Нормативни акти ступају на снагу само ако добију одобрење представника парламента и судова. Међутим, да би се закон увео на разматрање, потребно је извршити посебно правно испитивање регулаторних правних аката. Шта је овај поступак? Одговор на ово питање наћи ћете у чланку.
Опште карактеристике правне стручности регулаторних правних аката
Ако особа која учествује у законодавном процесу изрази жељу да састави збирку норми, тада ће морати да обрати пажњу на посебан скуп правила и захтева о томе како закони треба да изгледају. Штавише, не постоји зависност о било којој групи или области која се односи на нацрт закона који је састављен. Скуп принципа на којима ће се засновати нормативни акт увек је исти.
Дакле, правни преглед регулаторних и правних аката потребан је за спровођење верификационог рада у односу на појединачне документе. Стручњаци из области судске праксе проверавају како је предмет закона у складу са важећим законодавством.
Циљеви испитивања регулаторних правних аката
Који конкретни акти могу бити предмет верификације? Према нормама које су на снази у Русији, апсолутно било које: и савезне и регионалне са општинским. Сама провера врши се ради утврђивања недоследности у документима и у потрази за нормама које нису у складу са законом. Резолуције званичника, наредбе, нормативне збирке - све је то подложно стручном прегледу.
Испитивање регулаторних правних аката омогућава нам да утврдимо њихову усклађеност са следећим документима:
- акти регионалног или општинског карактера;
- савезни закони;
- правила, захтеве и норме које су одобриле државне и регионалне власти.
Сам поступак се додељује на различите начине. Најчешћи облик именовања је суђење за спровођење уговорних обавеза. Обични представници државног тела такође могу бити иницијатори именовања стручне ревизије.
Шта даје испитивање?
Методологија именовања и спровођења стручних прегледа превентивни је начин провјере релевантне документације. Најчешће се то догађа са уговорима - посебно тако да у будућности неће бити правних спорова или поступака због неусклађености документа са законом. Други чест разлог именовања правног испитивања нормативних и правних аката је контрола поштовања прописаних норми са основама морала и владавине закона.
Такође је важно напоменути да идентификација одредби које нису у складу са законом у нормативном акту далеко је од јединог циља који могу поставити стручњаци. Много чешће резултати ревизије представљају објашњење одређених норми. Вриједно је подсјетити се на једну од најважнијих функција Уставног суда - тумачење закона и закона. Да ли је могуће рећи да заступљени суд врши правни преглед нормативних и правних аката? Специјалисти из области права не дају јасан одговор на ово питање. Ипак, тумачење збирке норми такође може бити сврха стручног рада.
Начела испитивања
Поступак спровођења правне стручности регулаторних правних аката заснован је на неколико важних принципа. Ево на шта треба обратити пажњу:
- Опћенитост. Сва документа су подложна верификацији.
- Обавезно. Исправљање активности од стране субјеката доношења правила требало би да се спроводи у строгој сагласности са резултатима верификационог рада.
- Независност представници стручних радова, као и грађани укључени у формирање и развој документације.
- Одговорност. Сами стручњаци одговарају за резултате обављеног посла - као што су пропустила кршења закона, додељивање статуса "незаконитости" правним нормама итд.
- Професионалност. Сви стручњаци који се баве стручним активностима морају имати неопходно образовање, одговарајуће квалификације и бројне компетенције.
Наравно, то су далеко од свих принципа неопходних за квалитетно спровођење правне стручности. Постоје и друге, опште идеје и услови. То је, на пример, конституционализам, усмерен на заштиту људских права и слобода, човечанства и још много тога.
О потребној документацији
За спровођење стручног рада потребно је подношење одвојених докумената регулаторним органима. Прво, ово је пропратно писмо. Писмо мора садржати контакт податке пошиљаоца, име и презиме одговорне особе. Уз то, морају се приложити две копије ревидираног регулаторног акта. Веома је важно да ове копије буду оверене.
Правна служба субјекта која је укључена у унутрашњу координацију документације такође треба да пружи низ потребних информација. Контролном органу се доставља и посебна објашњења која детаљно наводи разлоге за усвајање документа који се формира. Ако нормативни акт у вези са којим се врши ревизија припада одређеној правној групи, тада се информације о овој групи такође морају прикупљати и документовати. Исто се односи и на старије верзије документа који се проверава, ако, на пример, постоји неколико ревизија регулаторног акта.
Методе испитивања
Најзад, вреди разговарати о самој методологији правног испитивања нормативних и правних аката. Према закључцима стручњака из области јуриспруденције, постоје следеће врсте метода:
- Дефиниција теме је најважнији и најчешћи трик у овој области. Купац самостално развија списак питања на која је вештак дужан да одговори. Списак примера питања биће дат мало касније.
- Анализа регулаторног акта о законитости, утврђивање усаглашености његовог облика са правним стандардима. Дакле, документ може бити неважећи ако његов садржај садржи неке нетачности или грешке.
- Анализа сваке позиције у документу. Циљ је овде - идентификовање усаглашености постојећих стандарда са важећим законодавством. Ако се утврде противречности, документ се може отказати.
- Давање одговора на питања која је саставио специјалиста.
- Формирање стручног мишљења - писмени резултат свих обављених радова. Закључно, могу бити присутни и елементи препоруке.
Као резултат тога, састављен од стране стручњака, може се налазити посебна процена свих изведених послова. Ријеч је о процјени која ће бити описана касније.
Питања за специјалисте
Да би одредили предмет регулаторног акта, стручњацима се постављају прилично безначајна, али истовремено и веома важна питања. Да ли је документ правилно састављен? Постоје ли неке грешке у њему? Ако да, који? Ова три питања су већ довољна за оптималан закључак. Међутим, многи подносиоци захтева су такође заинтересовани да ли документ садржи моралне и безбедносне захтеве, да ли постоји кршење права других страна, да ли овај или онај одломак има смисла, да ли нешто треба додати или уклонити итд.
Питања се шаљу стручњаку у зависности од конкретне ситуације. Дакле, један подносилац захтева мора да провери цео документ, а други - само мали део документа. Сходно томе, списак питања треба саставити у складу са жељеним резултатом.
Критеријуми за оцену
Којим критеријумима треба да се испуни правна експертиза нормативних и правних аката? Ево неколико ствари на које морате пазити:
- обављање послова у складу са уставним нормама, међународним уговорима, државним законима и правним актима који су од највеће силе;
- присуство фактора који би могли допринети манифестацијама у сфери корупције;
- стриктно придржавање технологија компилације и формирања;
- ваљаност образложења избора облика документације и примјене основних израза.
Стога би се рад стручне процјене требао заснивати само на представљеним критеријима. Истовремено, уопште није важно о каквом се испитивању ради. Већина представљених услова односи се не само на правне, већ и на друге групе стручних радова.
Правни основ
Скоро сваки друштвено важан феномен у Руској Федерацији подложан је државној и законодавној регулацији. Постоји ли правна основа на којој се заснива стручни правни рад? Наравно, прикупљени су многи правни извори, захваљујући којима функционише савремени систем испитивања регулаторних правних аката у Руској Федерацији. Пре свега, вреди истаћи руски Устав. Постоји неколико савезних закона међу којима су:
- Федерални закон "О спровођењу антикорупцијског вештачења" - садржи основе за верификацију.
- Савезни закон "О руској јавној комори" - он утврђује могућност контактирања стручњака.
- специјализовани савезни закони "О стручности у области животне средине", "о рачуну за рачуне у Руској Федерацији", итд.
Посебну пажњу треба посветити Руском грађанском законику, у којем је стручни рад регулисан у делу 4.
Подручја модернизације
Ако објективно посматрате вођење стручног правног рада у Русији, вреди приметити да сам систем треба унапредити. Многи правни стручњаци говоре о постојању различитих врста сукоба у руском закону, правним рупама, као и нормама које нису у складу са основним законом државе. 
Али у којим се конкретним правцима систем који се разматра може модернизовати? Ево неколико напомена које треба овде поменути:
- усвајање јединственог савезног закона о испитивању који би комбиновао норме дела 4 Грађанског законика, специјализоване прописе, уредбе и сл.
- комбиновање познатих облика стручног рада у једном поступку;
- увођење административне или чак кривичне одговорности стручњака за погрешне, лажне или непримјерене закључке;
- стварање посебних комисија у регионима за испитивање општинских регулаторних и законских аката;
- уклањање стручних радова из више овлашћења државних органа и њихов пренос независним јавним стручњацима.
Што се брже донесу одлуке на представљеним подручјима, то ће бољи и квалитетнији систем функционирати.
Примери стручног рада
Вриједно је дати неколико једноставних примјера како бисте боље разумјели како стручни рад треба имплементирати, а такође и у које сврхе. Ево неколико ствари које треба напоменути овде:
- Појава контроверзних питања током суђења одређеном документу. У правилу, судија сам одлучује о именовању стручног рада.
- У току је склапање уговора о куповини некретнина. Истовремено, стране у трансакцији саме нису у потпуности сигурне у могућу финансијску корист. Да би се ризици свели на минимум, потребно је наручити стручни преглед од специјалисте.
- Предбрачни уговор је закључен. Да би се удовољило интересима обе стране, уговор се пажљиво разматра ради поштивања Породичног законика Руске Федерације.
Затим, вриједно је разговарати о примјерима типичних контрадикција које стручњаци најчешће идентифицирају у регулаторним актима.
Честе контрадикције током испитивања нацрта регулаторних и законских аката
Као што је већ јасно, сви регулаторни акти се провјеравају у складу са Уставом, Савезним законом или Савезним законом. Типичне контрадикције које идентификују стручњаци укључују:
- ограничење права и слобода грађана загарантованих Уставом Руске Федерације (пример је тајна преписке и телефонских позива, које су многи законодавци једноставно игнорисали);
- кршење принципа раздвајања власти, као и кршење чланака 71. и 72. основног закона земље, који наводе раздвајање власти између ентитета и федерације;
- забрана грађанима Руске Федерације акција дозвољених законом итд.
Тренутно треба да се провери знатан број регулаторних аката.
Како изгледа стручно мишљење?
Након спровођења контроле и процене, стручног правног или било којег другог рада, мора се донијети посебан закључак. Требало би да одражава информације следеће природе:
- појединости акта са амандманима и допунама (ако их је било);
- процена компетенције;
- поштивање Закона о Уставу Руске Федерације;
- разлог за истраживање итд.
Стручно мишљење нормативног правног акта саставља се одмах по завршетку свих потребних послова, након чега се шаље купцу.