การยับยั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: แนวคิดและความหมาย การยับยั้ง

คุณเคยได้ยินอย่างน้อยหนึ่งครั้งในข่าวว่าประธานาธิบดีคัดค้านร่างพระราชบัญญัติที่ผ่านรัฐสภาหรือไม่? วลีนี้ดูเหมือนจะคุ้นเคยเป็นอย่างมากแม้ว่าจะไม่ชัดเจนก็ตาม โดยทั่วไปสถานการณ์มีความชัดเจน - เจ้าหน้าที่ยอมรับบางสิ่งบางอย่างและบุคคลหลักในประเทศแสดงความไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอของเขา แม้แต่นักเรียนมัธยมก็ยังบอกว่าประธานาธิบดีมีสิทธิยับยั้ง แต่ไกลจากประชาชนทุกคนรู้ว่ากลไกของรัฐที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการสร้างกฎหมายที่เป็นธรรมทำงานอย่างไร มีคนเพียงไม่กี่คนที่รู้ว่ากฎหมายห้ามไม่ให้มีผลบังคับใช้กับประธานาธิบดีอะไรคือคุณสมบัติของคำสั่งห้ามและวิธีการยกระดับ

ข้อมูลทั่วไป

การยับยั้งของประธานาธิบดีคืออะไร? คำนี้ปกปิดสิทธิของบุคคลแรกในรัฐที่ประกาศโดยรัฐธรรมนูญปัจจุบัน มันนำไปใช้กับสถานการณ์ดังกล่าวเมื่อสมัชชาแห่งสหพันธรัฐตัดสินใจที่จะนำร่างกฎหมาย แต่ประธานาธิบดีเชื่อว่าร่างควรจะสรุป ในสถานการณ์นี้บุคคลแรกในรัฐปฏิเสธร่างจดหมายและเปลี่ยนเส้นทางไปยังห้องเพื่อให้เอกสารผ่านขั้นตอนการตรวจสอบเพิ่มเติม กลไกการยับยั้งดังกล่าวของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนั้นได้กำหนดไว้ในการกระทำทางกฎหมายขั้นพื้นฐานในปัจจุบันของรัฐของเรา

อนึ่งคำศัพท์นั้นแตกต่างกัน หากบางคนชอบที่จะเรียกโอกาสนี้ว่า "ยับยั้งสิทธิ์" คนอื่น ๆ คิดว่าถูกต้องมากกว่าที่จะใช้คำว่า "สิทธิในการควบคุมเชิงลบ" อย่างไรก็ตามสาระสำคัญไม่เปลี่ยนแปลงจากการเลือกใช้ถ้อยคำเฉพาะผลกระทบต่อกฎหมายก็เหมือนกันกล่าวคือโครงการจะถูกส่งเพื่อแก้ไขและดำเนินการ

การยับยั้งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญ

จากรัฐธรรมนูญและความคิดทั่วไปของสิทธิโอกาสและความรับผิดชอบของประธานาธิบดีตามมาว่าการยับยั้งเป็นหนึ่งในการตั้งค่าที่สำคัญที่สุดในการกำจัดของบุคคลหลักในรัสเซียอย่างน้อยจากมุมมองของกระบวนการของการสร้างฐานกฎหมายของประเทศ ยิ่งไปกว่านั้นตามกฎหมายมีความเป็นไปได้ที่จะเอาชนะการยับยั้งของประธานาธิบดีหากมีการปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

จากมุมมองของนิติศาสตร์การยับยั้งหมายถึงโอกาสสำหรับหัวหน้ารัฐบุรุษของประเทศในการประเมินว่าร่างกฎหมายทำงานได้ดีเพียงใดประสิทธิภาพที่มีประโยชน์มีประโยชน์และมีประสิทธิผลสำหรับลายเซ็น ประธานาธิบดีประเมินว่าโครงการตรงตามความคาดหวังของนักกฎหมายผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและประชาชนทั่วไปหรือไม่ นอกจากนี้บุคคลแรกในประเทศกำลังศึกษารูปแบบทางกฎหมายตรวจสอบความสมบูรณ์และสามารถยับยั้งได้เมื่อพบข้อบกพร่อง

สิทธิและหน้าที่: ประกาศทั้งหมด

คุณสามารถเรียนรู้เกี่ยวกับวิธีการที่ระบบสิทธิและข้อผูกพันของประธานาธิบดีทำงานได้จากบทความที่ 107 ของรัฐธรรมนูญของประเทศของเราซึ่งอธิบายถึงสิ่งที่ประธานาธิบดียับยั้งและการทบทวนกฎหมายครั้งที่สอง ตามมาจากสิ่งนี้ว่าในรัฐของเราบุคคลแรกมีสิทธิยับยั้งที่น่าสงสัยและน่าสงสัย

คำสั่งห้ามของประธานาธิบดีใช้เฉพาะกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่สภาดูมาเป็นลูกบุญธรรมแล้วและได้ผ่านขั้นตอนในการขออนุมัติจากสมาชิกสภาสหพันธ์ ในเวลาเดียวกันก็เป็นไปได้ที่จะยับยั้งช่วงเวลาที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ แต่ไม่ใช่หลังจากนั้น

และถ้าง่ายกว่า

การยับยั้งประธานาธิบดี (แนวคิดและความหมาย) คืออะไร? ในความเป็นจริงมันเป็นสิทธิที่จะปฏิเสธร่างกฎหมายที่ผ่านไปแล้วโดยเจ้าหน้าที่ระดับล่างที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมาย มันตามมาจากรัฐธรรมนูญที่ว่าใคร ๆ ก็สามารถใช้สิทธิ์นี้ได้ในขั้นตอนเมื่อโครงการถูกส่งเพื่อเซ็นชื่อนั่นคือในขั้นตอนสุดท้าย

จากบทความที่ 107 ยังตามมาด้วยว่าสิทธินี้เป็นสิ่งต้องสงสัยในธรรมชาติ หากประธานาธิบดีใช้การยับยั้งจากนั้นสมัชชาแห่งชาติจะตรวจสอบเอกสารร่างอีกครั้ง ในเวลาเดียวกันเจ้าหน้าที่สามารถออกจากโครงการไม่เปลี่ยนแปลงตามผลลัพธ์ของเหตุการณ์ เมื่อยับยั้งประธานาธิบดีจะกำหนดข้อโต้แย้งบางอย่างโดยประกาศว่าทำไมเขาไม่พอใจกับโครงการที่กำกับ เจ้าหน้าที่ระดับล่างอาจไม่เห็นด้วยกับข้อโต้แย้งเหล่านี้ซึ่งจะแสดงในการรักษาถ้อยคำก่อนหน้า

สิ่งนี้น่าสนใจมาก!

อนึ่งระหว่างปี 1993 ถึงปี 1999 ประธานาธิบดีเกือบหนึ่งในสามของร่างกฎหมายทั้งหมดถูก "ห่อ" โดยประธานาธิบดีผ่านการยับยั้งอำนาจ

กฎหมายกฎคำสั่ง

สามารถยับยั้งประธานาธิบดีได้ไม่เกิน 14 วัน ช่วงเวลานี้มีการประกาศโดยรัฐธรรมนูญ การนับถอยหลังเริ่มจากวันที่ร่างกฎหมายถูกส่งเพื่อพิจารณา มีหลายกรณีที่ในช่วงระยะเวลาที่กำหนดประธานาธิบดีไม่ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับความเห็นในประเด็นที่ระบุ มันตามมาจากรัฐธรรมนูญว่าในสถานการณ์เช่นนี้โครงการจะถูกส่งไปเผยแพร่อย่างเป็นทางการ

ในปี 1996 สถานการณ์เช่นนี้ดึงดูดความสนใจของศาลรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมซึ่งเป็นผลมาจากการตัดสินใจที่ผ่านไปเมื่อวันที่ 22 เมษายน มันระบุอย่างชัดเจนว่าการตัดสินใจที่จะปฏิเสธร่างกฎหมายซึ่งดำเนินการหลังจาก 14 วันนั้นไม่ใช่การยับยั้งของประธานาธิบดีและไม่มีผลกระทบที่สอดคล้องกัน

กฎหมายถูก "ปิด": จะทำอะไรต่อไป

แน่นอนในกรณีที่เหมาะสมบิลที่ส่งไปยังประธานาธิบดีโดยไม่ลังเลใด ๆ ก็มีการลงนามเนื่องจากมีความสามารถทางกฎหมายและถูกต้องเป็นธรรมในสาระสำคัญ แต่สถานการณ์ในอุดมคติในทางปฏิบัตินั้นไม่ได้เกิดขึ้นเสมอไปเนื่องจากการยับยั้งของประธานาธิบดีนั้นมีความเกี่ยวข้องและช่วยให้ระดับสูงเพียงพอที่จะรับประกันการรักษากฎแห่งกฎหมายในสังคมของเราความยุติธรรมของมาตรฐานทางกฎหมาย

หากประธานาธิบดีใช้สิทธิของเขาแล้วโครงการจะถูกเปลี่ยนเส้นทางเพื่อพิจารณาใหม่ ขั้นตอนนี้ค่อนข้างซับซ้อนและมีรายละเอียดปลีกย่อยจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งมันเริ่มต้นด้วยคำพูดจากตัวแทนของประธานาธิบดี หน้าที่หลักของมันคือการแจ้งเจ้าหน้าที่ที่รวมอยู่ในรัฐสภาด้วยเหตุผลว่าเอกสารถูกห่อด้วยเหตุผลอะไรสิ่งที่ควรแก้ไข เป้าหมายหลักของตัวแทนคือการกำหนดมุมมองของคนแรกในประเทศให้ชัดเจนชัดเจนและสมเหตุสมผลเพื่อพิสูจน์ความถูกต้องของ“ การหยิบยก”

ถัดไปคืออะไร

เมื่อรัฐสภาได้รับการอธิบายอย่างชัดเจนว่าความไม่สมบูรณ์ของร่างกฎหมายคืออะไรและพวกเขายังเสนอวิธีในการแก้ไขปัญหาขั้นตอนต่อไปเริ่มต้น - การลงคะแนน วัตถุประสงค์ของการพิจารณาคือเอกสารที่รวบรวมภายใต้การควบคุมส่วนบุคคลของประธานาธิบดีซึ่งก็คือร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงพร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมการแก้ไขที่ทำโดยบุคคลหลักของรัฐ

จากผลของการลงคะแนนจะชัดเจนว่าต้องมีการเพิ่มเติมเกี่ยวกับงานเอกสารหรือไม่หรือว่าได้จัดทำเพียงพอที่จะเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบัน การตัดสินใจทำโดยการลงคะแนนในรัฐสภาและคำนวณผลลัพธ์ หากรุ่นที่จัดทำโดยประธานาธิบดีมากกว่าครึ่งหนึ่งของสมาชิกรัฐสภาลงคะแนนแล้วเอกสารที่ได้รับการรับรอง หากจำนวนคะแนนเสียงเห็นชอบน้อยกว่าก็จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปบนกระดาษที่ขัดแย้งกัน

มันทำงานยังไง?

เจ้าหน้าที่ที่เชื่อว่ารุ่นของประธานาธิบดีมีความเหมาะสมน้อยกว่าข้อความต้นฉบับของการลงคะแนนเอกสารสำหรับตัวเลือกนี้การยอมรับโครงการเป็นไปได้เมื่อมีการรวมตัวกันอย่างน้อยสองในสามของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของดูมา จากสภาสหพันธ์ผู้เข้าร่วมครึ่งคนขึ้นไปควรพูดสำหรับรุ่นเก่า

อย่างไรก็ตามขั้นตอนนี้ใช้กับกรณีทั่วไปของการยอมรับการกระทำเชิงบรรทัดฐาน แต่กฎหมายที่มีศักยภาพทุกฉบับไม่ตรงกับเกณฑ์ทั่วไป บ่อยครั้งที่มีกรณีพิเศษเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเรากำลังพูดถึงปัญหาใด ๆ ที่ระบุไว้โดยเฉพาะในรัฐธรรมนูญปัจจุบันแล้วขั้นตอนพิเศษจะมีผลบังคับใช้เกี่ยวกับการกระทำของกฎหมายเหล่านี้ กฎหมายที่ใช้โดยกระบวนการนี้กลายเป็นรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง หน้าที่หลักของพวกเขาคือการรับประกันความมั่นคงสำหรับรัฐธรรมนูญโดยการเสริมสร้างระบบที่มีอยู่ในรัฐ กฎหมายดังกล่าวสามารถนำมาใช้โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมันมาถึงสถานการณ์ฉุกเฉิน: การแนะนำของการเลิกจ้าง นอกจากนี้การกระทำทางกฎหมายดังกล่าวจะถูกนำมาใช้หากมีการนำกฎอัยการศึกหรือภูมิภาคใหม่เข้ามาสู่รัฐ

ความแข็งแกร่ง: ด้วยเหตุผล

กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางของประเทศมีอำนาจทางกฎหมายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดพวกเขาสามารถเรียกได้อย่างปลอดภัยว่าสำคัญที่สุดพื้นฐาน แต่อำนาจทางกฎหมายดังกล่าวไม่ได้รับเช่นนั้นขั้นตอนสำหรับการใช้มาตรฐานดังกล่าวมีความซับซ้อนมากมันแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากคำสั่งทั่วไป

เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้จะมีการลงคะแนน จากคะแนนเสียงที่ผ่านการรับรองอย่างน้อย 3/4 ของสมาชิกสภาสหพันธรัฐควรพูดเพื่อสนับสนุนโครงการ State Duma ใช้ร่างของการลงมติในเชิงบวก 2/3 ประธานาธิบดีจะต้องลงนามในเอกสารนี้ภายใน 14 วันหลังจากได้รับการพิจารณา ทันทีที่พวกเขาลงนามในเอกสารพวกเขาเปิดตัวกลไกสำหรับการเผยแพร่การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้ ประธานาธิบดีของประเทศอาจไม่เห็นด้วยกับการกระทำที่เสนออย่างไรก็ตามลงนามหลังจากที่มีการเผยแพร่เอกสารอย่างเป็นทางการ รัฐธรรมนูญของประเทศพูดถึงกลไกดังกล่าว

Veto: เป็นไปไม่ได้อย่างไร

จากด้านบนเป็นไปตามนั้นในสถานการณ์เมื่อคำถามเกิดขึ้นจากการยอมรับกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางประธานาธิบดีถูกตัดสิทธิ์ด้านการยับยั้ง แน่นอนมันเป็น มันเป็นไปได้เพียงที่จะยับยั้งโครงการที่เกี่ยวข้องกับการยอมรับของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เรียบง่าย

สำหรับ FKZ นั้นจะต้องลงนามอย่างเคร่งครัดในถ้อยคำที่พัฒนาขึ้นโดยผู้แทนของสภาสหพันธ์ฯ ไม่อนุญาตให้มีการเปลี่ยนแปลงร่างและวันที่ที่กำหนดในรัฐธรรมนูญนั้นมีไว้เพื่อลงนามและเผยแพร่ต่อสาธารณชนเท่านั้น แนวคิดหลักของกลไกทางกฎหมายดังกล่าวคือร่างกฎหมายมีสิทธิพิเศษที่ขยายไปสู่การแก้ไขปัญหาระดับชาติ

โอนไปยังประธานาธิบดี: เกิดอะไรขึ้นก่อนหน้านี้?

ความจริงที่ว่าสิทธิในการยับยั้งของประธานาธิบดีดังกล่าวมีรายละเอียดเพียงพอแล้ว แต่ขั้นตอนและ“ การทดสอบ” อะไรควรมีกระดาษผ่านเข้าไปในโต๊ะเพื่อคนแรกในประเทศของเรา? ขั้นตอนค่อนข้างซับซ้อน ครั้งแรกที่รัฐดูมารวบรวมเอกสารและทำการตัดสินใจเกี่ยวกับมันแล้วเปลี่ยนเส้นทางต่อไปและด้วยการรวมกันของสถานการณ์ที่ประสบความสำเร็จมักจะมีการแก้ไขที่อาจต้องใช้เวลาหลายปีหรือหลายสิบปี (ใช่คดีนี้เป็นที่รู้จัก!) ในที่สุด

เมื่อสมาชิกของสภาดูมาใช้ร่างกฎหมายพวกเขาจะต้องส่งต่อไปยังสภาสหพันธ์ ตามกฎหมายพวกเขามีเพียงห้าวันทำการสำหรับเรื่องนี้ ทันทีที่กระดาษเข้าสู่สภาสหพันธ์นับถอยหลังเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการพิจารณาเอกสารเริ่ม กฎระเบียบทางกฎหมายแนะนำว่า 14 วันก็เพียงพอที่จะศึกษาและประเมินบทความที่เสนอ อย่างไรก็ตามสภาสหพันธ์อาจงดเว้นการพิจารณาสถานการณ์นี้เท่ากับผลลัพธ์ที่เป็นบวกนั่นคือสามารถส่งรายงานไปยังประธานาธิบดีโดยหวังว่าจะได้ลายเซ็นของเขา

ข้อยกเว้น: มีอยู่เสมอ

มาตรา 106 ของรัฐธรรมนูญกำหนดข้อ จำกัด บางประการเกี่ยวกับกฎหมายเหล่านั้นที่สามารถส่งไปยังประธานาธิบดีโดยไม่ได้รับความสนใจเพียงพอจากสภาสหพันธ์ ประเด็นก็คือว่ากฎหมายบางประเภทของรัฐบาลกลางมีความสำคัญเกินกว่าที่จะอนุญาตให้ "รั่วไหล" ผ่านระบบราชการ

ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีศักยภาพซึ่งเกี่ยวข้องกับงบประมาณของรัฐบาลกลางการจัดเก็บภาษีศุลกากรและปัญหาธนบัตรได้รับรางวัลเป็นวิธีการพิเศษ หากสหพันธรัฐรัสเซียมีส่วนร่วมในการตีพิมพ์การให้สัตยาบันสนธิสัญญาที่ดำเนินการในระดับนานาชาติสภาสหพันธ์มีหน้าที่พิจารณาเอกสารดังกล่าวและกำหนดความเห็นของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่สำคัญคือกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับชายแดนของรัฐ - สถานะและมาตรการการป้องกัน แน่นอนว่ากฎอัยการศึกและสันติภาพเป็นประเด็นที่มีความสำคัญเป็นพิเศษดังนั้นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประกาศดังกล่าวจะต้องผ่านสภาสหพันธรัฐด้วยความรอบคอบ

ไม่ถึง: เป็นไปได้ไหม

สำหรับร่างกฎหมายใด ๆ มีแนวโน้มว่าสภาสหพันธ์จะพิจารณาเอกสารด้วย“ น้ำมันดิบ” และส่งกลับไปยังรัฐดูมาเพื่อแก้ไข ในกรณีนี้กระดาษจะไม่ถูกลงนามโดยบุคคลแรกของประเทศในไม่ช้า

ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างการทำงานกับร่างกฎหมายระหว่างตัวแทนของสภาดูมาและสมาชิกสภาสหพันธ์สามารถเอาชนะได้หลายวิธี ตัวอย่างเช่นจัดตั้งคณะกรรมาธิการการไกล่เกลี่ยพิเศษ มันรวมถึงตัวแทนของทั้งสองกรณี ภารกิจหลักของคณะกรรมการคือการสร้างข้อความที่จะตอบสนองทุกความสนใจ อย่างไรก็ตามตัวเลือกทางเลือกคือการกลับไปที่ข้อความต้นฉบับสำหรับการยอมรับซึ่งจะต้องเก็บอย่างน้อย 2/3 ของคะแนนโหวตในเชิงบวก หากสามารถทำได้กฎหมายจะรับรู้ว่าได้รับการรับรองและนำไปยังประธานาธิบดีทันทีโดยผ่านสภาสหพันธ์

จบสเตจ

ดังนั้นไม่ว่าสภาสภาจะอนุมัติร่างที่ส่งมาหรือเอกสารผ่านการตรวจสอบครั้งที่สองโดยสภาดูมาแล้วไปที่โต๊ะประธานาธิบดีผ่านสภาสภาขั้นตอนต่อไปคือการได้รับลายเซ็นของบุคคลสำคัญของประเทศ ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ 14 วันจะได้รับการจัดสรรในกรณีนี้รองผู้ว่าการและนักการเมืองมีสิทธิ์ที่จะยอมรับและลงนามในร่างและเลื่อนออกไปนั่นคือใช้การยับยั้ง

การลงคะแนนเสียงซ้ำ ๆ จะช่วยเอาชนะการยับยั้ง สำหรับเรื่องนี้สภาส่วนใหญ่หรือผู้เข้าร่วมในสภาดูมาควรแสดงความคิดเห็นด้วยความเห็นชอบในเนื้อหาฉบับปัจจุบัน หากสภาสหพันธ์หรือสภาดูมาทำตัวแบบนี้จะไม่มีทางเลือก: คุณจะต้องเซ็นเอกสารภายในเจ็ดวันทำการเผยแพร่นั่นคือนำมาใช้บังคับ ในบางกรณีมีการจัดตั้งคณะกรรมการไกล่เกลี่ยเพื่อพัฒนาเนื้อหาของกฎหมายที่จะทำให้ประธานาธิบดีและสภานิติบัญญัติแห่งรัฐพอใจ