Mga pagpapasya sa mga korte ng konstitusyon ng mga paksa.
- Normative kilos ng pinakamataas na opisyal, pambatasan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng mga paksa.
Antas ng munisipalidad
- Mga tirahan ng munisipyo.
- Mga gawaing pangkaraniwan ng administrasyon, pinuno ng munisipalidad at kinatawan ng mga katawan.
Ang pagsasaalang-alang ng isang kaso ng isang paglabag sa administrasyon ay maaaring isagawa sa isang hukuman ng arbitrasyon (sa antas ng rehiyon at munisipalidad) o sa Korte Suprema ng Arbitrasyon (sa mga pederal at rehiyonal na antas).
Ang paksa, bagay at paksa ng batas ng administratibo
Ang paksa (pangkalahatang object) ng batas sa pamamahala ay ang relasyon sa publiko na lumitaw bilang isang resulta ng pagpapatupad ng kapangyarihang ehekutibo. Huwag malito sa paksa ng pang-aabuso - isang bagay na direktang nauugnay sa krimen, halimbawa, sa suhol, ang paksa ay ang suhol mismo.
Mayroong tatlong uri ng mga paglabag sa administratibo:
- Ang isang pangkaraniwang bagay ay bahagi ng isang karaniwang bagay. Ang paghahati ng isang aktibidad ng isang bagay ay kadalasang kinukuha bilang pamantayan sa paghahati: pang-industriya, transportasyon, agrikultura, atbp. o mga sangkap ng relasyon sa publiko: pagpapanatili ng kaayusan ng publiko, ang karapatan ng mga mamamayan sa mga aktibidad sa pamamahala.Ang isang tiyak na bahagi ng Code of Administrative Offenses ay nauugnay sa konsepto ng isang pangkaraniwang bagay.
- Ang isang bagay na species ay isang pangkaraniwang sub-industriya. Isang pangkalahatang pangkat ng relasyon sa publiko sa isang partikular na kabanata. Ang ganitong sistema ay nagbibigay-daan sa isang mas detalyadong pagtingin sa mga uri ng mga relasyon sa lipunan at pagkakasala.
- Ang isang agarang bagay - isang bagay na species sa mas makitid na kahulugan - ay isang tiyak na sangay ng relasyon sa publiko.
Ang mga pangunahing tampok ng bagay ng isang pang-administratibong pagkakasala ay proteksyon alinsunod sa administrative code (CAO) at saloobin sa mga karapatan ng mga mamamayan. Halimbawa, ang layunin ng batas sa kalayaan ng relihiyon ay karapatang pantao.
Ang direktang bagay ng isang paglabag sa administratibo ay ang bahagi na nagdudulot ng pinsala sa panahon ng paglabag. Sa panunuhol, ito ang normal na paggana sa pananalapi ng samahan, pati na rin ang mga lehitimong interes at karapatan ng mga mamamayan, sapagkat ang pagsuhol ay isinasagawa upang mag-udyok ng isang mas malaking paglabag.
Ang mga species at agarang mga bagay ay ang pangunahing mga sangkap na istruktura ng isang pagkakasala na pang-administratibo.
Mga partido sa pagkakasala
Kung isinasaalang-alang ang bagay ng isang pagkakasala na pang-administratibo, ang gayong disenyo ay ginagamit bilang layunin na bahagi - ang pagkakasala at ang mga bunga nito. Bukod dito, mayroong isang makabuluhang pagkakaiba sa pagitan ng maling pagkilos at pagkilos:
- Ang isang kilos ay isang mulat na konkretong aksyon o hindi pagkilos na nagdulot ng pinsala sa lipunan.
- Ang pagkilos ay ang nakakamalay na pag-uugali ng paksa, na nagreresulta sa isang paglabag sa mga relasyon sa lipunan.
Ang isang kilos ay maaaring isang beses, sama-sama (binubuo ng magkatulad na mga aksyon) o pangmatagalang (sumasanib ng isang matagal na hindi pagganap ng mga tungkulin).
Ang pagsasaalang-alang sa isang kaso ng isang pagkakasala sa administrasyon ay napapailalim hindi lamang sa mga aksyon na lumalabag sa mga karapatan ng mga mamamayan, kundi pati na rin sa pagkilos, bilang isang resulta kung saan ang mga karapatang pantao ay nilabag (ang tinatawag na mga nakakapinsalang kahihinatnan) o sanhi ng pinsala sa kapaligiran.
Ang kaso ng paglabag ay naglalaman ng mga sumusunod na puntos: ang iligal na pagkilos mismo, ang kinalabasan nito at ang lohikal na koneksyon sa pagitan nila. Ang paksa at bagay ng isang paglabag sa administratibo ay nilinaw pagkatapos ng pagsusuri ng bawat item.
Pormal at materyal na mga kahihinatnan
Ang komposisyon ng isang administratibong krimen ay nagpapahiwatig ng dalawang posibleng mga kahihinatnan. Kung ang pagkakasala ay hindi sumasama sa mga materyal na kahihinatnan, kung gayon ito ay tinatawag na pormal. Bukod dito, ito ay mga pang-administratibong pagkakasala (kabaligtaran sa mga krimen) na may pormal na komposisyon. Ang isang halimbawa ng naturang paglabag ay ang labis na bilis ng driver (Art. 12.9 ng Code of Administrative Offenses), ngunit kung ang isang aksidente ay nangyari dahil sa labis, kung gayon ang kaso ay dapat isaalang-alang mula sa isang materyal na pananaw.
Kahihinatnan ng materyal - ang sapilitan na paglitaw ng mga nakakapinsalang pangyayari na may kaugnayan sa isang pagkakasala. Bukod dito, ang mga pangyayari ay dapat munang mangyari, at pagkatapos lamang ay ituring bilang materyal na pinsala. Halimbawa, ang paglabag sa kaligtasan ng sunog sa isang gusali: kakulangan ng isang plano ng paglikas o mga nagpapatay ng sunog. Kung ang sitwasyong ito ay hindi pa naging sanhi ng sunog o kamatayan sa gusali, kung gayon ang Code of Administrative Offenses, alinsunod sa Art. 20.4 h. 1 at 2, isinasaalang-alang ang pagkilos mula sa isang pormal na pananaw. Kung nakapaloob - pagkatapos ay materyal.
Mga Batayang Prinsipyo ng Batas sa Pangangasiwa
Bago isaalang-alang ang mga halimbawa ng mga pagkakasala sa administrasyon, kinakailangan na maunawaan kung paano naiiba ang mga parusa sa iba't ibang mga kaso o pamamaraan ng administrasyong batas:
- Ang isang pagkakasunud-sunod ay isang kahilingan na naroroon sa isang tiyak na lugar o upang maisagawa ang ilang mga aksyon na hindi sumasailalim sa mga kahihinatnan.
- Pagbabawal - isang veto sa ilang mga aksyon sa ilalim ng sakit ng paglalapat ng nararapat na parusa - disiplina o pang-administratibong parusa;
- Pahintulot - pagbibigay ng mga pagpipilian para sa pagpili ng pag-uugali sa isang partikular na sitwasyon.
Bilang karagdagan, isinasaalang-alang ng pahintulot ang pagkakaloob ng mga oportunidad na kumilos o hindi kumilos sa mga tiyak na sitwasyon na inireseta ng batas ng administratibo. Halimbawa, ang isang mamamayan ay maaaring nakapag-iisa na magpasya kung ang labag sa batas na aksyon ng isang opisyal ay sumailalim sa apela. Mahalaga ang sandaling ito sa pagpapatupad ng mga karapatan ng subjective ng mga residente ng Russian Federation.
Mga halimbawa ng mga pagkakasala
Ang isang halimbawa ng mga bagay ng pang-administratibong pagkakasala ay ang pagsira ng mga pastulan o lupang pang-reclaim, ang pagkasira ng mga tirahan ng hayop. Sa kasong ito, ang paksa ng pagkakasala ay ang sariling bagay, dahil ang paglabag mismo ay bukas na materyal sa kalikasan.
Ngunit ito ay isang ganap na malinaw na krimen. Sa karamihan ng mga kaso, ang mga pagkakasalang pang-administratibo ay nagdudulot ng pagkagambala sa gawain ng anumang katawan ng estado o pribadong kumpanya, na sumasangkot sa isang paglabag sa mga relasyon sa publiko. Halimbawa, ang paglabag sa mga patakaran ng pagpasa ng mga interseksyon, na sumasangkot sa isang matalim na pagpepreno ng isa pang driver at lumalabag sa trapiko sa kalsada.
Mga halimbawa ng paglabag sa administratibo
Ang pinakakaraniwang halimbawa ay ang maliit na hooliganism (Art. 20.1). Ang kahulugan nito ay lubos na naka-streamline: ipinahayag ito sa bukas na poot sa lipunan na may paglabag sa pagkakasunud-sunod ng publiko. Ang komposisyon ay karaniwang may kasamang malaswang wika na kinausap sa isang tao o grupo ng mga tao, panliligalig ng ibang mga mamamayan at pinsala sa pribadong pag-aari.
Art. Ang 15 ng Code ng Volgograd Rehiyon ay nagtatatag ng mahigpit na pananagutan para sa kabiguang lumitaw nang walang magandang dahilan para sa regular na honey. pagsusuri sa mga pasyente na may impeksyon sa HIV, tuberkulosis o iba pang mga impeksyon na sekswal na nakukuha.
Art. 5.26 sa diskriminasyon - paglabag sa kalayaan at likas na karapatan ng isang tao at isang mamamayan dahil sa kanyang relihiyon, kulay, kasarian, lahi, atbp Sa ilang mga kaso, ang paglabag na ito ay naganap kasama ang maliit na hooliganism.
Art. 14.1 nagsasaad ng pagsasagawa ng mga ilegal na aktibidad sa negosyo. Anumang aktibidad na may kaugnayan sa negosyo sa teritoryo ng Russian Federation ay dapat na pormal na pormal at regulated. Isinasaalang-alang ng artikulo ang ilang mga puntos: mga aktibidad nang walang pagrehistro, nang walang isang lisensya (kung ito ay sapilitan), paglabag sa mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga aktibidad (nang hiwalay - na may isang malalaking paglabag sa mga aktibidad). Kapansin-pansin na ang isang matinding pagkakasala ay itinatag ng hukom sa kanilang sarili batay sa isang pagsusuri ng protocol.
Art. 19.1 tungkol sa arbitrariness - isang hindi awtorisadong desisyon sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng aktwal o haka-haka (sinasabing) tama, kung hindi ito sinundan ng makabuluhang pinsala sa mga indibidwal at ligal na nilalang.
Tinalakay ng Kabanata 25 ang gawain ng mga awtoridad upang maitaguyod ang mga pagkakasala ng administratibo at mga taong kasangkot sa proseso: ang tagausig, mga saksi, ang biktima, payo, nasasakdal, atbp.
Bilang karagdagan sa buksan ang mga paglabag, ang code ay nagbibigay ng parusa para sa paglabag sa mga deadline para sa pagsusumite ng mga aplikasyon, apela, at pagbibigay ng tiyak na impormasyon sa estado at iba pang mga katawan. Ito ay isang bukas na halimbawa ng hindi pagkilos na nagreresulta sa isang pagkakasala.
Paano pupunta ang pagsubok?
Ang pagsasaalang-alang sa isang kaso ng isang paglabag sa administratibo, hindi tulad ng isang kriminal, ay maaaring maganap nang walang pagkakaroon ng isang tao. Ang pamamaraan ng pagsusuri ay naisulat sa artikulo 29.7 ng Administrative Code ng Russian Federation:
- Inihayag ang hukom, ang kaso mismo at ang may-katuturang batas.
- Ang katotohanan ng hitsura o di-hitsura ng isang indibidwal ay napatunayan.
- Ipinapaliwanag ang mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa kaso.
- Ang isang hatol sa pagsasaalang-alang ng kaso ng mga masunuring katawan ay inisyu.
- Ang pagguhit ng isang administratibong protocol.
Ang pagtukoy ng konsiderasyon ay posible sa mga sumusunod na kaso: ipinag-uutos na hitsura ng lumalabag, paglahok ng isang dalubhasa sa isang tiyak na larangan, pahayag ng hukom sa hamon.
Ang mga nuances ng mga paglabag sa administratibo
Sa pagsasaalang-alang ng isang kaso ng administratibo, maingat na pinag-aralan ang protocol. Ang kalikasan ng krimen ay ipinahayag mula dito: sinasadya o ginawa sa pamamagitan ng kapabayaan.Ang mga salik na ito ay malaki ang naambag sa ilang mga isyu. Halimbawa, Art. Sinasalita lamang ng 5.14 ang sinasadya na pagkasira o pinsala sa mga pribadong materyales. Kung ang pagkilos ay ginawa sa pamamagitan ng kapabayaan, ang mamamayan ay hindi napapailalim sa responsibilidad ng administratibo.
Sa mga talaang pang-administratibo, binibigyang pansin ng mga hukom ang mga salitang tulad ng: sagabal, pagtatago, pag-iwas, alam na hindi totoo (patotoo). Ngunit ito ay bahagi lamang ng pagsusuri. Ang isang buong konklusyon ay maaaring gawin lamang batay sa isang kumpletong pag-aaral ng corpus delicti.
Kung isinasaalang-alang ang layunin na bahagi ng isang krimen, ang isang hukom ay gumagamit ng mga konsepto tulad ng: oras, lugar, kalikasan at pamamaraan ng krimen, pati na rin ang pag-uulit, sistematikong, malisyoso at pag-uulit. Bukod dito, ang mga homogenous na krimen ay itinuturing na paulit-ulit, at sistematikong mga krimen na nagawa nang maraming beses sa loob ng taon.
Kaya, ang konsepto ng bagay ng isang pagkakasala na pang-administratibo, ang kaalaman sa mga pangunahing alituntunin ng pambatasan ay kinakailangan upang ayusin ang kanilang sariling mga aksyon sa lipunan. Siyempre, imposibleng malaman ang buong code, ngunit marami sa mga puntos ay maaaring hindi kailanman nag-aalala sa isang tao, halimbawa, ang sugnay sa ipinag-uutos na pagdalo sa opisina ng rehistro at enlistment ng militar pagkatapos maabot ang isang tiyak na edad ay wasto lamang para sa populasyon ng lalaki.