การถ่ายโอนระหว่างงบประมาณ: แนวคิดประเภทของการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณวัตถุประสงค์รูปแบบเงื่อนไขการให้บริการ

ภายในประเทศใด ๆ ก็มีอาณาเขตที่พัฒนาแล้วมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้การถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลประเภทต่างๆ การจัดการในรัฐสมัยใหม่มักจะดำเนินการในระดับที่แตกต่างกัน ไม่เพียง แต่เป็นเครื่องมือของรัฐบาลกลาง แต่ยังรวมถึงเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นด้วย ในสหพันธรัฐสหรัฐฯยังมีรัฐบาลระดับกลางระดับที่สามซึ่งใช้อำนาจของตนในรัฐเดียวจังหวัดมณฑลหรือหน่วยงานอื่น ระบบดังกล่าวช่วยในการให้ผลตอบแทนที่มีประสิทธิภาพสำหรับการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกันของภูมิภาค คำถามต่อไปนี้จะได้รับการพิจารณาในบทความ: แนวคิดรูปแบบชนิดของการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณความสำคัญและวิธีการควบคุมการกระจายของพวกเขา

แนวคิดและความหมายทางเศรษฐกิจ

การโอนเงินระหว่างงบประมาณเป็นเครื่องมือหนึ่งในการจัดสรรเงินทุนระหว่างภูมิภาคของประเทศ หน้าที่หลักของพวกเขาคือการสร้างความมั่นใจในการพัฒนาเขตพื้นที่ต่างๆภายในรัฐเดียว งบประมาณเป็นกองทุนรวมที่ประกอบด้วยทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดของประเทศ ไม่เพียง แต่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่อนาคตของรัฐยังขึ้นอยู่กับการใช้อย่างมีประสิทธิภาพด้วย อย่างไรก็ตามมันเป็นสิ่งสำคัญไม่เพียง แต่ที่จะลงทุนกองทุนเหล่านี้ แต่ยังที่ที่จะทำมัน

ฟังก์ชั่น

การถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลประเภทต่างๆใช้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้:

• การกำจัดความไม่สมดุลในแนวนอนระหว่างภูมิภาค ดังนั้นการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณหลายประเภทไปยังงบประมาณท้องถิ่นสามารถขจัดความตึงเครียดทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ
• การคืนเงินของงบประมาณของภูมิภาคที่มีการพัฒนาน้อยกว่าของเงินทุนที่ใช้ในงานที่มีความสำคัญระดับชาติ ดังนั้นพวกเขาจึงไม่อนุญาตให้มีความไม่สมดุลเพิ่มขึ้นในระหว่างการดำเนินโครงการขนาดใหญ่
• การขจัดข้อบกพร่องในระบบการจัดเก็บภาษี

โอนแบบฟอร์ม

บทที่ 16 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียอธิบายขั้นตอนการจัดสรรเงินทุนระหว่างภูมิภาค มาตรา 6 กำหนดแนวคิด การถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลในรัสเซียประเภทต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

1. แกรนต์เล็งไปที่การรักษาความปลอดภัยของเงินทุนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. เงินอุดหนุนให้กับงบประมาณของรัฐบาลกลาง
3. การถ่ายโอนระหว่างงบประมาณอื่น ๆ ประเภทและวัตถุประสงค์ที่กล่าวถึงในบทที่ 16
4. การช่วยเหลือในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
5. โอนเงินไปยังกองทุนพิเศษ

เงินอุดหนุน

การถ่ายโอนระหว่างงบประมาณแนวคิดและประเภทที่กำหนดไว้ในบทที่ 16 ไม่เพียง แต่แตกต่างกันไปในทิศทางของพวกเขา แต่ยังอยู่ในลำดับของผลตอบแทนด้วย รูปแบบที่เป็นประโยชน์ที่สุดคือเงินอุดหนุน พวกเขาจะมอบให้กับภูมิภาคฟรี อย่างไรก็ตามวัตถุประสงค์ของพวกเขาไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า ทุนที่ได้รับจากเรื่องสามารถใช้ดุลยพินิจของเขา เงินเหล่านี้ได้รับการจัดสรรจาก Federal Fund พิเศษสำหรับการสนับสนุนทางการเงิน มันถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของระดับความปลอดภัยขั้นต่ำโดยภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวนเงินอุดหนุนที่แน่นอนที่จัดสรรให้แต่ละกิจการได้รับการอนุมัติในแต่ละปีการเงิน เนื่องจากกองทุนเหล่านี้รัฐลดความไม่สมดุลในการพัฒนาภูมิภาคต่างๆของรัสเซีย

เงินสมทบ

เมื่อพิจารณาการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณประเภทและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายมันเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องใส่ใจกับเครื่องมือที่ช่วยในการกำจัดผลกระทบเชิงลบของการดำเนินงานของโครงการร่วมที่มีความสำคัญต่อทั้งประเทศ เงินอุดหนุนมีความจำเป็นเพื่อชดเชยต้นทุนของกองทุนท้องถิ่น วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของบทบัญญัติของพวกเขาจะถูกจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชา ตัวอย่างเช่นเงินอุดหนุนอาจมีไว้เพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมหรือนวัตกรรมของเมืองวิทยาศาสตร์ของประเทศสามารถจัดสรรได้ทั้งจากกองทุนร่วมและจากกองทุนสำรองของประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เงินอุดหนุนเช่นเดียวกับเงินอุดหนุนให้กับภูมิภาคท ครอบคลุมส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายที่ได้รับการจัดสรรเงินส่วนที่เหลือจะมาจากงบประมาณท้องถิ่น

subventions

เครื่องมือนี้เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาภูมิภาคจะถูกนำมาใช้อย่างสม่ำเสมอเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการเติมเต็มโดยเทศบาลของอำนาจของเครื่องมือกลาง เงินช่วยเหลือจะได้รับการจัดสรรจากกองทุนเงินทดแทนพิเศษของรัฐบาลกลาง เงินทุนจะถูกกระจายไปตามข้อกำหนดของการกระทำตามกฎหมาย โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเช่นเดียวกับสองประเภทก่อนหน้า อย่างไรก็ตามคุณลักษณะของการช่วยเหลือย่อยรวมถึงการอุดหนุนเป็นลักษณะเป้าหมายของพวกเขา สองประเภทนี้แตกต่างกันเฉพาะในแง่ของการระดมทุน ส่วนย่อยครอบคลุมค่าใช้จ่ายเป้าหมายอย่างเต็มที่และให้เงินอุดหนุนเพียงบางส่วนเท่านั้น

สำหรับสินเชื่อระหว่างรัฐบาลพวกเขามีความสอดคล้องกับปกติ พวกเขามีให้บนพื้นฐานการคืนเงินและคืนเงิน เรื่องของสหพันธ์ สำหรับช่วงเวลาที่กำหนดไว้

ประเภทของการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณอื่น ๆ

แยกออกกฎหมายให้กองทุนกลุ่มอื่น พวกเขาเรียกว่าการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณอื่น ๆ กลุ่มนี้ปรากฏในรหัสใหม่เท่านั้นก่อนหน้านั้นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้จัดให้มีการแจกจ่ายเงินทุนในรูปแบบดังกล่าว พวกเขายังเพิกถอนไม่ได้และเสียค่าใช้จ่าย ตัวอย่างเช่นกลุ่มนี้รวมถึงการถ่ายโอนไปยังดินแดนที่มีการจัดการในอาณาเขตที่ปิด

จากงบประมาณท้องถิ่น

การโอนสามารถแจกจ่ายไม่เพียง แต่ผ่านรัฐบาลกลาง แต่ละวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียยังสามารถให้พวกเขาแต่ละอื่น ๆ รูปแบบการถ่ายโอนคล้ายกับที่อาจมีให้จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในหมู่พวกเขาคือ:

• เงินช่วยเหลือสำหรับความมั่นคงทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานต่าง ๆ และเขตเทศบาล
• เงินอุดหนุนจากสำนักงานส่วนกลางเพื่องบประมาณท้องถิ่น
• ส่วนย่อยเพื่อ okrugs อิสระและหน่วยงานอื่น ๆ ของรัสเซียในงบประมาณของรัฐบาลกลาง
• โอนอื่น ๆ

บทบาทในงบประมาณระดับภูมิภาค

จุดประสงค์หลักของการดำรงอยู่ของหน่วยงานรัฐบาลคือเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาแบบบูรณาการของรัฐ การถ่ายโอนระหว่างงบประมาณทุกประเภทไปยังเทศบาลรวมถึงหน่วยงานอื่น ๆ มีความจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับงานนี้ วันนี้ในหลายประเทศการกระจายอำนาจการกำกับดูแล เป็นที่เชื่อกันว่ารัฐบาลท้องถิ่นรู้ดีว่าจะลงทุนเพื่อให้ได้ผลสูงสุด ดังนั้นความเป็นไปได้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีมากขึ้นเรื่อย ๆ รวมถึงการโอนเงิน รัสเซียมีลักษณะการอุดหนุนในภูมิภาคส่วนใหญ่ สถานะของกิจการนี้ทำให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ผู้บริจาคเพราะการถ่ายโอนในช่วงสิบปีที่ผ่านมาไม่ได้ปรับปรุงสถานการณ์ การแก้ปัญหาอยู่ที่การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่ในภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุนจำนวนมากการใช้ประโยชน์เหล่านี้จะรับประกันการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่ไม่หยุดนิ่งหากไม่ได้อยู่ในระยะสั้นจากนั้นในระยะปานกลาง

กรอบการกำกับดูแล

กระบวนการปรับปรุงขอบเขตความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลในรัสเซียเริ่มต้นด้วยการล่มสลายของสหภาพโซเวียต เมื่อเวลาผ่านไปปัญหานี้มีความเกี่ยวข้องมากขึ้น กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดแนวคิดประเภทและความสำคัญของการถ่ายโอนระหว่างงบประมาณ มีการอธิบายเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับงานนำเสนอ

การโอนทุกประเภทมีการอธิบายรายละเอียดในบทที่ 16 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขายังอธิบายไว้ในพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของรัฐบาล

ข้อกำหนดและเงื่อนไขทั่วไป

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดวิธีการจัดสรรการถ่ายโอนระหว่างรัฐบาล ประเภทและเงื่อนไขสำหรับการจัดหาของแต่ละประเภทนั้นยังได้อธิบายไว้ในหลักจรรยาบรรณ ก่อนอื่นให้เราพิจารณาข้อ จำกัด ที่เสนอโดยฝ่ายนิติบัญญัติเพื่อโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในหมู่พวกเขาคือ:

1. กิจการไม่สามารถรับภาระค่าใช้จ่ายใหม่ได้หากงบประมาณ 20% ของเงินโอนตก
2. เมื่อได้รับเงินเพิ่มเติมภูมิภาคจะดำเนินการตรวจสอบวินัยทางการเงินอย่างใกล้ชิดมากขึ้น
3. หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นบริการกลางสำหรับการควบคุมงบประมาณสามารถดำเนินการตรวจสอบภายนอกของกิจการที่ได้รับการโอนตลอดเวลา

สิ่งที่แตกต่างกันเล็กน้อยคือขั้นตอนในการรับเงินทุนจากบุคคลที่มีระดับการพัฒนาที่สูงขึ้น ท่ามกลางเงื่อนไขหลัก:

1. การถ่ายโอนจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐมีไว้เฉพาะในกรณีที่หน่วยงานท้องถิ่นปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. ขาดการค้างชำระกับผู้รับที่มีศักยภาพ
3. กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมสำหรับการรับและการโอน

คำแนะนำสำหรับการปรับปรุง

ทุกปีในรัสเซียมีการขยายจำนวนรูปแบบการสนับสนุนสำหรับภูมิภาค การถ่ายโอนระหว่างงบประมาณแบบ จำกัด เป้าหมายที่แคบลงของสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มเป็นที่แพร่หลายมากขึ้น หลังอาจส่งผลกระทบต่อการเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินของแต่ละบุคคล ดังนั้นจึงมีเหตุผลที่จะแนะนำการถ่ายโอนบล็อก ดังนั้นความทันสมัยของอุตสาหกรรมทั้งหมดในภูมิภาคโดยรวมสามารถทำได้ ในกรณีนี้หน่วยงานของรัฐบาลกลางกำหนดสูตรสำหรับการกระจายเงินทุนและเงื่อนไขการใช้จ่ายและในท้องถิ่น - สัดส่วนการใช้งานตามความต้องการของแต่ละพื้นที่ วิธีการในการคำนวณปริมาณการถ่ายโอนก็มีความสำคัญเช่นกัน

หนึ่งในสิ่งที่ต้องปรับปรุงคือการใช้ดัชนีความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร นอกจากนี้การกระจายตัวของเงินอุดหนุนควรมุ่งเน้นไปที่ความเท่าเทียมกันของความมั่นคงของกองทุนในภูมิภาค งานเช่นกระตุ้นการขยายฐานภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการปรับปรุงระเบียบวินัยทางการเงินได้รับการแก้ไขที่ดีที่สุดโดยใช้เครื่องมืออื่น ๆ เฉพาะในกรณีนี้การถ่ายโอนสามารถทำหน้าที่หลักได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในรัสเซียการสร้างหลักการที่ดีในการจัดสรรเงินเป็นสิ่งจำเป็น นี่เป็นวิธีเดียวที่จะรับประกันเสถียรภาพของเศรษฐกิจของรัฐ จนถึงตอนนี้ระบบการกระจายการโอนงบประมาณในรัสเซียยังไม่มีประสิทธิภาพดังนั้นคำถามของการปรับปรุงจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน

ผลการวิจัย

พื้นที่ต่าง ๆ ภายในประเทศเดียวกันนั้นมีการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมออยู่เสมอ มีเหตุผลสำหรับเรื่องนี้ - ทั้งทางประวัติศาสตร์ในธรรมชาติและภูมิอากาศ ดังนั้นหนึ่งในภารกิจหลักของหน่วยงานกลางคือการบรรเทาความตึงเครียดระหว่างแต่ละภูมิภาคผ่านการกระจายเงินทุน การโอนระหว่างรัฐบาลประเภทหลัก ๆ ดังต่อไปนี้มีความโดดเด่นในสหพันธรัฐรัสเซีย: การอุดหนุนการอุดหนุนและการย่อย ทั้งหมดไม่สามารถคืนเงินได้ คุณสมบัติที่โดดเด่นของการอุดหนุนคือพวกเขาไม่มีวัตถุประสงค์พิเศษ

เงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือจะถูกจัดสรรสำหรับงานเฉพาะที่กำหนดโดยรัฐบาลกลาง สองประเภทสุดท้ายแตกต่างกันในอดีตที่ครอบคลุมเพียงส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นและหลัง - ทั้งหมดในทั้งหมด ให้ความสนใจอย่างมากกับแนวคิดของการถ่ายโอนประเภทรูปแบบและเงื่อนไขของบทบัญญัติที่ระบุไว้ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงในนามและคำสั่งของรัฐบาล โดยทั่วไประบบการทำให้เท่าเทียมกันของรายได้ในประเทศไม่มีประสิทธิภาพ ในส่วนของการปรับปรุงสามารถระบุได้:

• การใช้บล็อกโอน
• การใช้ดัชนีสวัสดิการในการพิจารณาการถ่ายโอนที่จำเป็นสำหรับภูมิภาค
• ความปรารถนาที่จะปรับระดับของการจัดทำงบประมาณของภูมิภาค
• การสร้างหลักการที่ดีสำหรับการกระจายเงินทุนระหว่างวิชาต่าง ๆ ของสหพันธ์เพื่อให้เกิดเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมากขึ้น