Као и у било којој земљи, и у Руској Федерацији вођство се врши преко јавних власти и администрације. Данас државне власти значе канал преко којег маса врши своју моћ, што је предвиђено трећим чланом руског устава. Упоредо са тим, постоји и локална управа, која није укључена у систем државне власти.
Специфична својства својствена државним властима
Свако владино тијело има одређену моћ и државне овласти, које се исказују у њиховој надлежности.
Под појмом „компетенција“ подразумева се комбинација предмета знања и ауторитета.
Свака надлежност државног органа утврђена је Уставом Русије, статутом конститутивног ентитета Федерације, законима Руске Федерације и њеним конститутивним ентитетима, уредбама шефа државе, одлукама кабинета и извршним тијелима конститутивног ентитета федерације, прописима овог тијела и другим регулаторним правним актима.
Држава утврђује поступак формирања сваког државног тела. На пример, руски Устав и релевантни савезни закони регулишу спровођење избора у државну Думу.
Држава овлашћује свако државно тело да обавља одређене задатке и функције. На пример, како је наведено у 80. члану Устава Руске Федерације, руски председник је дужан да гарантује права и слободе грађана, као и државни суверенитет, док је Влади Руске Федерације наређено, према стотом десетом члану Устава, вршење извршне власти.
Држава успоставља функционисање сваког државног тела. На пример, руска влада делује у складу са савезним уставним законом.
За свако државно тијело карактеристично је да је структурално укључен у јединствени систем државних тијела, чинећи његов дио.
Јединство владе
Руски Устав одређује да јединствени систем државних органа чине државни органи и владе земље, као и сви њени конститутивни ентитети. Манифестација таквог јединства система државне власти налази његову примену у систему за разграничење овлашћења и објеката надлежности између централних федералних органа власти и органа савезних ентитета.
Сва државна тијела имају блиске организационе и правне везе.
Концепт владе
Једна од сорти државних тијела су владина тијела која имају сва основна обиљежја својствена државним тијелима.
Владина агенција има своје одлике.
Државни орган је организовани тим, који је независни део државног апарата, који има своју надлежност и има јавне функције.
Главна карактеристика владине агенције биће то што се овај концепт односи на организацију, колектив, групу којом управљају људи.
Следећа карактеристика државног тела укључиваће чињеницу да је државни орган политичка структура, односно да је обдарен државном моћи, што даје право да у име државе делује у вршењу својих функција.
Сходно томе, то подразумева давање државног тела са специфичним овластима које имају безобзирну државу.
Посједовање државне власти главни је правни знак сваке државне агенције.
Шта су такве моћи?
Моћ државе лежи у праву државног тела да изврши објављивање у име државе релевантних правних аката који су обавезујући.
Друге владине агенције, званичници, правна и физичка лица, а у неким ситуацијама и јавне структуре могу бити адресати издатих аката државних органа.
Карактеристике ауторитета
Једна од специфичних карактеристика државне власти је та што имају прилику да надиђу оквир одређене државне агенције, а њихова дистрибуција ће се односити на то подручје или индустрију социо-културне, економске или административно-политичке активности са којом је повезан рад одређеног тела.
Често се акт државне агенције може проширити не само на категорију подређених службеника који раде у области која је подређена одређеној владиној агенцији, већ и на друге грађане.
Том спољном фактору не може се доделити статус универзалности, међутим, он одмах постаје јасна суштина овлашћења државне агенције.
У којим областима је надлежност владине агенције
Обим овлашћења државних органа одређује се специфичним местом државних органа и органа управљања у систему државног апарата, као и природом задатака које одређени орган обавља.
Органи државне власти и управа имају право да примене издатих законских аката спроводе у име државе релевантне мере да убеде, едукују и промовишу.
Државну власт карактерише право да у име државе организује одговарајуће надгледање (надзор) над правилним спровођењем захтева донетих правним актом.
То је разумљиво, јер се моћ власти очитује не само у успостављању одређене обавезе, већ и у потреби да се обезбеди њено специфично извршавање и стриктно поштовање од стране представника државних и јавних структура, правних и физичких лица.
У одређеним случајевима, за стриктну примену објављених законских прописа, владина тела могу користити мере принуде које им дозвољавају.
Све ове акције државних органа подложне су обавезном извршавању, јер су подржане снагом и ауторитетом државе.
Специфичности владе
Федерална тијела власти, као и било која друга државна тијела, морају дјеловати у оквиру својих надлежности. Тело треба да има одговарајућу организациону структуру, територијалну меру активности. Тијела јавне управе имају своје специфичне карактеристике које произлазе из јединствености задатака које извршавају извршне власти и карактеристика њихових владиних активности.
Пре свега, горе наведена тела спроводе активности специфичне за владу, специфичне за методологију и садржај, - државна управа.
Све активности државних органа, које се врше у оквиру обезбеђене државне моћи, решавају проблеме везане за опште, свакодневно, оперативно управљање објектима везаним за економску, социо-културну, административну и политичку изградњу.
У свом раду владини органи се првенствено воде законом користећи правна средства доношења правила и јурисдикције.
Генерално, организација владиног тијела предвиђа стварање структуре која је дио државног апарата, која је намијењена вршењу свакодневног непосредног руковођења управним, политичким, економским и социокултурним објектима у административним и административним активностима у име државе и у висини овлаштења које даје држава.
Извршна власт
Да бисмо схватили зашто су потребни извршни органи власти, вриједно је разумети повезаност владе и извршне власти.
Подјела власти на законодавну, извршну и судску проглашена је најважнијим принципом функционисања Руске Федерације као владавине закона у Декларацији о државном суверенитету наше земље још 1990. године.
Концепт извршне власти од стране законодавца је садржан у руском Уставу.
Извршна власт се може приписати политичкој и правној категорији, док јавна управа - организационој и правној категорији.
Шта се подразумева под појмом "извршна власт"
Извршна власт се подразумева као јавна управа коју спроводе извршне власти.
Његова примена се одвија ван суда. У њеној надлежности су најважнија својства државне моћи, то се односи на финансије, најважније комуникације, полицију, војску, безбедносне структуре, поправне институције и слично.
О локалној управи
До данас, у Руској Федерацији, органи локалне управе још увек не могу у потпуности да реше задатке који су им додељени, с обзиром на то да су њихове активности подложне побољшању.
Формирање локалних представничких тела одвија се изборима, али се односе на владина тела.
Локална извршна тела немају организациону везу са локалним представничким телима, мада су обе ове власти владина тела.
У решавању проблема локалне природе, локална управа има организациону и функционалну независност.
Државне и општинске власти
Постоје различити облици управљања. Сви знају државу и општину.
Примјећене су сљедеће врсте односа између ових власти.
Прва врста односа која је повезана са додјелом дужности државном органу конститутивног ентитета Руске Федерације односи се на питања која су искључиво у савезној надлежности. Истовремено, федерални органи државне власти врше административно управљање регионалним извршним структурама.
Друга врста односа укључује заједничко управљање. У овом случају, тијела савезне владе доносе управљачке одлуке након обавезног појашњења мишљења тијела регионалне владе, мада право на коначну одлуку има увијек федерална структура. Стога, Федерација има одлучујући глас, а регија као вијећа.
Трећа врста односа предвиђа једнака права у питањима заједничког управљања, када федерација и ентитети имају иста права. Поред уговорног реда, односи се могу успоставити подједнако када се догоди такозвани режим двоструког кључа. На пример, Устав Руске Федерације предвиђа такву интеракцију. У тексту се гласи: "Промјена статуса субјекта Руске Федерације дозвољена је у случају међусобног договора Федерације и субјекта."
Четврта врста односа односи се на питања утврђена у надлежности субјекта федерације, када државни орган субјекта федерације има гласовање, а федерација само разматрајуће.