Статус посланика представља читав комплекс обавеза и права који су додељени особи која је позвана да представља вољу руског народа. Поред дужности и права, она укључује и неке забране и ограничења. Дакле, ми ћемо у овом чланку размотрити које су карактеристике својствене статусу заменика, као и које повластице и ограничења постоје за особе које се зову посланици.
Општи концепт
Статус посланика је одређени комплекс правних карактеристика, који укључује не само привилегије, већ и нека ограничења. У Руској Федерацији, концепт „заменика“ и главне карактеристике његовог статуса садржане су у основним регулаторним актима. Они укључују, прије свега, Устав Руске Федерације, Савезни закон "О статусу посланика", "О избору посланика у Државну думу Савезне скупштине Руске Федерације", као и акте у званичним Правилницима Државне думе.
Структура статуса који се разматра укључује не само горе поменуте елементе, већ и неке циљеве, као и задатке које мора обављати особа са посланичким мандатом. Посебна пажња посвећена је функцијама заменика, као и одговорности коју је дужан да сноси због њиховог неиспуњавања.
Ко може бити заменик
У складу са законодавством које је тренутно на снази у Руској Федерацији, особа која је у време додељивања мандата навршила 21 годину живота може постати заменик. Ова особа мора имати руско држављанство, као и имати право учешћа на изборима.
Законодавство такође каже да иста особа може истовремено бити и посланик и Савета Федерација и Државне Думе. Међутим, правни статус посланика Државне думе не дозвољава истовремено поседовање посланичког мандата и положаја у органима локалне самоуправе, као ни учешће у представљању државне власти.
Делатност посланика је стални и професионални рад за који треба да плати.
Основна права
Треба напоменути да статус посланика даје свим носиоцима мандата одређени спектар права. У складу са горњим нормативним актима, сваки посланик има пуно право да подноси нацрте закона Државној думи. Поред тога, њима се пружа могућност да подносе и посланичке и парламентарне захтеве.
Посланици имају право да учествују на састанцима и расправама, као и у посебним и парламентарним комисијама. Током представљених састанака, као и ван периода њиховог трајања, носиоци мандата имају право да апелују на чланове Владе да разјасне одређена питања. Они такође имају право да упућују сличне апелације високим званичницима, што се у пракси често чини да би се увели захтеви за предузимање различитих принудних мера против кршитеља права и легитимних интереса грађана. Жалба медијима је такође једно од преференцијалних права посланика.
Одговорности
Тумачење концепта правног статуса посланика каже да, поред основних права, његова структура укључује и обавезе. Треба напоменути да је главно поштовање утврђених правила етикета и поштивање кодекса парламентарне етике.
У току обављања својих професионалних активности, сваки посланик дужан је да о учињеном раду извјештава бираче.У складу са законом утврђеним правилима, сваки посланик дужан је да редовно подноси декларацију која одражава ниво прихода, као и сличан документ о стеченој имовини.
Било који од представника власти, без обзира на ниво свог мандата, мора строго да испуњава сва упутства Државне думе, као и комисија у којој је и сам члан. За групу особа која се разматра предувјет је да присуствују свим састанцима које одржава фракција. Сврха тога је спровести планирани скуп акција, који се спроводи на основу јединства мишљења и става. Свака активност члана фракције требала би бити усмјерена на постизање циљева задатих програмом.
Гарантоване активности
Узимајући у обзир све суптилности и карактеристике правног статуса посланика, требало би утврдити да његова структура укључује скуп гаранција које се одређују за неко лице током целог периода његове активности. Захваљујући овим гаранцијама, посланици имају прилику да изврше све своје правне радње без могућности стварања било каквих препрека споља. У савременој пракси могу се разликовати две главне гаранције ове врсте: обештећење посланика и имунитет.
Што се тиче посланичког имунитета, овај концепт пружа одређени скуп привилегија и правних предности који омогућавају власнику мандата да делује без икаквих препрека, али у оквиру својих законских права.
Одштета је одређени комплекс гаранција правне природе, који комбинује социјална гаранција. Овај комплекс има за циљ да осигура независност разматране групе људи. Одштета је део својеврсне надокнаде за рад, доприноси чињеници да је заменик одобрен као особа.
Основне гаранције активности посланика такође укључују социјалну и материјалну сигурност.
Социјална и материјална сигурност
Као што је већ споменуто, главне гаранције које чине статус посланика Савезне скупштине и других представничких тела укључују социјално и материјално осигурање. Све карактеристике његове одредбе, као и дозвољени износи, регулисани су Федералним законом бр. 3 од 08.08.1994. У њеним одредбама је наведено да сва лица која су заменици подлежу обавезном осигурању у случају да дође време за његову смрт или наношење телесних повреда. .
Ова врста гаранције даје се на терет савезног буџета. Што се тиче величине осигурања, она треба бити једнака величини његове годишње плате. У случају да је посланик физички оштећен, он мора примити обавезну материјалну накнаду у износу који представља разлику између износа његове месечне плате и висине утврђене пензије, која не би требала укључивати исплате државног осигурања.
Посебна пажња треба да се посвети и особеностима здравственог и домаћинства посланика. То укључује могућност бесплатног бањског третмана, као и бесплатан боравак у медицинским установама - сви трошкови који се односе на побољшање и лечење народног посланика сносе федерални буџет.
У случају да посланик има више од пет година радног искуства у предметној врсти активности, тада ће му бити додељен додатак за пензију, који се узима у обзир у случају именовања старосне пензије и инвалидитета. Након именовања материјалне користи, његов износ се може редовно прерачунавати, али само ако лице наставља да обавља своју радну активност и након пензије.Утврђивање доплата и поновни обрачун могу се извршити само ако се поднесе писмена пријава.
Статус посланика Думе и Савјета Федерација укључује издавање уредског простора за обављање њихових активности. Кабинет је обезбеђен у згради Дома Савезне скупштине којој припада. Постоје одређени захтеви за предвиђене просторије. Конкретно, састоје се од доступности организационе опреме, намештаја и комуникација.
Штавише, ови носиоци мандата имају право да им обезбеде смештај у главном граду, у добром стању. Захтеви указују да треба имати све што је потребно за угодан боравак. До тренутка када се обезбеди смештај, посланик има право на боравак у хотелској соби, а плаћање смештаја у коме ће се вршити о трошку савезног буџета. Након што је особи одузета његова заменичка овлашћења, дужан је да напусти раније заузете просторије.
Статус посланика Савета Федерација и Државне Думе подразумева потребу да се групи људи пружи могућност за приоритетно коришћење комуникација, као и поштанских услуга. У свим врстама возила, заменик има право на бесплатна путовања, за шта му се издаје посебно уверење. Ако се укрцај у превоз обавља на основу купона са назнаком броја седишта, у том случају представник владе мора да купи карту за себе бесплатно и скроз, уз предочење личне карте.
У било којем локалитету Русије, посланици Државне думе и Савета федерација имају право на ванредно насеље у хотелима града. Плаћање смјештаја се врши на терет савезног буџета. Што се тиче основних захтева за бројевима, он мора бити одвојен и такође опремљен са фиксним телефоном. Лица која прате посланика такође имају право на ванредни смештај у истој просторији.
Гаранције о радним правима
Статус заменика представничког тела и свих других формација претпоставља вршење његових дужности у оквиру радне активности за које је материјална накнада утврђена у законском износу (231 084 рубаља).
Треба напоменути да посланици имају одређене гаранције о својим радним правима, које се исказују пре свега у јасној дефиницији термина за вршење овлашћења. У потпуности се рачуна у стаж или у радном веку. У случају да лице након истека овлашћења ступи у државну службу или се бави било којом другом врстом радне активности, најкасније у року од 6 месеци од дана оставке, његово радно искуство сматраће се континуираним.
У случају да се члан Савета Федерација или Државна Дума, чак и пре него што је примио посланички мандат, у неком предузећу бавио радном активношћу, тада ће му, након оставке овлашћења, бити достављен претходни посао уз очување не само положаја, већ и висине плате.
Неке гаранције рада предвиђене су и за супружнике оних посланика који су због вршења својих дужности били принуђени да се преселе у привремени боравак у Москви. Конкретно, задржавају и све услове прописане уговором о раду, а по повратку у родни град, супружник има право да се врати на претходно радно место под условима који одговарају претходним или вишим од њих. Тренутно, лице задржава стаж, утврђује се премија за камате и узимају се у обзир сви положени бенефити.
Као и свака друга особа из радног односа, посланик има право на годишњи одмор. Треба напоменути да би његово трајање требало да буде најмање 42 календарска дана годишње.
Заменик мандата
Статус посланика Руске Федерације предвиђа постојање посебног документа који потврђује да он има одређени скуп права, обавеза и гаранција. Поред тога, одређује чланство у било којој фракцији.
Концепт посланичког мандата јасно је представљен у садржају Закона о статусу посланика. У њему се наводи да је мандат званичан документ који се доставља како би се потврдило постојање одређеног низа одговорности и права. Упркос званичном објашњењу, овај термин има још две интерпретације.
У првом од њих мандат се представља не у облику потврде, већ као одређени скуп обавеза и права дефинисаних законом, као и неке привилегије и сви други елементи који су саставни део статуса заменика.
Што се тиче другог тумачења, он представља мандат као неки облик посебног односа који настаје између бирача и самог посланика. Они се заснивају на одређеној природи својственој традиционалним активностима посланика.
Савремени политички систем предвиђа две врсте мандата. Први од њих назива се бесплатним. То могу имати само чланови Државне думе. Статус таквог мандата сугерише да је његов власник представник читавог руског народа. Међутим, у својој активности таква особа не може бити зависна од наредби становништва у земљи, нити може бити уклоњена са власти вољом људи, чак и ако не испуни очекивања.
Што се тиче друге врсте мандата, њено присуство претпоставља статус локалног посланика. Њени власници могу постати само представници оних органа који су ентитети у општинама. Носилац таквог правног статуса у потпуности је одговоран својим гласачима за сваку фазу свог рада.
Карактеристике статуса посланика Државне думе Савезне скупштине и Савета Федерација
Главна карактеристика статуса разматране групе људи је та што укључује одређени имунитет посланика. Пре свега, оно се изражава у чињеници да је против личних посланика Думе забрањено вршити било какве личне претресе, притварања, хапшења или чак притвор.
Поред тога, у односу на групу о којој је реч, запослени у специјализованим органима немају право да спроводе административне и кривичне процесне мере, чији је упечатљив пример претрес. Све присилне мере могу се применити само ако је особа притворена на месту злочина, а такође и ако то захтева безбедност целе државе или појединих грађана.
У случају да је потребно привести заменика правди, Генерални тужилац Руске Федерације мора затражити дозволу од одговарајућег већа на које се односи мандат те особе. У случају да комора одбије да дозволи, то би био добар разлог да се посланик одбаци са било каквих оптужби и не доведе га до кривичне или административне одговорности.
Сва овлашћења додељена статусу посланика Савета Федерација или Думе важе од тренутка додељивања мандата до истека рока. Током његовог мандата, особе са мандатом немају право да се баве било којом врстом радне активности или послова. Овој категорији људи је дозвољено да раде науку и предају у високим образовним установама земље. У случају да је утврђена повреда таквог захтева, мандат посланика може се опозвати овом чињеницом.
Локални посланици: статусне карактеристике
Шта разликује гаранције локалних посланика од правног статуса Савета посланика или другог локалног политичког субјекта? Главна карактеристика је недостатак комплетног имунитета. То је због чињенице да сваки посланик одређеног територијалног друштва, које може бити село, село, одвојени град итд., Заступа интересе свог становништва, а такође сноси пуну одговорност јавности за обављени или не обављени посао. Такви посланици бирају се на одређено време од пет година.
Статус посланика Савета посланика подразумева могућност повлачења мандата од особе у случају да изазове неповерење. Повратне информације могу дати сами грађани.
Превремена раскида
Узимајући у обзир обиљежја правног статуса посланика Државне думе Савезне скупштине, треба примјетити оне услове под којима је могућ пријевремени престанак њихових овласти. Једна од њих је добровољна жеља која се мора изразити у писаном облику. У случају да је посланик изабран на слично место у другом законодавном телу, такође је дужан да поднесе оставку на исто место.
Разлог пријевременог престанка овласти парламента такођер су бројне правне околности. То укључује случајеве ограничавања или потпуно лишавање пословне способности, ступање на снагу судске пресуде, као и губитак из било којег разлога држављанства Руске Федерације, на пример, добијање држављанства друге земље.