แนวคิดและประเภทของเทศบาล

ในกรอบของหัวข้อการปกครองตนเองของท้องถิ่นการศึกษาปรากฏการณ์เช่นเดียวกับการก่อตัวของเทศบาลมีความเกี่ยวข้อง ระดับประสิทธิภาพของกระบวนการที่สำคัญในภูมิภาคและเป็นผลให้แม้แต่ประเทศขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาที่มีความสามารถ

สาระสำคัญของคำจำกัดความ

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียการตั้งถิ่นฐานในเมืองชนบทและทั่วไปหรือท้องที่ใด ๆ ที่มีงบประมาณทรัพย์สินและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นตกอยู่ในหมวดหมู่ของเทศบาล

สัญญาณเหล่านี้ถูกกฎหมายในธรรมชาติ แต่ยังมีปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมที่กำหนดแรงจูงใจของดินแดนเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการได้มาซึ่งสถานะของเทศบาล:

• สถานที่พิเศษของการตั้งถิ่นฐานในระบบการแบ่งงาน มันเป็นโอกาสที่จะเน้นการตั้งถิ่นฐานในลักษณะที่ดึงดูดนักลงทุน
• ที่สำคัญอย่างยิ่งคือความจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคมีความสนใจในการจัดตั้งและการพัฒนาของการตั้งถิ่นฐานในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียที่สามารถทำงานบนพื้นฐานทางเศรษฐกิจและกลายเป็นเศรษฐกิจที่ใช้งานและยั่งยืน มันเป็นที่น่าสังเกตว่าการสนับสนุนของประชากรยังมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาของหน่วยงานประเภทนี้
• เศรษฐกิจพอเพียง ในกรณีนี้มันคุ้มค่าที่จะเข้าใจความจริงที่ว่ามีจำนวนจริงของหน่วยงานธุรกิจที่สามารถทำกำไรและเป็นผลให้จะสนใจในการพัฒนาการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของการศึกษา
• ให้โอกาสประชาชนในการจัดการกับประเด็นสำคัญของท้องถิ่นอย่างอิสระดึงทรัพยากรขององค์กรและเศรษฐกิจสำหรับสิ่งนี้

ประเภทของเขตเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพูดถึงความแตกต่างระหว่างดินแดนที่มีความสามารถในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นควรเน้นที่การตั้งถิ่นฐาน 5 ประเภทที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. การตั้งถิ่นฐานในเมือง. คำจำกัดความนี้เกี่ยวข้องกับหมู่บ้านขนาดใหญ่หรือเมืองเล็ก ๆ ซึ่งการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นดำเนินการโดยผู้อยู่อาศัยโดยไม่ต้องอาศัยตัวกลาง สำหรับสิ่งนี้ร่างกายที่ได้รับเลือกจะถูกนำมาใช้ การตั้งถิ่นฐานในเมืองเหล่านั้นที่ไม่สามารถอธิบายได้ว่าเป็นเขตเมืองเป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล
2. การตั้งถิ่นฐานในชนบท. ในกรณีนี้เรากำลังพูดถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทหนึ่งแห่งหรือมากกว่าที่รวมกันเป็นอาณาเขต สิ่งเหล่านี้อาจเป็นหมู่บ้านหมู่บ้านหมู่บ้านเล็ก ๆ น้อย ๆ อเล็กซ์หมู่บ้านหมู่บ้าน ฯลฯ ผู้แทนท้องถิ่นของประชากรก็มีส่วนร่วมในการปกครองตนเองของท้องถิ่นเช่นกัน
3. เทศบาลตำบล. หมวดหมู่นี้รวมถึงการตั้งถิ่นฐานหลายอย่างที่รวมกันโดยอาณาเขตทั่วไป การจัดการตัวเองของการชำระหนี้จะดำเนินการตามรูปแบบเดียวกันกับในหมวดก่อนหน้า นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่จะทำหน้าที่ของรัฐ อำนาจที่คล้ายกันจะถูกถ่ายโอนไปยังประชากรผ่านกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
4. VNUเสื้อดินแดนภูมิภาคสำคัญของรัฐบาลกลาง. ประเภทของเขตเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเมือง ปัญหาของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขที่นี่เช่นเดียวกับภูมิภาคอื่น ๆ
5. อำเภอเมือง. ประเภทนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล การตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นจะทำบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

เป็นมูลค่าการให้ความสนใจกับความเป็นจริงของการดำเนินการปฏิรูปเทศบาลในรัสเซีย บรรทัดล่างคือผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้คือ ระบบการปกครองท้องถิ่น ซึ่งมีสองระดับ เรากำลังพูดถึงโครงสร้างต่อไปนี้: อาณาเขตของทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียแบ่งออกเป็นเขตเมืองและเขตเทศบาล

นอกจากนี้ยังมีการแบ่งโดยตรงจากเขตตัวเองในดินแดนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมือง หากพื้นที่ดังกล่าวไม่ได้มีประชากรหนาแน่นดังนั้นจะไม่รวมการก่อตัวของการตั้งถิ่นฐานระหว่างเขต

เขตเมืองในฐานะเทศบาลประเภทหนึ่งไม่ได้หมายความว่ามีการตั้งถิ่นฐานประเภทอื่น

สถานประกอบการของชายแดนและดินแดน

กระบวนการดังกล่าวสามารถกำหนดเป็นหนึ่งในขั้นตอนสำคัญในการสร้างและหากจำเป็นการเปลี่ยนแปลงในการก่อตัวเทศบาล นอกจากนี้ยังสามารถเป็นส่วนหนึ่งของการลงทะเบียนของรัฐของเทอร์ส

คำจำกัดความของดินแดนครอบคลุมดินแดนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเมือง พื้นที่นันทนาการ ไซต์ที่ใช้สำหรับการพัฒนาของการตั้งถิ่นฐานและหมวดหมู่อื่น ๆ ในเขตเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงความเป็นจริงของวัตถุประสงค์หรือรูปแบบของความเป็นเจ้าของในคำถาม

สิ่งสำคัญคือต้องรู้เกี่ยวกับคุณสมบัติต่อไปนี้: ที่ดินในเขตเทศบาลอยู่ภายใต้กฎหมายแพ่งและที่ดิน ยิ่งไปกว่านั้นอาณาเขตภายในกรอบของหน่วยงานสามารถกำหนดเป็นวัตถุของกฎหมายรัฐธรรมนูญ

กระบวนการของการเปลี่ยนแปลงดินแดนไม่ว่าประเภทของเทศบาลใดที่อยู่ในใจนั้นริเริ่มโดยประชากรหรือหน่วยงานรัฐบาลเช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่น นอกจากนี้การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวสามารถทำได้หลังจากได้รับความยินยอมจากประชาชนในท้องถิ่น

กฎบัตรของเทศบาล

ตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียการศึกษาแต่ละประเภทควรมีกฎบัตรซึ่งต้องใช้ข้อมูลต่อไปนี้:

• คำสั่งและโครงสร้างของการก่อตัวขององค์กรปกครองตนเอง
• รูปแบบและการรับประกันการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างเต็มที่ในกระบวนการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
• ขอบเขตและองค์ประกอบของเทศบาล
• กระบวนการตามที่มีการยกเลิกอำนาจก่อนจะดำเนินการเรียกคืนหรือแสดงความไม่ไว้วางใจต่อองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้ง
• ประเภทและความรับผิดชอบที่ยอมรับโดยเจ้าหน้าที่และหน่วยงานท้องถิ่น
• ขั้นตอนและเงื่อนไขในการจัดบริการเทศบาล

• อำนาจและชื่อของการเลือกตั้งเช่นเดียวกับหน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ ;
• ประเด็นสำคัญของท้องถิ่นในกระบวนการดำเนินงานของเทศบาล;
• ประเภทลำดับของการมีผลใช้บังคับและเงื่อนไขสำหรับการยอมรับการกระทำเชิงบรรทัดฐานทางกฎหมาย
• เมื่อพิจารณาถึงประเภทของเทศบาลมันเป็นสิ่งจำเป็นที่จะระบุประโยคดังกล่าวเป็นปัญหาของการจัดระเบียบตนเองรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งจะถูกกำหนดโดยที่อยู่อาศัยขนาดกะทัดรัดในดินแดนเฉพาะของชุมชนต่างๆกลุ่มประเทศชนพื้นเมืองชนพื้นเมืองรวมทั้งคอสแซคคำนึงถึงท้องถิ่นประวัติศาสตร์และประเพณีอื่น ๆ
• รับประกันเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่;
• พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นการจำหน่ายการเป็นเจ้าของและการใช้ทรัพย์สิน
• รับประกันว่าสิทธิของเจ้าหน้าที่จะได้รับการเคารพ;
• บทบัญญัติประเภทอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความสามารถขั้นตอนสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรของพวกเขาตามกรอบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดินแดนทุกประเภทของเทศบาลจะต้องมีกฎบัตรที่จัดตั้งขึ้นซึ่งจะทำหน้าที่ของกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้มีการควบคุมตนเอง มันขึ้นอยู่กับเขาว่าการตัดสินใจการกระทำและการกระทำของรัฐบาลท้องถิ่นและร่างของมันจะมีความสัมพันธ์กัน

งบประมาณและทรัพย์สิน

ความจริงที่ว่าเทศบาลทุกประเภทในรัสเซียหมายถึงสถานะทางการเงินและทรัพย์สินของท้องถิ่นนั้นชัดเจนและความจริงข้อนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในระดับอิสระของกระบวนการจัดการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระดับของอาณาเขตเฉพาะ

แต่การใช้กลยุทธ์ดังกล่าวมีความซับซ้อนโดยปัจจัยบางอย่าง เรากำลังพูดถึงการขาดประสบการณ์ที่มั่นคงในการดำเนินงานทางการเงินและทรัพย์สินที่มีประสิทธิภาพซึ่งเป็นของหน่วยงานเฉพาะ กฎระเบียบทางกฎหมายที่ไม่สะดวกและไม่สมบูรณ์ของการทำงานของระบบเศรษฐกิจของเทศบาลมีส่วนทำให้เกิดความซับซ้อนของอุปสรรค

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลหลายประเภทสามารถวางทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่นกองทุนพิเศษงบประมาณรัฐวิสาหกิจสถานประกอบการที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยที่อยู่อาศัยการศึกษากีฬาสุขภาพสถาบันวัฒนธรรมและอื่น ๆ งบประมาณท้องถิ่นองค์กรการเงินและเครดิตและธนาคารในประเภทกรรมสิทธิ์ กล่าวอีกนัยหนึ่งทรัพย์สินสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นทรัพย์สินต่าง ๆ - ทั้งสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์

คุณสมบัติของการจัดการทางการเงิน

สัมผัสกับหัวข้อเช่นประเภทของงบประมาณของเทศบาลมันมีค่าเริ่มต้นชี้แจงคำศัพท์ ใต้ งบประมาณท้องถิ่น คุณต้องเข้าใจการก่อตัวและการใช้จ่ายของทรัพยากรทางการเงินซึ่งเกิดขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของการคำนวณของปีบัญชี วัตถุประสงค์ของกองทุนดังกล่าวคือเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานประเภทต่างๆ นี่หมายถึงการก่อตัวของระบบของค่าใช้จ่ายและรายได้ของการก่อตัวของ intracity เทศบาลบางอำเภออำเภอที่อยู่ติดกับเมืองเช่นเดียวกับดินแดนชนบท

แต่ละหน่วยงานที่ระบุไว้ข้างต้นก่อตัวเป็นทุนสำรองของตนเองและมีสิทธิ์ที่จะพึ่งพาการรับเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและทรัพยากรของสหพันธรัฐรัสเซียในกระบวนการควบคุมกิจกรรมทางการเงิน

ความแตกต่างของการปกครองตนเอง

การศึกษาหัวข้อดังกล่าวเป็นประเภทของหน่วยงานเทศบาลนั้นเป็นเรื่องที่คุ้มค่าที่จะเข้าใจคุณลักษณะของรัฐบาลท้องถิ่น

หน่วยงานดังกล่าวมีการก่อตัวหลักสองประเภท: วิธีแรกของการศึกษาขึ้นอยู่กับการเลือกตั้งการแต่งตั้งครั้งที่สองการร่วมมือและการมอบหมาย สิ่งที่จะเกิดขึ้นโดยหน่วยงานท้องถิ่นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ระบุอย่างชัดเจน นี้สามารถที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนหัวหน้าหน่วยงานที่สำคัญรองหัวหน้าฝ่ายบริหาร (เลือกตั้ง) ตรวจสอบ ฯลฯ

ควรเข้าใจว่ารัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รวมอยู่ในระบบอำนาจรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งรูปแบบของการกำกับดูแลจะถูกแยกออกจากรัฐในรูปแบบของโครงสร้างและอำนาจขององค์กร นอกจากนี้ยังหมายถึงประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของพวกเขานั้นตัดสินใจโดยประชากรในท้องถิ่น โครงสร้างของรัฐบาลที่สูงขึ้นไม่มีสิทธิ์เข้าไปแทรกแซงในกระบวนการเหล่านี้ ในเวลาเดียวกันหัวหน้าคณะผู้บริหารซึ่งเป็นข้าราชการที่ได้รับการเลือกตั้งได้รับ "ความสามารถของเขา" ความจริงเรื่องนี้เน้นให้เห็นถึงความเป็นอิสระที่เทศบาลต่าง ๆ มี

คุณสมบัติของคำนิยามการบริหารของเมือง

การพูดเกี่ยวกับการศึกษาประเภทหนึ่งในเมืองนั้นควรสังเกตว่ามันมีคุณสมบัติมากมาย เรากำลังพูดถึงตัวชี้วัดเช่นความแตกต่างเชิงพื้นที่ความหนาแน่นและประชากรขนาดความพอเพียงของตนเองความหลากหลาย ฯลฯ ดังนั้นเมื่อวิเคราะห์แนวคิดและประเภทของเทศบาลเมืองควรให้ความสนใจเป็นพิเศษ

ในสหพันธรัฐรัสเซียมีการใช้รูปแบบของเมืองหลวงเช่นเดียวกับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของศูนย์ศูนย์ภูมิภาค (ภูมิภาค) และการตั้งถิ่นฐานเล็ก ๆ การใช้การจัดหมวดหมู่ดังกล่าวหมายถึงการคำนึงถึงคุณสมบัติเช่นตำแหน่งภายในแผนกธุรการและขนาดของประชากร

ในฐานะที่เป็นคุณลักษณะเฉพาะของเมืองในฐานะรูปแบบหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานในดินแดนเราสามารถระบุได้ว่าเป็นของหน่วยงานบริหารดินแดนเมื่อพิจารณาถึงเทศบาลประเภทและลำดับการก่อตัวของดินแดนเหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องเข้าใจว่าการตั้งถิ่นฐานเล็ก ๆ ถูก จำกัด อยู่ระหว่างการเดินทางไปยังสถานภาพการบริหารอย่างเป็นทางการโดยปัจจัยต่าง ๆ ของเมืองเช่นการแบ่งแยกและความสมบูรณ์ของเศรษฐกิจ

หลักการจัดการ

ภารกิจสำคัญของเทศบาลใด ๆ คือการเติบโตที่มั่นคงของมาตรฐานการครองชีพ กระบวนการบรรลุเป้าหมายนี้เกี่ยวข้องกับการให้บริการประชาชนในเขตเทศบาลต่างๆซึ่งเป็นตัวกำหนดคุณภาพชีวิต

หากคุณให้ความสนใจกับความจริงที่ว่ากิจกรรมประเภทใดของเทศบาลที่มีรูปแบบของเมืองเป็นเรื่องสำคัญอันดับแรกควรทราบว่าช่วงของการบริการจะค่อนข้างกว้าง:

• การครอบครองการกำจัดและการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล
• การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของดินแดน;
• การดำเนินการค่าธรรมเนียมและภาษีที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
• การอนุมัติและการดำเนินการตามหน้าที่ของงบประมาณท้องถิ่น

• กฎระเบียบของการวางแผนและการพัฒนาของดินแดนเหล่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของตัวละครในเขตเทศบาล;
• การยอมรับกฎบัตรและหากจำเป็นต้องมีการแก้ไข
• การควบคุมกระบวนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ฯลฯ

หัวข้อดังกล่าวเป็นแนวคิดและประเภทของเทศบาลรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับสองประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของพวกเขา

พื้นที่แรกเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ของรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับการระดมทุนบางส่วนหรือทั้งหมด: การบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย, สถาบันที่เกี่ยวข้องกับทรงกลมทางสังคม, สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย, น้ำ, ก๊าซ, ระบบความร้อน, องค์กรขนส่ง, บริการข้อมูล

กิจกรรมที่สองมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามหน้าที่บางประการของผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ ในกรณีที่ไม่มีเงินทุนสนับสนุน มันเกี่ยวกับการส่งเสริมการจ้างงานการให้บริการที่จำเป็นของอาหารการบริการผู้บริโภคการค้าสังคม - วัฒนธรรมและที่อยู่อาศัยรวมถึงสื่อต่างๆ

ผล

โดยสรุปแล้วมันก็คุ้มค่าที่จะทำซ้ำความคิดที่ว่าประเภทของเทศบาลคือการตั้งถิ่นฐานในชนบทเมืองและอื่น ๆ ที่รวมกันโดยอาณาเขตร่วมกับระบบที่ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น

และนี่คือรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของฝ่ายธุรการซึ่งเกี่ยวข้องกับเอกราชบางอย่างผ่านการก่อตั้งกฎบัตรและงบประมาณของตัวเอง