Mga gawain at tungkulin ng Central Bank ng Russian Federation

Ang mga sentral na bangko ay itinatag sa karamihan sa mga modernong kapitalistang ekonomiya. Ang kanilang mga pagpapaandar ay lubos na makabuluhan mula sa pananaw ng pagpapanatili ng katatagan ng sistemang pang-ekonomiya ng estado, ang paglilipat ng pambansang pera, at paglutas ng pinakamahalagang mga problemang panlipunan. Ano ang kanilang pagtutukoy? Ano ang mga tampok ng Bank of Russia?

Kasaysayan ng paglitaw ng mga sentral na bangko

Bago tuklasin ang kakanyahan ng Central Bank bilang isang hiwalay na institusyong pampulitika at pinansiyal, pati na rin ang pag-aaral ng mga pangunahing pag-andar at gawain ng Central Bank ng Russian Federation, pamilyar natin ang mga pangunahing impormasyon sa kasaysayan tungkol sa kung paano lumitaw ang mga Bangko Sentral. Una sa lahat, tandaan namin na ang pangalan ng magkakaparehong mga istraktura sa iba't ibang mga estado ay maaaring magkakaiba. Halimbawa, sa Russia, ang opisyal na pangalan ng kani-kanilang institusyong pang-kredito ay ang Bank of Russia. Sa Estados Unidos, ang Federal Reserve ay gumaganap ng isang katulad na pag-andar. Ang National Bank ay nagpapatakbo sa Belarus. Ngunit ang mga pangunahing pag-andar na gampanan ng mga nauugnay na institusyong pinansyal ay karaniwang pareho. Hindi opisyal, ang karamihan sa mga samahang ito ay tinatawag na Central Banks, o Central Bank, at itinuturing na mga manlalaro sa merkado ng pinansya na malulutas ang parehong mga problema.

Tungkol sa mga pangunahing katotohanan sa kasaysayan, mapapansin na ang unang Central Bank ay lumitaw sa pagtatapos ng ika-17 siglo. Bank of Sweden, o Riksbank, maraming mga mananaliksik ang isaalang-alang ang unang "gitnang". Itinatag ito noong 1668. Ang unang Central Bank ay maaari ring maiugnay sa Bank of England, na kung saan ay may karapatan na mag-isyu ng mga banknotes, pati na rin ang mga bill sa accounting. Ang institusyong ito ay itinatag noong 1694. Kasunod nito, ang Central Bank bilang isang institusyong pampinansyal ay nagsimulang kumalat sa ibang mga estado. Unti-unti, ang mga pag-andar ng Central Bank, na binuksan sa iba't ibang mga bansa sa mundo, ay sinimulan na madagdagan ng mga gawaing pansining, na nagsasagawa ng isang tagapamagitan na papel sa pagitan ng pamahalaan at komersyal na mga bangko, at paglutas ng mga problema na nauugnay sa pagpapatupad ng pambansang patakaran sa credit at pinansyal.

Ang mga salik na tumutukoy sa papel ng Central Bank sa ekonomiya

Sa kabila ng pagkakapareho ng mga gawain na nalutas, ang mga Central Bank sa iba't ibang mga bansa ay naiiba sa antas ng kalayaan mula sa estado, pangunahin sa politika. Halimbawa, ang US Federal Reserve ay nakikita bilang isang halimbawa ng isa sa pinakatatag na institusyong pinansyal. Kaugnay nito, ang German Federal Bank ay kabilang sa mga institusyong pang-kredito na higit na nauugnay sa estado. Gayunpaman, anuman ang aktwal na soberanya ng Central Bank, ang mga pangunahing pag-andar ng Central Bank sa karamihan ng mga bansa ay karaniwang katulad. Kabilang sa mga:

• isyu ng pambansang pera;
• tinitiyak ang paggana ng mga komersyal na institusyong pampinansyal;
• pakikilahok sa pagpapatupad ng mga programang pang-ekonomiya ng gobyerno;
• macroeconomic regulasyon;
• pagkontrol sa pag-obserba ng legalidad ng gawain ng mga organisasyong pinansyal na nagtatrabaho sa loob ng bansa;
• analytical na gawain tungkol sa pagkilala sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap ng ekonomiya ng estado.

Siyempre, ang mga lugar na ito ng aktibidad ng Central Bank ay maaaring pupunan ng iba pang mga pag-andar, na tinutukoy batay sa mga detalye ng pag-unlad ng sistemang pang-ekonomiya ng isang partikular na bansa.

Mga Tampok ng Bangko ng Russia

Pag-aralan natin ngayon ang mga pangunahing tampok ng trabaho at pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation. Ang Bank of Russia ay nagpapatakbo batay sa mga probisyon ng Federal Law No. 86, na pinagtibay noong Hulyo 10, 2002. Kaya, alinsunod sa batas na ito, ang pag-aari ng Central Bank ng Russian Federation ay kabilang sa estado batay sa pederal na pag-aari. Kasabay nito, ang Bank of Russia ay may ilang mga kapangyarihan na nauugnay sa pagtatapon ng mga ari-arian nito, kabilang ang mga reserbang palitan ng dayuhan.

Ang gawain ng Central Bank ng Russian Federation ay nagsasangkot ng aktibong pakikipag-ugnay sa mga awtoridad ng estado. Kaya, ang Central Bank ng Russian Federation ay obligadong magsumite taun-taon sa mga pangunahing punto ng Estado na may kaugnayan sa patakaran ng credit at pinansiyal. Bago ito, ang kaukulang proyekto ay dapat ilipat sa Pangulo ng Russian Federation at ng gobyerno. Ang Bank of Russia, tulad ng karamihan sa Central Bank sa ibang mga bansa, ay binigyan ng kapangyarihan na mag-isyu ng pambansang pera, ayusin ang sirkulasyon ng pananalapi sa bansa, itatag ang rate ng palitan, at pamahalaan ang mga reserbang ginto at dayuhan.

Patakaran sa pananalapi ng Central Bank

Maraming mga pangunahing gawain at pag-andar ng Central Bank ang nakakaugnay sa patakaran sa pananalapi ng estado. Ang pattern na ito ay katangian ng parehong mga Bangko Sentral ng mga binuo bansa bilang isang buo at ang Central Bank ng Russian Federation. Ang mga pangunahing lugar ng patakaran sa pananalapi na itinampok ng mga modernong mananaliksik ay ang mga sumusunod:

• pagpapanatili ng katatagan ng presyo,
• isyu ng pera
• tinitiyak ang mapagkumpitensyang rate ng pambansang pera,
• paglutas ng mga problemang panlipunan - tulad ng pagbawas ng kawalan ng trabaho.

Ang mga sentral na bangko, ang mga istratehiya para sa pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi, ay tumutukoy sa mga target para sa bawat isa sa mga nabanggit na lugar ng trabaho. Halimbawa, maaari itong maging kanais-nais na pambansang rate ng pera, kawalan ng trabaho, rate ng implasyon, atbp Pagkatapos nito ay inayos nila ang sistema ng pagbabangko upang matiyak na ang mga pangunahing tagapagpahiwatig na nakakatugon sa nais na mga halaga.

Sa mga binuo bansa, ang pangunahing pag-andar at operasyon ng Central Bank sa mga tuntunin ng patakaran sa pananalapi ay nakatuon sa pagkamit ng katanggap-tanggap indikasyon ng inflation at trabaho ng mga mamamayan. Ang priyoridad ng mga gawaing ito ay higit sa lahat na may kaugnayan sa mga pangangailangan ng lipunan: ang populasyon ng bansa ay una sa lahat ay maligayang pagdating ng pagkakataon na bumili ng mga kalakal na may kaunting pagtaas ng presyo, pati na rin makakuha ng trabaho sa nais na propesyon. Ang pangunahing kahirapan na kasama ng paggana ng Central Bank sa bahaging ito ay sa isang kapitalistang ekonomiya, mababang kawalan ng trabaho, na higit sa lahat ay bunga ng pabago-bagong pag-unlad ng ekonomiya, ay maaaring samahan ng mataas na inflation.

Mga Key Function ng Bank ng Russia

Ano ang mga pangunahing pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation? Bumubuo sila ng isang medyo malawak na listahan:

• pakikipag-ugnay sa pamahalaan ng Russian Federation na may pananaw sa pagbuo ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi at pinansiyal ng estado;
• paglabas ng monopolyo ng ruble, samahan ng sirkulasyon ng pananalapi ng pambansang pera ng Russia;
• pagpapahiram at muling pagpapahiram ng mga pribadong bangko;
• pagtatatag ng mga panuntunan sa pag-areglo sa Russian Federation, mga operasyon sa pagbabangko;
• paghahatid ng mga badyet;
• pamamahala ng mga reserbang ginto ng estado;
• gumana sa pagpaparehistro ng estado at paglilisensya ng mga pribadong bangko;
• kontrol sa mga aktibidad ng mga komersyal na institusyong pampinansyal sa mga tuntunin ng pagtiyak sa pagiging ligal ng kanilang paggana;
• pagsubaybay sa gawain ng mga pribadong bangko;
• pagpaparehistro ng pagpapalabas ng mga pamamaraan na isinasagawa ng mga institusyong pang-kredito;
• regulasyon ng pera at mga kaugnay na mga kontrol;
• pagbuo ng mga panuntunan sa pag-areglo para sa mga residenteng pinansyal ng Russia na may mga dayuhang istruktura;
• ang pagtatatag ng mga pamantayan na namamahala sa accounting at pag-uulat sa Russian Federation;
• pagbuo ng mga patakaran tungkol sa pagbebenta ng dayuhang pera;
• kontrol sa mga proseso ng inflationary.

Ang Central Bank ay nakikibahagi rin sa gawaing analitikal sa pagkilala sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng ekonomiya ng Russia.

Ang mga nabanggit na pag-andar ng Central Bank of Russia ay nauugnay sa mga pangunahing layunin ng Russian Central Bank.

Kabilang sa mga:

• tinitiyak ang katatagan ng pambansang pera,
• pag-unlad at pagpapalakas ng credit at financial system ng Russian Federation,
• tinitiyak ang mabisang operasyon ng sistema ng pagbabayad ng estado.

Ang mga nabanggit na mga layunin na itinakda para sa Russian Central Bank ay nagmumungkahi ng kanilang pare-pareho na nakamit sa pakikilahok ng iba't ibang mga istrukturang dibisyon ng pangunahing institusyon ng pagbabangko ng Russia. Isaalang-alang natin ang aspektong ito nang mas detalyado.

Istraktura ng Central Bank

Kaya, ang mga layunin at pag-andar ng Central Bank na nabanggit sa itaas ay nagmumungkahi ng isang ugnayan sa gawain ng mga yunit ng istruktura ng Russian Central Bank. Ang lahat ng mga ito ay nakaayos sa isang sentralisadong sistema. Kaya, ang prinsipyo ng pamamahala ng patayo ay ipinatupad sa Central Bank ng Russian Federation.

Ang istraktura ng Central Bank ay may kasamang:

• gitnang tanggapan;
• mga institusyong pangrehiyon;
• RCC;
• computer center;
• mga pasilidad ng imbakan;
• karagdagang mga institusyon na nagsasagawa ng isang pantulong na pagpapaandar patungkol sa gawain ng mga pangunahing istruktura.

Ang mga detalye ng gawain ng mga rehiyonal na istruktura ng Central Bank

Ang sistema ng pamamahala ng patayo ng Central Bank ng Russian Federation ay kasama, tulad ng nabanggit namin sa itaas, ang mga rehiyonal na istruktura ng pangunahing bangko ng estado. Isaalang-alang ang mga detalye ng kanilang mga aktibidad nang mas detalyado.

Mapapansin na ang pangalan ng mga dibisyon ng teritoryo ng Central Bank ng Russian Federation ay maaaring mag-iba depende sa katayuan ng paksa ng federasyon. Halimbawa, sa mga republika, ang mga kaukulang institusyong pinansyal ay maaaring tawaging National Bank. Kasabay nito, wala silang ligal na kalayaan at hindi maaaring mag-isyu ng ligal na kilos, mag-isyu ng anumang garantiya at magpatupad ng mga garantiya nang walang pag-apruba ng Lupon ng mga Direktor ng gitnang tanggapan ng Central Bank, na gumagana sa pederal na antas. Ang mga gawain at pag-andar ng mga rehiyonal na istruktura ng Central Bank ng Russian Federation ay tinukoy sa Regulasyon, na aprubahan ng Lupon ng mga Direktor ng gitnang tanggapan ng Central Bank. Kaugnay nito, ang Central Bank ng Russia ay may parehong katayuan bilang National Bank of the Republics ng Russian Federation sa mga lungsod ng pederal na kahalagahan, teritoryo, rehiyon, pati na rin ang awtonomous mga distrito ng Russia.

Nangungunang pamamahala ng Central Bank

Ang responsibilidad para sa kung gaano kabisa ang mga pangunahing pag-andar ng Central Bank ay dapat na isinasagawa nang direkta sa direktang pamamahala ng Central Bank. Isaalang-alang ang mga detalye ng paggana ng kaukulang institusyon nang mas detalyado.

Ang pangunahing namamahala sa katawan ng Bank of Russia ay ang Lupon ng mga Direktor. Ito ay isang istruktura ng kolehiyo na responsable para sa mga pangunahing pag-andar ng Central Bank, ang pangunahing gawain ng bangko, pati na rin ang pamamahala ng institusyon. Ang Lupon ng mga Direktor ng Central Bank ay may kasamang Chairman ng Central Bank, pati na rin ang 12 miyembro ng Konseho ng Central Bank na nagtatrabaho sa isang patuloy na batayan. Ang istruktura ng pamamahala ng Bank ng Russia sa ilalim ng pagsasaalang-alang ay bumubuo ng panloob na istraktura ng gitnang tanggapan ng samahan, ay inaprubahan ang mga tsart ng iba't ibang mga istrukturang dibisyon ng Central Bank. Ang Lupon ng mga Direktor ay responsable para sa pag-regulate ng mga aktibidad ng mga komersyal na institusyong pinansyal sa Russia.

Mga Instrumento ng Central Bank

Sa pamamagitan ng anong mga tool ang maaaring matupad ng Central Bank of Russia ang mga function nito? Nakikilala ng mga mananaliksik ang kanilang sumusunod na listahan:

• pag-apruba ng pangunahing rate para sa mga pangunahing operasyon;
• pagbuo ng mga kinakailangan sa pagreserba;
• bukas na mga transaksyon sa merkado;
• pagpapahiram at muling pagpapahiram ng mga komersyal na institusyong pampinansyal;
• regulasyon ng pera;
• isyu ng sariling mga pag-aari.

Sa pangkalahatan, tulad ng nakikita natin, ang nabanggit na listahan ng mga instrumento ay nakakaugnay sa mga pangunahing pag-andar ng Central Bank. Ang mga aktibidad sa pamamahala ng Central Bank ng Russian Federation ay isinasagawa sa pamamagitan ng paglathala ng mga espesyal na kilos sa regulasyon - mga order, mga tagubilin. Ang batas ng Russian Federation ay maaaring matukoy ang iba pang mga instrumento na nagbibigay-daan upang maipatupad ang mga pangunahing pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation.

Kaya, sinuri namin ang mga pangunahing tampok ng mga aktibidad ng Central Bank bilang isang institusyong pampinansyal sa pangkalahatan, pati na rin ang Bank of Russia partikular. Ang pangunahing mga pag-andar ng Central Bank ay maaaring maipakita sa maikling listahan sa sumusunod na listahan:

• macroeconomic regulasyon sa ugnayan sa mga layunin sa lipunan;
• tinitiyak ang katatagan ng sistema ng pananalapi ng estado;
• isyu ng pambansang pera at tinitiyak ang cash turnover sa bansa.

Ang kanilang pagpapatupad ay nagsasangkot ng endowment ng Central Bank na may mga kinakailangang kapangyarihan sa mga tuntunin ng pakikipag-ugnay sa iba pang mga kagawaran. Ngunit ano ang dapat na dami nila? Isaalang-alang ang isyung ito sa konteksto ng pakikipag-ugnayan ng Central Bank at iba pang mga awtoridad.

Ang pakikipag-ugnay ng Central Bank at gobyerno

Ang papel at tungkulin ng Central Bank na naayos sa batas sa pagsasagawa ay nangangahulugan na ang pangunahing institusyon ng pagbabangko ng estado ay kailangang makipag-ugnay sa iba pang mga ahensya ng gobyerno, at sa ganitong kahulugan, ang mga komunikasyon na ito ay maaaring sinamahan ng maraming mga pagkakasalungatan. Ano kaya sila?

Una sa lahat, ang mga interes ng mga non-banking government agencies - halimbawa, ang Ministri ng Pananalapi, ay maaaring kasangkot ng isang prioridad na pagbawas sa kawalan ng trabaho. Kaugnay nito, ang Central Bank ay maaaring magpasiya na ilagay ang diin sa pagbabawas ng inflation. Ang posisyon ng parehong mga kagawaran sa kasong ito ay naiintindihan. Ang Ministri ng Pananalapi bilang isang istraktura ng gobyerno ay pangunahing interesado sa paglutas ng mga problema sa lipunan, sa kasong ito, tinitiyak ang pagtatrabaho ng mga mamamayan. Kaugnay nito, ang mga pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation ay kasama ang pagtiyak ng katatagan ng macroeconomic, isa sa mga pamantayan na kung saan ay mababa ang inflation.

Tungkol sa solusyon ng problemang ito - kapag ang mga priyoridad ng Central Bank at iba pang mga awtoridad ay maaaring mag-iba, ang dalawang pantay na polar point of view ay sinusunod sa mga mananaliksik. Alinsunod sa una, ang mga layunin at pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation ay dapat unahin ng mga aktibidad ng mga istruktura ng gobyerno, yamang ang karampatang macroeconomic regulasyon ay isang potensyal na mas makapangyarihang tool mula sa punto ng pananaw ng epektibong pamamahala ng pambansang ekonomiya kaysa sa solusyon ng mga gawain na paunang natukoy ng mga pangangailangan ng lipunan, na maaaring hindi palaging nauugnay sa mga pagkakataon estado. Ang bawat mamamayan, naniniwala ang mga mananaliksik, ay nais na makakuha ng isang malaking suweldo sa isang mahusay na posisyon, ngunit ang hangaring ito ay dapat na totoo sa mga tuntunin ng mga layunin ng batas ng ekonomiya. Sa kaalaman kung saan, tulad ng inaasahan, ang mga financier ng Central Bank ay mas may kakayahan kaysa sa mga empleyado ng gobyerno.

Alinsunod sa isa pang pananaw, ang mga gawain at pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation ay dapat na direktang nauna nang natukoy ng mga pangangailangan ng lipunan. Posible, naniniwala ang mga analista, na ang mga mamamayan ay magiging handa na para sa mataas na implasyon - ngunit ang pangunahing bagay ay ang pagkakaroon ng trabaho. Bilang halimbawa, ang mga tagasuporta sa puntong ito ng pananaw ay nagbabanggit ng ilang mga bansang taga-Europa kung saan ang pagtaas ng presyo ay mababa o kahit na ipinahayag sa mga negatibong halaga, ngunit ang kawalan ng trabaho ay higit sa pinakamataas na sampung porsyento. Sa kahulugan na ito, ang Central Bank ng mga bansang iyon ay perpektong lutasin ang problema na nauugnay sa pag-target sa inflation ngunit ang mga hinihingi ng lipunan sa parehong oras ay ganap na hindi nasisiyahan - ang mga tao ay hindi makakakuha ng trabaho, at ang kanilang kinikita ay hindi sapat kahit na bumili ng mga paninda sa matatag na presyo.

Ang nasabing talakayan ay madalas na nag-uusap sa tanong na: "Nararapat ba sa pambansang batas na pahintulutan ang Central Bank na kumilos nang nakapag-iisa ng pamahalaan at bigyan ang Central Bank, at sa gayon ay nagbibigay ng prioridad sa regulasyon ng macroeconomic?" Isaalang-alang natin ang aspektong ito nang mas detalyado.

Kailangan ba ng Kalayaan ng Central Bank?

Kaya, dapat bang maging independiyenteng ng gobyerno ang Central Bank? Mayroong dalawang mga polar point of view sa bagay na ito.

Ang unang ipinapalagay - oo, ang Central Bank ay dapat na maging independiyente hangga't maaari mula sa iba pang mga institusyong pampulitika. Natukoy ito ng mga batas ng kapitalistang ekonomiya, ayon sa kung saan mas malaki ang kalayaan ng pagkilos ng isang partikular na entity ng merkado, ang mas mahusay na sistemang pang-ekonomiya ay bubuo - sa isang partikular na industriya o sa sukat ng estado bilang isang buo.

Ang pangunahing counterargument ng posisyon na ito - ang kalayaan ng Central Bank ay mabuti nang eksakto hanggang sa krisis sa ekonomiya. Matapos ito, ang mga pagkilos ng Central Bank, na dinidikta ng ilang pagsusuri at mga kalkulasyon, kung saan ang isang pagkakamali ay palaging laging gumagapang, maaaring matukoy ang paglitaw ng isang malaking saklaw na krisis sa socio-politika. Sa ganitong mga senaryo, ang Central Bank ay dapat, at hindi bababa sa isinasaalang-alang ang posisyon ng mga istruktura ng gobyerno, at higit sa lahat, dalhin ang mga aktibidad nito alinsunod sa mga priyoridad,na nabuo sa antas ng mga institusyong pampulitika na hindi banking.

Ano ang katayuan ng Central Bank ng Russian Federation, paano independiyenteng ito mula sa mga istruktura ng estado? Sa isang banda, mayroong mga pormulasyon sa batas ng Russian Federation ayon sa kung saan ang pangunahing mga pag-andar at gawain ng Central Bank ng Russian Federation ay nagpapahiwatig ng aktibidad na napapailalim sa soberanya ng Central Bank sa Pamamahala. Sa kabilang banda, ang Central Bank ng Russian Federation ay may pananagutan sa mga awtoridad, lalo na ang Estado Duma. Kaya, ang Russian Central Bank ay ligal na may kakayahang kumilos nang nakapag-iisa, sa pagsasagawa - mahirap masubaybayan ang aktwal na paggamit ng mga may-katuturang kapangyarihan.

Ang tesis ng kalayaan ng Central Bank ay laganap sa Russian community community na ang Central Bank of Russia ay talagang ayaw na payagan ang mga reserbang palitan ng dayuhan para sa imprastruktura o paglutas ng mga problemang panlipunan - sa halip, ang mga reserbang ginto ay patuloy na gaganapin sa mga dayuhang pag-aari. Sa ganitong kahulugan, ang mga aktibidad ng Bank of Russia ay maaaring masuri bilang hindi naaangkop sa mga priyoridad ng Pamahalaan. Mayroong isang counterargument sa tesis na ito - sa ngayon, ang mga reserbang ginto, batay sa mga realidad ng macroeconomic, hindi pa rin ipinapayong gamitin bilang isang mapagkukunan ng pamumuhunan. Mas mahusay na hayaan itong maging reserba sa kaso ng mga krisis sa ekonomiya. Sa sandaling ang pangangailangan para sa paggamit ng mga reserbang ginto bilang isang tool sa pamumuhunan ay lilitaw, at ang gobyerno ng Russia ay nagpapatunay dito, ilalabas ng Central Bank ang kaukulang mga reserba, naniniwala ang mga mananaliksik.