Куповине до 100 хиљада испод 44-ФЗ такође се називају мале куповине или мале куповине. У оквиру државног налога они често купују комуналије и услуге, канцеларијски материјал и други канцеларијски материјал. Размислите шта је овај начин закључивања уговора и зашто је толико популаран код купаца.
Колика је куповина мале запремине у 44-ФЗ
Мала куповина је закључивање уговора, чија цена није већа од сто хиљада рубаља. За разлику од скупљих уговора, које је у већини случајева купцима дозвољено закључити само путем конкурентских поступака, уговор се директно потписује са добављачем као део мале куповине.
Не постоје ограничења предмета набавке за такве поступке. Другим речима, можете директно закључити уговор са добављачем или добављачем за куповину било чега. На пример, врло често предмет такве набавке су услуге снабдевања водом и енергијом или одржавања возила.
Што се тиче планирања, куповина до 100 хиљада испод 44-ФЗ укључује се у распоред укупним износом у посебном реду. Наведен је њихов укупни процењени трошак без детаља за појединачне уговоре.
Ограничење јачине звука
Поред трошкова уговора, мале куповине су ограничене на износ годишњег обима таквих уговора у новчаном износу. Купац може извршити мале куповине док њихов укупни трошак годишње не достигне једну од прагованих вредности:
- 2 милиона рубаља;
- 5% СОГЗ, али не више од 50 милиона рубаља.
СОГЗ је обим куповине у новчаном износу, односно износ средстава додељених купцу у финансијској години.
Купац самостално бира на коју од наведених вриједности треба да се оријентише.
Једноставност
Главна предност куповине до 100 хиљада испод 44-ФЗ пре лицитирања је та што је све крајње једноставно. Када купујете малу није неопходно:
- припремити пакет документације, саставити техничке спецификације;
- објавити обавештење у УИС-у;
- прикупља и процењује пријаве, даје појашњења на захтеве потенцијалних учесника;
- координише уговор са регулаторним органима и пружи образложење за такву куповину;
- припремити извештај након потписивања уговора.
Уговорна брзина
Када купац спроведе поступак утврђивања добављача, на пример, аукције или отвореног тендера, он се мора придржавати рокова прописаних савезним законом 44-ФЗ. За сваку фазу таквих поступака додјељује се одређени број дана и ти се периоди не могу смањити. Као резултат тога, лицитирање и потписивање уговора траје неколико седмица.
Супротно томе, мале куповине вам омогућавају да брзо испуните потребе које су нагло настале.
Способност рада са поузданим панданом
Још један плус за купца је то што му мале куповине омогућавају да ради са поузданим компанијама и предузетницима. Дугорочна партнерства пружају:
- преференције цена - попусти и бонуси;
- Уверење да ће купац на време добити робу доброг квалитета.
Као резултат, корист од рада са таквом страном може бити чак и већа од уштеде од резултата аукције, тендера или другог поступка.
Недостаци
Међутим, горе описане предности неконкурентне набавке остварују се у идеалним условима. У пракси, људски фактор често утиче. Мали уговори о набавци непрозирни су поступак у којем има простора за корупцију.Не грешите што такав уговор неће привући насилнике због своје јефтиности. У ствари, чак и мали купци током својих активности закључују многе уговоре, чији је лавовски удео мали.
Федерални закон 44-ФЗ захтијева да купци искључе сукоб интереса, али у пракси то није увијек могуће провјерити код регулаторних органа. Због тога често мали уговор иде на извођача, који може бити заинтересован за представника купца (мито, „повратни ударци“) или повезаног добављача, на пример, компанију која припада рођацима, пријатељима клијентових стручњака.
Као резултат тога, уговори који заобилазе конкурентску процедуру, укључујући набавку до 100 хиљада испод 44-ФЗ, постали су веома популарни међу купцима. Из године у годину Федерална антимонополска служба која врши контролу јавних набавки ово назива једним од главних прекршаја током јавних тендера.
Други недостатак је тај што се често у пракси такви уговори далеко не преговарају по најповољнијој цени. Купци радије не троше вријеме на истраживање тржишта када су у питању тако мале количине.
Како извршити куповину до 100 хиљада испод 44-ФЗ
Процес је довољно једноставан. Пре свега, купац одреди своје потребе, укључујући цену коју је спреман да плати. Потом он нуди изабраном добављачу да закључи уговор, а странке предвиђају све услове и постижу договор. Уговор је у било којем облику који је дозвољен Грађанским закоником.
Опасност од раскида уговора
У погледу малих куповина потребно је споменути такозвану фрагментацију уговора. Често купци долазе у искушење да целокупни износ куповине поделе на неколико уговора, од којих сваки неће прелазити сто хиљада рубаља. То ће нам омогућити да формално поштујемо ограничење и закључимо сваки такав уговор без спровођења конкурентске процедуре, односно директно са добављачем или извођачем. Стручњаци топло препоручују да се суздржите од таквих идеја, јер ће регулаторни органи лако открити овај „трик“.
На пример, купцу је потребно 10 рачунара. Њихова укупна цена прелази сто хиљада рубаља, али цена сваког рачунара је мања од овог износа. Купац одлучује да закључи 10 засебних уговора за испоруку сваког рачунара. Је ли тако? Пракса показује да ако је свих 10 уговора склопљено са једним добављачем и ако имају мало ширења у времену, регулаторно тело ће све ово сматрати јединственом трансакцијом.
Ако је купац проглашен кривим за раздвајање набавке, службено лице одговорно за то биће кажњено новчаном казном, чија је вредност 50 хиљада рубаља.
Шта се очекује
На иницијативу Владе (Уредба бр. 842-р), један агрегатор се припрема за покретање за набавку до 100 хиљада испод 44-ФЗ. Ово је Интернет портал на коме ће владини купци поставити своје потребе, а добављачи ће моћи да понуде робу и услуге сопствене производње. Претпоставља се да ће агрегатор постати погодна платформа за закључивање малих уговора.
Рад на порталу је подружница компаније Ростец. Од средине 2018. године очекује се да ће систем радити на добровољној основи. Од 1. новембра, неки савезни купци ће морати да користе агрегат без престанка да би извршили своје мале куповине.