Ngayon, ang pagdadala sa responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal ay ibinibigay para sa kanilang pagkakasala sa isang kalikasan ng administratibo na may kaugnayan sa hindi tamang pagganap o hindi pagganap ng kanilang sariling mga tungkulin na may kaugnayan sa serbisyo. Inilarawan ng artikulong ito nang detalyado ang kategoryang ito, at ganap ding isinasaalang-alang ang mga uri ng responsibilidad. Bilang karagdagan, ang mga matalas na halimbawa ay ibinibigay dito para sa buong pagsisiwalat ng materyal.
Pamamahala ng responsibilidad ng mga opisyal
Ang batas na pang-administratibo sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad nito ay nagsalin ng responsibilidad sa administrasyon na may kaugnayan sa mga taong may hawak na ilang posisyon bilang isang mahalagang bahagi at isang iba't ibang isang medyo malaki na institusyon ng uri ng responsibilidad na ipinakita. Mahalagang tandaan na sa pamamagitan ng kabutihan ng nasa itaas na kalagayan, ang mga katangian ng huli ay likas sa loob nito dahil sa pinag-isang batayan para sa hitsura. Gayunpaman, sa parehong oras, ang pagkakaiba nito ay namamalagi sa mga tiyak na tampok nito, na partikular sa ito, at ang espesyal na nilalaman ng mga elemento ng direktang komposisyon ng isang pang-administratibong pagkakasala ng isang opisyal. Kinakailangan upang madagdagan na ang mga sangkap na ipinakita ay walang anuman kundi ang bunga ng pagkakaroon ng isang espesyal na paksa ng paglabag, ang papel na ginagampanan ng isang opisyal na may isang espesyal na katayuan (ligal na katayuan).
Iyon ang dahilan kung bakit sa artikulo ay maipapayo na kilalanin sa isang pare-pareho na paraan ang pangunahing mga ideya at probisyon na sa isang paraan o sa iba pang posible na ganap na ihayag ang nilalaman at kakanyahan responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal. Bilang karagdagan, mahalagang isaalang-alang at magsagawa ng isang kasunod na pagsusuri ng umiiral sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng may-katuturang sangay ng mga problema sa batas ng responsibilidad sa administratibo sa pangkalahatang mga term, pati na rin tungkol sa mga indibidwal na opisyal. Kinakailangan na idagdag na sa proseso ng pagsusumite ng materyal, ang pagsunod sa natukoy na mga layunin at layunin ng paksang ito ay sineseryoso na sinusunod.
Ang kakanyahan ng konsepto at pangunahing tampok
Pangangasiwa ng responsibilidad ng mga opisyal, ligal na nilalang - isang kumplikado, multifaceted na kababalaghan. Ang kakanyahan nito ay pangunahing tinutukoy ng panlipunang likas na pinagmulan. Isang paraan o iba pa, ipinahayag ito sa pamamagitan ng ligal na relasyon ng lipunan at ng indibidwal.
Ito ay sa pamamagitan ng kabutihan ng mga probisyon sa itaas na ang responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal (CAO) sa pangkalahatang aspeto ng lipunan ay dapat maunawaan bilang ilang relasyon sa pagitan ng dalawang mga nilalang (sa kasong ito, ang unang partido (may pananagutan) ang opisyal, at ang pangalawa ay ang katawan ng hurisdiksyon ng estado na may isang orientation sa administrasyon). Mahalagang tandaan na ang isang opisyal sa anumang mga kalagayan ay obligado, dahil sa kanyang sariling ligal na katayuan (sa ibang salita, katayuan), upang mabuo ang ilang pag-uugali sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng opisyal na kahalagahan nang mahigpit na naaayon sa modelo na inaasahan. Ito ay nagkakahalaga ng pagdaragdag na ang modelong ito ay nakapaloob sa mga ligal na pamantayan na protektado ng mga parusa sa administratibo. Ang pangalawang bahagi ng relasyon sa itaas, na kasangkot sa pagdadala sa mga opisyal ng responsibilidad ng administratibo, ay nagbibigay ng isang pagtatasa, kontrol sa naturang pag-uugali, at isinasaalang-alang din ang kasalukuyang mga resulta nito.Kaya, kapag tinatasa ang isang negatibong halaga (iyon ay, na may isang hindi pagkakasala), ang katawan ng estado ay binigyan ng ganap na karapatang mag-aplay ng naaangkop na parusang pang-administratibo na ibinigay para sa mga pamantayan ng modernong batas sa pamamahala.
Mahalagang malaman na ang isa sa mga pangunahing link sa responsibilidad na responsable para sa mga opisyal ng isang administratibong kalikasan ay ang pag-andar ng insentibo. Naipakita nito ang halagang panlipunan ng responsibilidad nang direkta bilang isang tool na ganap na nag-oorganisa ng pagsunod sa patakaran ng batas at disiplina ng mga opisyal sa pagpapatupad ng ilang mga uri ng mga aktibidad na may kaugnayan sa mga opisyal.
Alinsunod sa nailalarawan na posisyon responsibilidad ng mga opisyal para sa paglabag sa batas ng administratibo Ito ay isang sistema ng mga panukala ng materyal, moral at sikolohikal na oryentasyon ng mga espesyal na awtorisadong katawan ng kahalagahan ng estado (ito rin ay mga paksa ng hurisdiksyon ng isang uri ng administratibo) upang mabuo ang kalooban sa bahagi ng isang opisyal upang makamit ang wastong pag-uugali, na binubuo ng mga pamantayan ng batas na administratibo. Mahalagang tandaan na ang pag-uugali na ito ay dapat sa isang paraan o iba pa ay naaayon sa pampublikong interes.
Mga palatandaan ng pananagutan
Tulad ng anumang ligal na kategorya, ang responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal, ang mga ligal na entidad ay pinagkalooban ng ilang mga katangian, na, gayunpaman, ay bumubuo ng nilalaman ng responsibilidad ng administratibo na may kaugnayan sa mga opisyal, at sumasalamin din sa pagiging tiyak nito bilang isa sa maraming uri ng institusyon na isinasaalang-alang. Kabilang sa mga ito, mahalaga na ipahiwatig ang mga sumusunod na puntos:
- Ang pagkakaroon ng isang paksa - isang opisyal, na kung saan ay nailalarawan sa pagkakaroon ng isang tiyak na katayuan (ligal na katayuan sa lipunan).
- Ang pagkakaroon ng mga batayan para sa maling pag-uugali ng isang kalikasan ng administratibo.
- Ang pagkakaroon ng isang hiwalay na sistema ng pinagsama-samang mga pamantayan sa ligal na namamahala responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal, samahan.
- Ang pagkakaroon ng isang medyo limitadong listahan ng mga hakbang ng isang pang-administratibong uri ng responsibilidad na ginagamit kahit papaano may kaugnayan sa mga indibidwal na opisyal.
Mahalagang tandaan na ang ipinakita na kategorya ay maaari ring isaalang-alang bilang isang institusyon. Sa gayon, bilang isa sa karamihan ng mga institusyon na ibinigay ng batas ng pagtubo responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal ng gobyerno maaaring ituring bilang mga ugnayang panlipunan na kinokontrol sa pamamagitan ng mga tiyak na pamantayan ng batas sa pamamahala. Bilang isang patakaran, lumilitaw sila kapag ang mga parusang administratibo ng uri ng administrasyon ay inilalapat ng mga paksa ng hurisdiksyon sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod ng pamamaraan nang direkta sa isang opisyal na nagpatupad ng isang pagkakasala na pang-administrasyon na may kaugnayan sa hindi tamang pagganap o hindi pagganap ng kanyang sariling opisyal na tungkulin.
Pagbubuo ng konsepto
Ito ay kagiliw-giliw na malaman na ang proseso ng paglikha ng salitang "opisyal" sa sangay ng batas ay may isang mahabang kasaysayan. Kaya, ang mga sumusunod na puntos ay ang mga makabuluhang resulta na nakamit ng mga siyentipiko ng kaukulang direksyon sa pamamagitan ng nasuri na uri ng aktibidad:
- Ang batayan ng kalikasan ng organisasyon at ligal na may kaugnayan sa konsepto ng isang opisyal ay ang direktang katayuan sa ligal (sa madaling salita, ang katayuan ng ligal sa lipunan). Ngayon, ang huli ay dapat maunawaan bilang isang probisyon na ganap na kinokontrol sa pamamagitan ng mga ligal na pamantayan.Dapat pansinin na ipinapahayag lalo na sa pagkakaroon ng isang opisyal ng ilang mga tungkulin at karapatan ng isang karagdagang kalikasan, na kung saan ay kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga opisyal na aktibidad sa mga awtoridad ng estado, lokal na awtoridad, iba pang mga organisasyon ng kahalagahan ng estado, pati na rin sa iba pang mga istruktura na ganap na independiyenteng pagmamay-ari. Bilang karagdagan, ang katayuan ay direktang tumutukoy sa mga hangganan ng responsibilidad ng empleyado.
- Ang pagkilala ng mga palatandaan sa mga katangian ng mga kategorya ng mga opisyal, kabilang sa mga ito ang pagpapatupad ng mga operasyon na nangangailangan ng mga tiyak na ligal na kahihinatnan; ang pagpapatupad ng mga pag-andar ng managerial (mahalaga na malaman na ang susi ay ang kanilang pamumuno, na sa anumang kaso ay nagbibigay ng ilang epekto sa pag-uugali ng mga taong masunurin alinsunod sa serbisyo); pagkakaroon ng ilang mga kapangyarihan ng isang kalikasan ng regulasyon sa mga tuntunin ng pampubliko at opisyal na aspeto.
Ang batayan ng responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal
Dapat pansinin na ang ligal na batayan ng uri ng responsibilidad na isinasaalang-alang na may kaugnayan sa mga opisyal ay hindi higit sa isang opisyal na paglabag sa isang kalikasan ng administratibo. Ito ay isang pagkakasala, labag sa batas na hindi pagkilos o pagkilos sa bahagi ng isang opisyal. Bilang isang patakaran, ginagawa ito dahil sa hindi tamang pagganap o hindi pagganap ng kanilang sariling opisyal na tungkulin. Sa pamamagitan ng paraan, naiiba ito sa iba pang mga pagkakasala ng administrasyon na may kaugnayan sa mga indibidwal sa pamamagitan ng isang pagtaas ng panganib ng publiko, na nagmula sa katotohanan na ang isang opisyal ay karaniwang may isang espesyal na katayuan sa ligal (sa ibang salita, katayuan). Dapat itong maidagdag na ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation patungkol sa mga pagkakasala ng administratibo, tinukoy ang kaukulang responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal.
Mahalagang malaman!
Kailangan mong malaman na ang isa sa mga pinaka-nakapagtuturo na katangian ng uri ng responsibilidad na naaangkop sa mga opisyal ay ang pagkakaroon ng isang sistematikong hanay ng mga ligal na pamantayan na kahit papaano matukoy ang pagiging tiyak nito, na isang mahalagang sangkap ng regulasyon na balangkas ng kaukulang institusyon. Mahalagang madagdagan na ang pagbuo ng batas sa mga tuntunin ng pananagutan ng mga opisyal para sa mga paglabag sa administratibo Ito ay isinasagawa kasama ang ebolusyon ng pangkalahatang batas tungkol sa uri ng responsibilidad, at nailalarawan sa pamamagitan ng ilang mga panahon, na kung saan ang mga sumusunod na puntos:
- Ang panahon mula 1917 hanggang 1921.
- Ang panahon mula 1922 hanggang 1930.
- Ang panahon mula 1931 hanggang 1961.
- Ang panahon mula noong Hunyo 21, 1961, ang simula kung saan malapit na nauugnay sa pagpapatupad ng Dekreto ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR.
- Ang panahon mula Oktubre 23, 1980, ang simula kung saan ay nauugnay sa pag-ampon at karagdagang paggawa (na naganap noong Marso 1, 1981) ng mga pangunahing sandali ng batas ng batas ng USSR at Union tungkol sa mga pagkakasala sa administratibo.
- Ang panahon mula Enero 1, 1985 hanggang sa simula ng 1990s.
- Ang panahon mula sa simula ng 1990s hanggang Hulyo 1, 2002.
- Ang panahon mula Hulyo 1, 2002 hanggang sa araw na ito.
Mga karagdagang puntos
Mahalagang malaman na ang Code of Administrative Offenses na pinipilit sa Russia ay isang makabuluhang hakbang pasulong sa pagpapatupad ng isang wastong codification ng batas ng administratibong sangay ng batas. Kaya, ang hitsura nito ay nagdudulot ng mga tiyak na gawain para sa kasanayan at pagpapatupad ng batas:
- Malawak na propaganda ng bagong Code of Administrative Offenses na magdala ng nauugnay na mga probisyon sa kamalayan ng mga indibidwal na mamamayan.
- Ang isang sapat na malalim na pag-aaral ng mga pamantayan ng kasalukuyang Code ng mga nagsasanay ng mga istruktura ng hurisdiksyon ng pamamahala para sa pinakamabisang paggamit nito.
- Ang pag-unlad at karagdagang pag-aaral ng mga siyentipiko ng kaukulang sangay ng batas ng mga indibidwal na problema at mga isyu ng teorya ng pang-legal na uri, proseso ng administratibo (ang pagbuo ng institusyon ng katarungan ay gumaganap ng isang napakahalagang papel dito), administrasyong tortyur.
Dapat pansinin na ang ilang mga probisyon ng Code of Administrative Keso ay lubos na pinagtatalunan sa mga tuntunin ng teoryang ligal, at ito ay naaayon na napagtanto ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Federation patungkol sa mga paglabag sa administratibo. Iyon ang dahilan kung bakit ngayon ay isang napaka-kagyat na pangangailangan para sa ilang pagpapabuti sa istraktura at nilalaman ng CAO.
Paghiwalay ng mga kapangyarihan
Mahalagang malaman na ang isa sa mga pangunahing nasa larangan ng ligal na regulasyon responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal (dito maaaring maiugnay sa iba pang mga indibidwal) ay ang isyu ng delimitation sa mga tuntunin ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Russia at ng mga indibidwal na nilalang. Kaya, ang pagbuo ng batas tungkol sa responsibilidad ng administratibo, na tutugunan ang lahat ng mga kinakailangan na nauugnay sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lipunan, posible lamang kung ang mga bagong katotohanan ng Russian Federation ay pantay na ipinaliwanag, na natutukoy, bilang isang patakaran, sa isang pederal na kalikasan. Kailangan mong malaman na ang malaking bilang ng mga opinyon na umiiral ngayon sa panitikan ng isang pang-agham na orientation at naglalayong lutasin ang isyu ng pagkakaiba-iba ng mga kasalukuyang paksa ng hurisdiksyon sa pagitan ng Russia at mga sakop nito alinsunod sa pagtatatag ng responsibilidad ng administratibo, ito ay bunga lamang ng hindi malinaw na kahulugan ng isyu sa puwersa sa kasalukuyang Konstitusyon.
Dapat itong bigyang-diin na ang pamamaraan na pinili ng mambabatas para sa pamamahagi ng mga may-katuturang mga paksa ng pag-uugali sa lugar na ito ng mga relasyon, na naipakita sa Code ng Pangangasiwaan, ay kahit papaano ay nangangailangan ng ilang pagpapabuti. Kung isasaalang-alang namin ang isyu nang mas partikular, kung gayon, halimbawa, ang isang hiwalay na artikulo ay dapat ipakilala sa kasalukuyang Code, na tumutukoy sa mga paksa ng kakayahang umangkop ng mga nilalang Russia. Sa kasong ito, kinakailangan upang ma-secure ang karapatang magtatag ng eksklusibo na responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal at mga istruktura na naaayon sa mga pagkakasala maliban sa Code of Administrative Keso. Kaya, ang tanging kilos na tumutukoy sa uri ng responsibilidad ng administrasyon ng mga indibidwal ay dapat na Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.
Pag-uuri ng pananagutan
Sa kabanatang ito, maipapayo na maglahad ng kaugnay hanggang sa kasalukuyan mga uri ng responsibilidad ng administratibo ng mga opisyal. Kaya, bukod sa kanila mahalaga na tandaan ang mga sumusunod na puntos:
- Babala
- Administratibong multa.
- Ang pag-agaw ng isang bagay na naging isang instrumento ng pagpapatupad o ang direktang bagay ng isang paglabag sa administratibo, sa isang reimbursable na batayan.
- Ang ganap na pagkumpiska ng paksa, na kung saan ay isang instrumento ng pagpapatupad o direktang bagay ng isang paglabag sa administratibo.
- Ang kumpletong pag-aalis ng isang espesyal na karapatan na ipinagkaloob sa isang indibidwal bilang isa sa mga pinaka-karaniwang mga hakbang sa pamamahala ng isang dating opisyal. Angkop na isama ang karapatang manghuli o magmaneho ng kotse.
- Pag-aresto ng isang oryentasyong pang-administratibo.
- Ang pagpapatalsik ng isang walang kuwentang tao o dayuhang mamamayan mula sa mga hangganan ng Russian Federation.
- Hindi pagkakasundo
Kahulugan ng Paksa
Sa konklusyon, dapat itong pansinin na sa pagtukoy pinangasiwaan ng mga opisyal ang responsable, pati na rin ang mga paksa ng kabaligtaran sa bawat tiyak na sitwasyon, isang mahalagang papel ang ginampanan ng pagkilala sa mga sumusunod na nuances:
- Ang mga salarin ba talaga ay kabilang sa kategorya ng mga opisyal (para sa eksaktong pagpapatupad ng kaukulang operasyon, dapat malaman ng isang tao ang kanyang legal na katayuan, pati na rin ang mga elemento tulad ng pamamaraan para sa appointment, kanyang agarang pangalan, kasalukuyang awtoridad, at iba pa).
- Kung ang natanto na gawa ng isang iligal na kalikasan ay kasama sa isang sistematikong hanay ng mga opisyal na tungkulin ng salarin.