ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและประเภทของพวกเขา

พลังงานดึงดูดคนจำนวนมาก บางคนมีความทะเยอทะยานที่ยิ่งใหญ่ คนอื่นมีความสุขกับบางสิ่งเล็ก ๆ เรามาดูกันว่าผู้บริหารระดับสูงของอำนาจรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองคืออะไรพวกเขามีโอกาสสำหรับกิจกรรมและงานของพวกเขา

ข้อมูลทั่วไป

เริ่มแรกเรามาจัดการกับคำศัพท์ เมื่อผู้คนพูดถึงผู้บริหารขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นพวกเขามักจะเข้าใจโครงสร้างที่ได้รับการเลือกตั้งและอื่น ๆ ที่มีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น สิ่งที่สามารถอ้างถึงเป็นตัวอย่าง? เหล่านี้คือเทศบาลสภาของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและไม่ชอบ พวกเขามีคุณสมบัติดังต่อไปนี้:

1. ตามมาตรา 12 ของรัฐธรรมนูญพวกเขาไม่ได้อยู่ในระบบอำนาจรัฐ
2. ในกรณีที่พวกเขายังคงมีพลังอำนาจของโครงสร้างอธิปไตยกิจกรรมของพวกเขาจะดำเนินการภายใต้การควบคุมทั่วไป สิ่งนี้มีไว้สำหรับในบทความ 132 ของรัฐธรรมนูญ

ดังนั้นแม้ว่าโดยปกติจะมีการแบ่งเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นบางครั้งพวกเขาสามารถรวมเป็นหนึ่ง

เกี่ยวกับกฎหมาย

เนื่องจากเราได้สัมผัสกับเอกสารทางกฎหมายแล้วให้เราพัฒนาหัวข้อนี้ต่อไป คณะผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่ตามกฎหมายหมายเลข 131-ФЗลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 มันชัดเจนโครงสร้างของระบบทั้งหมด ตามกฎหมายองค์ประกอบดังต่อไปนี้รวมอยู่ในการปกครองตนเอง:

1. ตัวแทนของการก่อตัวของดินแดน
2. การบริหารท้องถิ่น
3. หัวหน้าขบวนดินแดน
4. หน่วยงานกำกับดูแล
5. การบริหารท้องถิ่น
6. โครงสร้างอื่น ๆ ที่มีให้โดยกฎบัตรและมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น

นอกจากนี้ควรกำหนดหัวเรื่องของสามจุดแรก การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและหัวหน้าเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียซึ่งได้รับความไว้วางใจจากการดำเนินการตามกฎหมายทั่วไปและการตัดสินใจที่นำโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทน ควรอยู่ในรายละเอียดเพิ่มเติม ร่างผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่นได้รับการเลือกตั้ง เขามีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรเช่นเดียวกับการตัดสินใจในนามของเขา มันควรจะสังเกตว่าชื่อของตัวแทนอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับประเพณีพื้นบ้านหรือประวัติศาสตร์เช่นสภาความคิดการชุมนุมการประชุมสภาและไม่ชอบ มันเป็นเรื่องที่น่าสนใจมาก ๆ และบางทีมันอาจจะดีกว่าถ้าจะพูดถึงมันเพิ่มเติม

ตัวแทนร่างกาย

เขาจัดการกับความประพฤติพิเศษ นั่นคือความจริงที่ว่ามันไม่จำเป็นต้องมีการอภิปรายสาธารณะความเห็นการสำรวจความคิดเห็นอ้างอิง และปัญหาเหล่านี้สามารถตัดสินใจได้โดยหน่วยงานตัวแทนเท่านั้น ตามกฎหมายปัจจุบันรายการของพวกเขามีดังนี้:

1. การยอมรับกฎบัตรของหน่วยงานในอาณาเขตการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติม
2. การอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและการรายงานเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ
3. การยอมรับแผนการและโปรแกรมการพัฒนาทำงานกับรายงานเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ
4. การจัดตั้งการแก้ไขและการชำระค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและภาษีตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
5. การกำหนดลำดับการจำหน่ายและการจัดการทรัพย์สินที่อยู่ในความครอบครองของเทศบาล
6. การพัฒนาวิธีการตัดสินใจสำหรับการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของสถาบันและองค์กรในท้องถิ่นเช่นเดียวกับการจัดตั้งอัตราภาษีสำหรับการให้บริการของพวกเขา
7. การกำหนดขั้นตอนการมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างเทศบาล
8. การตัดสินใจเกี่ยวกับการลาออกของหัวหน้าหน่วยงานอาณาเขต
9. การกำหนดลำดับของการสนับสนุนองค์กรและวัสดุและเทคนิคสำหรับกิจกรรมของโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่น
10. การติดตามการปฏิบัติงานโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในดินแดน

โปรดทราบว่านี่เป็นรายการสิทธิ์ขั้นต่ำ สามารถขยายได้ในบางกรณี แต่ไม่อนุญาตให้ จำกัด อำนาจ ผู้แทนและผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำงานร่วมกันเพื่อประโยชน์และความเจริญรุ่งเรืองของเทศบาล เมื่อพวกเขามีอำนาจมากบทบาทและความสำคัญของพวกเขาก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก

ใครเป็นคนร่างตัวแทน

สำหรับส่วนใหญ่คำตอบนั้นง่ายและชัดเจน - เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น แต่มันก็ผิวเผิน ลองมาดูอย่างใกล้ชิดตรวจสอบโครงสร้างภายในของอวัยวะที่เป็นตัวแทน ควรสังเกตว่าสิ่งที่มันจะขึ้นอยู่กับประชากรในท้องถิ่น ตามกฎแล้วสหพันธรัฐรัสเซียจะปฏิบัติตามโครงสร้างดังต่อไปนี้:

1. ลิงค์การจัดการ ประธาน เขาจัดการงานของตัวแทนและนำไปสู่การประชุม นอกจากนี้ประธานยังได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ตรวจสอบและรับรองกฎเกณฑ์การตัดสินใจลงนามและรายงานการประชุมรวมถึงเอกสารอื่น ๆ ทั้งหมดที่เจ้าหน้าที่นำมาใช้ นอกจากนี้เขายังจัดการดำเนินการตัดสินใจประสานงานกิจกรรมของค่าคอมมิชชั่นและแก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่อาจได้รับความไว้วางใจจากเขาโดยตัวแทนหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย
2. ค่าคอมมิชชั่นชั่วคราวและค่าคอมมิชชั่น พวกเขากำลังพัฒนาข้อเสนอเพื่อพิจารณาในการประชุมเตรียมข้อสรุปและร่างช่วยเหลือโครงสร้างและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในกระบวนการทำงานของพวกเขาและติดตามกิจกรรมของการปกครองท้องถิ่น
3. โครงสร้างดินแดน (พวกเขายังเป็นกลุ่มรอง)
4. กลุ่มการเมืองตามความสนใจและ / หรืออุดมการณ์
5. เครื่องมือทำงาน

ตัวแทนและผู้บริหารของรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองควรมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดเพื่อให้ได้ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ และตอนนี้เราได้เตรียมพื้นฐานทางทฤษฎีแล้วเราจะศึกษาหัวข้อหลักอย่างเข้มงวด กล่าวคือเราจะศึกษาระบบของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นี่จะเป็นจุดสนใจของบทความที่เหลือ

พวกเขาคืออะไร

องค์กรของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคืออะไร? วัตถุประสงค์ของพวกเขาคืออะไร? ผู้บริหารทำหน้าที่ของผู้บริหารและผู้บริหารและองค์กรและการจัดการ พวกเขาทำงานในการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง (เรื่อง) ของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับกฎระเบียบในท้องถิ่น ตามกฎบัตรของเทศบาลพวกเขามีความสามารถของตนเอง ในกรณีนี้มีความจำเป็นต้องเน้น:

1. การบริหารท้องถิ่น หากมีคนถามคำถามเกี่ยวกับผู้บริหารและผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นจะต้องคำนึงถึงก่อน นำโดยหัวหน้าเทศบาล (การบริหาร) มีส่วนร่วมในการดำเนินการตามกรอบกฎหมายการพัฒนาร่างงบประมาณเช่นเดียวกับการดำเนินการของ นอกจากนี้การบริหารจัดการทรัพย์สินของเทศบาล เธอยังพัฒนาและดำเนินการโปรแกรมสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม องค์ประกอบโครงสร้างของมันรวมถึงการเชื่อมโยงชั้นนำ (ในรูปแบบของหัวและเจ้าหน้าที่ของเขา), เครื่องมือการบริหารคณะกรรมการบริหารและหน่วยโครงสร้างดินแดน มันเป็นศูนย์กลางของชีวิตราชการของเทศบาล
2. หัวหน้าส่วนบริหารท้องถิ่น กิจกรรมของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้การจัดการโดยตรงบนพื้นฐานของความเป็นเอกภาพของการบังคับบัญชา เขาเป็นผู้รับผิดชอบการบริหารงานส่วนตัวผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกคนรายงานต่อเขา ตามกฎบัตรของเทศบาลมันสามารถทำหน้าที่เช่นองค์กรการก่อตัวและการดำเนินการของงบประมาณ; การจัดการสถาบันองค์กรและองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยชุมชนในอาณาเขต; สร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามกฎหมายเสรีภาพและสิทธิของพลเมืองยกเลิกการกระทำทางกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนน้อย มีการจัดพัฒนาโครงการ มาตรการทางวินัยได้รับการส่งเสริมหรือรักษาวินัย

เพิ่มเติมเกี่ยวกับบท

เขายังสมควรได้รับความสนใจ รัฐบาลกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องการการควบคุมและทิศทางจากบุคคลที่มีทักษะ ดังนั้นหลายตัวเลือกสำหรับการดึงดูดนั้นกำลังถูกพิจารณา ดังนั้นตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งของเทศบาลอาจทำหน้าที่เป็นหัวหน้าคณะผู้บริหารหรือบุคคลที่มีข้อสรุปสัญญาอาจเกี่ยวข้อง ตัวเลือกแรกค่อนข้างธรรมดาและประกอบไปด้วยความจริงที่ว่าพวกเราไปและลงคะแนนให้คน ในกรณีที่สองจะมีการแข่งขันและมีการสรุปสัญญากับผู้ชนะ ในกรณีนี้ควรแก้ไขปัญหาหลายประการกล่าวคือ:

1. กำหนดลำดับของการแข่งขัน
2. องค์ประกอบของคณะกรรมการกำกับดูแลกำลังก่อตัวขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น 2/3 ของสมาชิกมาจากเทศบาลและอีก 1 ใน 3 จากร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
3. บุคคลถูกเลือกว่าใครจะทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของการปกครองท้องถิ่น
4. ข้อกำหนดของสัญญาได้รับการอนุมัติ
5. โครงสร้างของการปกครองท้องถิ่นกำลังก่อตัวขึ้น
6. การบอกเลิกสัญญา

ตอนนี้เปลี่ยนโฟกัสของความสนใจเล็กน้อย หัวหน้าเทศบาลเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุด เขาได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งระดับเทศบาลหรือโดยตัวแทน มันควรจะสังเกตว่าเขาไม่ควรรวมสถานะของประธานของหลังและหัวหน้าของการบริหาร สิ่งนี้ทำเพื่อนำหลักการแยกอำนาจออกมาใช้ในระดับท้องถิ่น แม้ว่าในการตั้งถิ่นฐานในชนบทอนุญาตให้ใช้อำนาจผสมกันได้ หากไม่มีลายเซ็นของหัวหน้าการกระทำของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะไม่ถูกต้อง นอกจากนี้เขามีพลังมากมาย ตอนนี้เราจะพิจารณาพวกเขา

หัวหน้าของเทศบาลรับผิดชอบอะไร?

อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปกครองตนเองได้รับการอธิบายอย่างดีในชื่อของพวกเขา หัวจะต้องทำตามทุกอย่าง ดังนั้นหน้าที่ของเขา ได้แก่ :

1. เป็นตัวแทนของเทศบาลในระหว่างการมีปฏิสัมพันธ์กับรัฐบาลท้องถิ่นของชุมชนดินแดนอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐองค์กรประชาชน เขาสามารถดำเนินการในนามของข้อตกลงโดยไม่มีหนังสือมอบอำนาจ นั่นคือการลงนามในข้อตกลงแสดงตำแหน่ง ฯลฯ ยกเว้นกรณีที่กฎหมายหรือกฎบัตรกำหนด
2. ปัญหาภายในขอบเขตของอำนาจหน้าที่การดำเนินการทางกฎหมายที่จำเป็น
3. อาจเรียกประชุมผู้แทนพิเศษ
4. ลงชื่อและเผยแพร่ในรูปแบบที่กำหนดบรรทัดฐานของการกระทำที่ได้รับการรับรองจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น
5. ให้บริการโซลูชั่นและการวิเคราะห์ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

พลังเหล่านี้เป็นของเขาไม่ว่าเขาจะได้รับการเลือกตั้งและร่างใด ด้วยความช่วยเหลือของกฎบัตรคุณสามารถขยายรายการพลังของเขา ยิ่งกว่านั้นคำนึงถึงร่างกายที่เขาเป็นหัวหน้า - ผู้บริหารหรือตัวแทน หัวหน้าของเทศบาลรายงานและอยู่ภายใต้การควบคุมของประชากรของดินแดนเช่นเดียวกับรองผู้ว่าการ หากมีความปรารถนาที่จะได้รับคำอธิบายบางอย่างหรือเพื่อแก้ไขปัญหาบางอย่างให้แจ้งวันและเวลาทำการบางอย่าง แม้ว่าการตั้งถิ่นฐานจะไม่ใหญ่มาก แต่ตามกฎแล้วสำหรับโอกาสในการสื่อสารมันก็เพียงพอแล้วที่จะพบเขาในที่ทำงานนอกจากนี้ประชาชนที่ต้องการทำงานอย่างใกล้ชิดสามารถจัดตั้งองค์กรสาธารณะที่จะทำงานร่วมกับเขา

เพิ่มเติมเล็กน้อยเกี่ยวกับการบริหารท้องถิ่น

เธอเป็นศูนย์กลางของชีวิตสำหรับระบบราชการในท้องถิ่น มันมีความมุ่งมั่นที่จะนำการกระทำที่เป็นเป้าหมายของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นและนำพวกเขาไปสู่การปฏิบัติ การบริหารท้องถิ่นมีการเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดและเป็นระบบเดียวที่ทำงานเพื่อให้มั่นใจในการทำงาน มันควรจะตั้งข้อสังเกตว่าการออกกฎหมายไม่ได้ให้บรรทัดฐานเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการยกเลิกอำนาจ สิ่งนี้สามารถทำได้ในความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ ควรจำไว้ว่าการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรที่มีความสามารถโดยทั่วไปที่มีสิทธิ์ของนิติบุคคล เธอดำเนินการด้านงบประมาณและยังส่งรายงานเพื่อการอนุมัติการนำไปใช้กับตัวแทนขององค์กร องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานที่อยู่อาศัยและระบบสาธารณูปโภคการขนส่งในเขตเทศบาลการดูแลสุขภาพวัฒนธรรมการศึกษาและองค์กรอื่น ๆ นอกจากนี้ยังได้รับความไว้วางใจจากการจัดการและการกำจัดของทรัพย์สินที่มีอยู่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดูแลรักษาสำนักงานที่ดินและยังดำเนินการสินค้าคงคลังทางเทคนิคของทรัพย์สินที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ นอกจากนี้ยังสามารถทำหน้าที่เป็นลูกค้าภายใต้สัญญาเทศบาล (แต่เฉพาะในลักษณะและกรณีที่มีการจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทน) ดังนั้นความต้องการทั้งหมดสำหรับการให้บริการและการจัดหาสินค้าสำหรับความต้องการของเทศบาลเมืองที่ครอบคลุม หากจำเป็นให้หน่วยงานท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการเตรียมและส่งร่างพระราชบัญญัติตัวแทนทางกฎหมายรวมทั้งข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับวิธีการทำพิธีการอย่างเป็นทางการ ในกรณีที่มีความต้องการวิทยาลัยและคณะทำงานประชาชนสาธารณะผู้เชี่ยวชาญและสภาที่ปรึกษาอาจถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นองค์กรทางวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านอาจมีส่วนร่วม

เกี่ยวกับสถาบันและองค์กรเทศบาล

นี่คือจุดสำคัญที่สมควรได้รับความสนใจอย่างใกล้ชิด ตัวอย่างที่พบบ่อยที่สุดคือที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ราคาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีราคาอย่างไร? คนส่วนใหญ่คิดว่าทุกสิ่งถูกกำหนดจากส่วนกลาง นี่เป็นเรื่องจริง แต่เป็นส่วนหนึ่ง ศูนย์อำนาจส่วนกลางสามารถกำหนดค่าธรรมเนียมสูงสุดและต่ำสุดสำหรับบางสิ่ง แต่ตัวชี้วัดเฉพาะขึ้นอยู่กับรัฐบาลท้องถิ่น ดังนั้นหากมีทะเลสาบที่มีน้ำดื่มอยู่ใกล้ ๆ คุณสามารถนำน้ำออกจากมันและให้บริการในบ้านของผู้คน มันจะค่อนข้างถูก หากไม่มีอะไรเช่นนี้ในบริเวณใกล้เคียงก็จะต้องมีการส่งมอบจากระยะไกล และสิ่งนี้ต้องใช้เงิน และดังนั้นสิ่งนี้นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของต้นทุนการให้บริการ แต่บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนไม่ได้เป็นเพียงตัวอย่างของอิทธิพลของหน่วยงานท้องถิ่นที่มีต่อคุณภาพและค่าใช้จ่ายในชีวิตของเรา นอกจากนี้พวกเขายังมีการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมการสนับสนุนจากสถาบันการศึกษาและการแพทย์และอื่น ๆ อีกมากมาย ใช่สำหรับหลาย ๆ คนสิ่งนี้จะเป็นเรื่องน่าประหลาดใจ แต่หลายแง่มุมที่ไม่สามารถขยับเขยื้อนได้หลายปีสามารถแก้ไขได้ในระดับท้องถิ่น มีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากสำหรับเรื่องนี้ ในกรณีที่การตั้งถิ่นฐานไม่สามารถจัดเตรียมได้ด้วยตัวเองเครื่องมือเช่นการกระจายอำนาจและการจัดสรรงบประมาณถูกประดิษฐ์ขึ้น ดังนั้นขนาดของภาษีบางประเภทร้อยละของจำนวนเงินที่ไปที่คลังกลางและสิ่งที่เหลืออยู่ที่จะใช้เพื่อประโยชน์ของการตั้งถิ่นฐานขึ้นอยู่กับหน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่น หากมันเป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะดำเนินโครงการบางอย่าง แต่ไม่มีเงินสำหรับมันก็จะมีการฝึกฝนเพื่อดึงดูดงบประมาณที่สูงขึ้น นี่คือวิธีที่องค์กรของผู้บริหารระดับสูงของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกสร้างขึ้น

การควบคุมประชากร

อนิจจาไม่สามารถพูดได้ว่าทุกคนมีความรู้สึกผิดชอบชั่วดี ในบรรดาตัวแทนของสาขาผู้บริหารมักจะมีตัวแทนที่ไม่คู่ควรของเผ่าพันธุ์มนุษย์ที่ใช้ตำแหน่งหน้าที่ในทางที่ผิด ต้องทำอะไรเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้? ในกรณีนี้การควบคุมช่วย บุคคลสามารถเปลี่ยนเป็นเจ้าหน้าที่ได้ตลอดเวลาเพื่อรับข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อเขาและสรุปผลที่เกี่ยวข้อง บ่อยครั้งที่ความสัมพันธ์ในกลุ่มและองค์กรสาธารณะพบกันอย่างแข็งขันมากขึ้นและติดตามสถานการณ์อย่างเต็มที่ และจะเกิดอะไรขึ้นหากมีการระบุการละเมิด ในกรณีเช่นนี้จะมีดวงตาของอธิปไตย - อัยการ และหากคุณระบุการละเมิดคุณต้องติดต่อกับเธอ แน่นอนว่าเป็นที่พึงปรารถนาอย่างยิ่งที่จะสำรองคำพูดของคุณด้วยหลักฐานบางอย่างที่ช่วยให้สำนักงานอัยการสามารถนำเรื่องดังกล่าวไปสู่ข้อสรุปเชิงตรรกะได้อย่างรวดเร็ว