Kapag ang paunang draft ng batas sa hinaharap sa monopolyo ng tagapagtaguyod ay lumitaw sa website ng Ministry of Justice noong 2017, agad itong nagdulot ng isang malaking bagyo ng damdamin sa ligal na pamayanan. Sa katunayan, ang dokumentong ito ay nasa pa lamang sa unang yugto nito, dahil ilang taon pa ang naitabi para sa pagbabago nito, samakatuwid, hindi ito maipalabas sa malapit na hinaharap. Ayon sa Ministry of Justice, ang monopolyo ng abogado ay itatatag lamang sa 2023, kapag ang bayarin ay kumpleto nang buo, isinasaalang-alang ang lahat ng mga panukala na isinumite dito bilang isang resulta ng patuloy na talakayan. Inilalarawan ng artikulong ito kung bakit nagkaroon ng pangangailangan para sa dokumentong ito, pati na rin ang pangunahing mga probisyon nito.
Ang pangangailangan para sa isang panukalang batas
Ang pagpapakilala ng isang tagataguyod ng monopolyo sa Russian Federation ay nagsimulang pag-usapan sa pinakamataas na antas ng ilang taon na ang nakalilipas. Unti-unti, ang isang espesyal na konsepto ay iginuhit, na batay sa isang mensahe - upang ilipat ang pagkakaloob ng anumang ligal na tulong, kabilang ang pagtatanggol at representasyon sa korte, sa mga kamay ng mga eksklusibo na abogado at mga nilalang ng abugado, na isasagawa nila sa isang reimbursable basis. Tulad ng naiintindihan mo, ang buong antas ng kapangyarihan sa lugar na ito ay puro sa mga kamay ng institusyon ng adbokasiya, at samakatuwid ang konsepto ng monopolyo ay naatasan sa konsepto.
Ang nasabing patakaran ng estado ay tinutukoy ng katotohanan na sa bansa kinakailangan upang makabuluhang mapabuti ang kalidad ng ligal na tulong na ibinigay ng mga kwalipikadong espesyalista upang ang mga karapatan at interes ng mga ordinaryong mamamayan at ligal na mga nilalang ay ganap na maprotektahan.
Mga paraan upang malutas ang problema
Tulad ng nabanggit kanina, ang pangangailangan ng isang abogado ng monopolyo sa Russian Federation ay lumitaw dahil sa mababang antas ng ligal na tulong na ibinigay. Ang iminungkahing estado upang kumilos sa sitwasyong ito ng kaunti radikal: alisin lamang ang buong segment sa propesyonal na merkado ng ligal na paggawa. Tulad ng alam mo, ang mga serbisyong ligal ay maaari ngayong ibigay hindi lamang ng mga abogado na may espesyal na kaalaman at pumasa sa pagsusulit, kundi pati na rin isang bilog ng mga tao na hindi limitado ng batas, na kung saan ay hindi regulated sa ligal na globo. Sa pamamagitan ng pag-alis nito, umaasa ang estado na ang mga tao ay magbabalik sa mga abogado na may kanilang mga problema, at hindi sa ibang mga samahan.
Mga kategorya ng Paksa
Ayon sa draft ng monopolyo ng batas, ngayon sa larangan ng mga ligal na serbisyo (lalo na ang ligal), mayroong dalawang kategorya ng mga nilalang. Kabilang dito ang:
- Ang mga abugado at abogado ay nagbibigay ng tulong batay sa kasalukuyang No. 63-FZ "Sa Mga Aktibidad sa Pagtataguyod", na pinagtibay noong 2002.
- Ang iba pang mga kalahok sa merkado na, nang walang pagkakaroon ng katayuan ng isang abogado, ay kasalukuyang nagbibigay ng mga ligal na serbisyo. Ang mga nasabing tao ay kasama ang mga abogado ng corporate, auditors, notaryo at isang bilang ng iba pang mga empleyado.
Mga Tampok ng Bar
Ang pangangailangan para sa isang ligal na monopolyo ay higit sa lahat dahil sa ang katunayan na ang institusyon ng adbokasiya ay malinaw na kinokontrol ng batas. Bilang karagdagan sa opisyal na batas, mayroon ding Code of Professional Aktibidad. Ang mga dokumentong ito ay malinaw na nagpapahiwatig kung aling mga prinsipyo ang komunikasyon sa pagitan ng abogado at kliyente ay dapat isagawa. Para sa pangalawang kategorya ng mga taong ipinakita sa itaas, walang mga espesyal na kinakailangan sa kwalipikado, pati na rin ang mga etikal, ay karaniwang tinukoy kahit saan. Samakatuwid, pinaniniwalaan na imposibleng malaman kung ano mismo ang antas ng mga serbisyo na maaaring maibigay sa kanila.Ang kanilang kumpletong pagbubukod mula sa kategorya ng mga tao na malayang nagbibigay ng ligal na tulong ay dapat na maiwasan ang hitsura ng mga walang prinsipyong mga kalahok sa mga partido na hindi lubos na ganap at husay na protektahan ang mga karapatan ng mga mamamayan dahil sa kakulangan ng kinakailangang mga kwalipikasyon at propesyonalismo.
Pagpapabuti ng kalidad ng adbokasiya
Gayunpaman, kapag tinalakay ang pag-unlad ng monopolyo ng tagapagtaguyod, ang isa pang mahalagang isyu ay naitaas, samakatuwid, ang pagpapabuti ng umiiral na regulasyon ng adbokasiya. Napansin na ngayon na ang ligal na balangkas ng bansa ay hindi maaaring ma-synchronize sa umiiral na mga pangangailangan ng mga mamamayan, dahil ang batas sa adbokasiya ay nasa loob ng maraming taon. Bilang karagdagan, ang karamihan sa mga abogado ay ginusto na huwag pumunta sa larangan ng adbokasiya, ngunit sa bahaging iyon ng merkado na halos hindi naayos, na sa pangkalahatan ay hindi hinihikayat ng estado. Ang panukalang batas na lumitaw ay dapat, sa opinyon ng Ministri ng Katarungan, ay hinihikayat ang mga batang propesyonal na magsikap partikular sa larangan ng adbokasiya. Kaya, ang bilang ng mga abogado ay malaking pagtaas at ang kalidad ng mga serbisyong ibinibigay nila ay tataas.
Konsepto sa Gawain
Ang konsepto ng tagataguyod ng monopolyo ay batay sa mga sumusunod na gawain:
- Ang unti-unting pagbuo ng isang pinag-isang legal na balangkas para sa pagkakaloob ng mga ligal na serbisyo ay isinasagawa bilang pangunahing, pangunahing gawain, at lahat ng iba pa o mas kaunti ang sumunod dito.
- Pagpapabuti ng mga kwalipikasyon ng mga abogado at, nang naaayon, ang ligal na proteksyon ng mga kliyente.
- Pinabilis na pagpapabuti ng umiiral na institusyon ng adbokasiya.
- Pag-iwas sa pagkakaloob ng mga ligal na serbisyo ng mga abogado na may mababang kwalipikasyon.
- Ang pagbibigay ng ligal na tulong na matugunan ang lahat ng tinatanggap na mga pamantayan sa propesyonal na pang-internasyonal.
Pagsasanay sa internasyonal
Sa maraming mga paraan, ang gayong monopolyo ng mga abogado ay kinakailangan nang tiyak dahil ang pagsasagawa ng Ruso ay naiiba sa internasyonal na kasanayan, lalo na kung ang mga binuo na bansa ay isinasaalang-alang. Tulad ng ipinapakita ng karanasan, sa halos lahat ng mga bansa kung saan ang isang binuo na ligal na sistema ay pinalakas sa loob ng kaunting oras, ang mga taong may espesyal na katayuan sa ligal - mga barrister, abogado, abogado - ay maaaring gumawa ng pangangalaga sa mga karapatan ng mga mamamayan.
Upang makakuha ng tulad ng isang katayuan, ang ilang mga kinakailangan ay ipinataw sa kanila. Kasunod nito, kinakailangan upang patuloy na pagbutihin ang kanilang sariling mga kwalipikasyon. Ang aplikasyon ng mga panukalang pangkaraniwan sa internasyonal na batas ay magpapahintulot sa mga abogado na makakuha ng higit na kalayaan, na dapat na positibong makaapekto sa kanilang propesyonalismo. Ngunit sa parehong oras, malinaw na maisaayos ng estado ang mga alituntunin na isinasagawa ng kanilang mga aktibidad.
Bakit ang adbokasiya?
Sa katunayan, ang estado ngayon ay may dalawang paraan lamang upang mabuo ang globo ng pagbibigay ng kalidad ng ligal na tulong. Ang una ay nagsasangkot sa pagpapakilala ng institusyon ng regulasyon sa sarili, at ang pangalawa - ang tagataguyod ng monopolyo. Pinili ng Russia na sumama sa pangalawang landas, dahil kinikilala na sa sandaling ito lamang ang nakakatugon sa bar ng ilang mga kinakailangang pantay na kwalipikasyon para sa mga miyembro nito. Ang kanilang mga aktibidad ay sinusubaybayan din ng mga naitatag na batas at etika. Bilang karagdagan, malinaw na itinatag kung saan ang mga kaso ng mga abogado ay maaaring disiplinahin, upang mayroong isang bilang ng mga garantiya na ang mga ligal na serbisyo ay ipagkakaloob sa tamang antas.
Pagbubukod
Sa katunayan, ang panukalang batas sa tagataguyod ng monopolyo ay nagpapatunay sa katotohanan na sa maraming mga ligal na kaso, lalo na ang pagtatanggol sa korte, ang mga abogado lamang na may pinakamataas na kwalipikasyon ang dapat pahintulutan. Gayunpaman, hindi ito sinasabi sa ngayon na ang lahat ng tao ay kailangang makipag-ugnay lamang sa mga abogado.
Ang mga probisyon ng konsepto na ito ay hindi mailalapat sa anumang mga abogado na nagtatrabaho para sa mga ligal na kagawaran ng mga samahan at negosyo sa mga kasong iyon kapag isinasagawa nila ang kanilang mga gawain batay sa isang kontrata sa pagtatrabaho. Bilang karagdagan, ang tanong ay bukas sa pagbibigay ng karapatan ng representasyon sa mga taong malapit na kamag-anak para sa taong ang kanilang mga interes na pinoprotektahan, pati na rin sa mga abogado na ligal na kinatawan ng taong nag-apply sa kanila.
Bilang karagdagan, ang mga empleyado ng sistema ng estado ng libreng ligal na tulong o ang mga non-profit na organisasyon na nagtatrabaho nang libre ay mananatiling karapatan na magbigay ng ligal na tulong.
Phased pagpapatupad
Dahil ang ambisyong ito ay lubos na mapaghangad, napagpasyahan na ipatupad ito nang mga yugto, upang hindi mapukaw ang isang pagbagsak sa pagkakaloob ng mga ligal na serbisyo. Conventionally, ang proseso ay nahahati sa mga sumusunod na yugto:
- Ang una ay ipatutupad sa 2018. Sa panahong ito, ang mga bagong normatibong ligal na kilos ay dapat malikha na makokontrol ang anyo ng mga form ng abogado, na detalyado ang prinsipyo ng pagbubuwis sa lugar na ito. Bilang karagdagan, pinlano na lutasin ang isyu ng mga aktibidad ng mga abogado mula sa ibang mga bansa na nagpapatakbo sa Russia. Ang mga hakbang ay gagawin din upang madagdagan ang katayuan ng isang abogado at ang pagiging epektibo ng mga propesyonal na aktibidad.
- Ang ikalawang yugto ay binalak para sa pagpapatupad sa 2019. Ang mga gawa ay bubuo upang gawing simple ang paglipat ng mga abogado sa katayuan ng mga abogado. Siyempre, ang mga naturang tao ay dapat pa ring sumunod sa lahat ng mga iniaatas na inireseta ng batas. Bilang karagdagan, maraming mga pamantayan ang ipakikilala. Ang isang mas pinasimpleng paglipat ay mag-aalala sa mga kontribusyon at ang bilang ng mga taon ng paglilingkod sa mga aplikante.
- Ang ikatlong yugto ay magaganap sa 2020–2023, kung ang mga abogado ay direktang maililipat sa bar. Ang isang pinasimple na sistema ng paglipat ay magpapatuloy din. Sa panahong ito, ipinapalagay na ang lahat ng mga taong interesado na makuha ang katayuan ng isang abogado ay unti-unting lilipat mula sa pangalawang pangkat patungo sa bar at makabuluhang magbago ng bilang nito.
Ang impormasyon sa konklusyon
Ang konsepto ng tagapagtaguyod ng monopolyo ay nag-aalok ng panimula ng pagbuo ng adbokasiya sa Russia. Ang globo ay magiging mas malapit sa international model, na nangangailangan ng mataas na kwalipikasyon ng mga taong nagpoprotekta sa mga karapatan at interes ng mga kliyente. Ang dokumentong ito ay hindi pa nakumpleto, kahit na ito ay unti-unting isinasagawa. Ngunit ang pangwakas na resulta ay makikita lamang pagkatapos ng 2023, kapag ang batas ay pinapasok.