У Русији активно траже ефикасне полуге за управљање пензијским системом. Принципи постављени у СССР-у, због демографске кризе, престају да раде, а иновације 2000-их показале су се неефикасним. Званичници се надају да ће повећати пензиону доб, а економисти са прорачунима тврде да овај радикалан и болан корак за друштво неће донијети опипљиве резултате.
Принцип солидарности
Засновано на принципима солидарности генерација пензијски систем (ПС) совјетске државе, где је старосна граница за одлазак у пензију најнижа на свету, због низа објективних разлога, исцрпила је своје могућности. Потреба реформе ове сложене структуре диктирала је и процес транзиције Руске Федерације ка тржишној економији.
Први корак "нове Русије" ка модерној визији пензијско осигурање направљена је 1995: тадашња влада је одобрила ажурирани концепт ПС (бр. 790) за будуће генерације. Прерогативи су остали племенити:
- загарантовано уставно право на пензију;
- Финансијска стабилност ПС;
- одрживи развој система на основама буџетског финансирања и осигурања;
- пензионита доб остала је непромијењена: мушкарци 60 година, жене 55.
Сачувано је и начело солидарности генерација.
Систем нивоа
Концепт је предвидио будућу изградњу трафостанице која је успоставила три нивоа државног пензијског система:
- Први ниво је основна пензија, која би у будућности требало да замени социјалну.
- Друго је рад (осигурање), чија је пропорционална зависност од трајања осигурања, висине доприноса сваке поједине особе и њене зараде.
- Трећи ниво софтверског система су недржавне пензије.
Концепт је предвиђао две врсте недржавних пензија: додатне професионалне пензијске системе одређених организација, територија и сектора привреде, као и лично пензијско осигурање за грађане који су акумулирали средства у пензијским фондовима или осигуравајућим друштвима.
Последња реформа 2013-2015
Пре одобрења следеће пензијске реформе, сви су разумели да се смањивање пензионог доба неће десити ускоро. Напротив, питање је у фазном порасту. Уопштено, основни постулати система остали су исти. Документ се одликује новом формулом за израчунавање пензија, где су приоритети:
- искуство запосленика;
- износ зараде;
- пензионо доба.
Грађани рођени 1967. године и млађи имају право да сами одлучују да ли ће додатно акумулирати пензионе фондове или се вратити у дио осигурања. Самозапослени ће морати повећати уплате осигурања на општи ниво исплата пензија. Очекују се промјене у накнадама за пријевремену пензију. Највероватније ће осетити промене на ПС-у пензионери који раде. Минимални стаж осигурања, процијењен бројем година уплате премија осигурања, постепено ће се повећавати на 15 година.
Оцекујте пораст
Изјаве релевантних министара, председника В. В. Путина и посланика сугеришу да ће се пензионисање, које смо старији најискреније, повећавати. Процес ће се одвијати у фазама, али не безболно.
Министарство финансија тврди да не можете повећати пензиону доб, али за то ћете морати значајно смањити животни стандард старих (због ниских пензија) и повећати порезе, и то је приметно. Прва опција је неприхватљива и нехумана за земљу која тврди да је светска сила, другу не одобрава председник.Владимир Владимирович категорично је против повећања порезног оптерећења за нафтне компаније (што је логично на позадини ембарга и глобалне кризе). Већина земаља је пресекла овај Гордијев чвор продужавањем периода пензионисања, а чини се да Русија то није могла да избегне.
Да ли ће касније пензионисање решити проблем?
Планирано је повећање старосне доби у којој се старији људи могу одмарати од производних и организационих проблема, али нема јасног сигнала и свеобухватних информација. Вероватно ће постепено порасти до 65 година за оба пола.
Само у 2016. години, према теоријским прорачунима, државни буџет ће уштедјети 70 милијарди рубаља (више од милијарду долара) ако се старосна пензија мушкараца и жена повећа за једну годину. Унутар земље износ није озбиљан.
То указује и Оксана Дмитриева, заменик председника Одбора за буџет Државне думе. Према прорачунима уштедених ресурса, није довољно за покриће дефицита пензијског фонда Руске Федерације (ПФР). Ако сви бирократи прођу нове иницијативе, онда ће се 2016. пензија померити за годину дана: женска доб за право на пензију биће 56 година, мушкарци - 61 годину.
Уштеда у овој старосној групи за годину износиће 60-70 милијарди рубаља. Значајније уштеде очекују се тек након 10 година, када је старосна доб жена за одлазак у пензију 65 година. У 2015. години, очекивани дефицит средстава из ПФР-а биће на нивоу од 623 милијарде рубаља, уштеђена уштеда теоретски ће покрити само 10-12% буџетског дефицита. У пракси се ови износи могу преполовити: неки ће се пензионисати због инвалидитета, други неће моћи остати у тој доби на послу, а камоли наћи нови посао, односно морати ће плаћати накнаде за незапослене. Као резултат тога, тврди Оксана Дмитриева, од теоријских 70 милијарди рубаља остаће око 30 милијарди рубаља уштеде, што није значајно за савезни буџет или за ФИУ.
Разумна алтернатива
Према мишљењу стручњака Одбора за државну думу, укидање финансираних пензија биће продуктивније. Овај корак ће повећати ФОЈ са 300 на 400 милијарди годишње. А ако пребаците у пензионе фондове осигурања који су додељени његовом финансираном делу и акумулирани у недржавном ПФ и ВЕБ (Внесхецономбанк), износ ће се повећати на 2 билиона рубаља! Односно, проблем пензија ће у потпуности нестати.
Статистичка чињеница да Руску Федерацију карактерише тужна тенденција да се смањи разлика између просечног очекиваног животног века мушкараца и њиховог одласка у пензију на заслуженом одмору није заобишла посланике. Нажалост, таква статистика је разочаравајућа. Стога повећање пензионе доби није демографски оправдано. Узгред, за жене је та разлика, напротив, велика - 20.89 година. Расправе о овим питањима су у току.
Узгред, недавно су Руси добили право да сами одређују када ће ићи на заслужени одмор: што ће касније бити обезбеђена већа пензија. Временом ће ова алтернативна и добро осмишљена иницијатива делимично покрити дефицит ПФР-а.
Старост пензионисања код комшија
У Белорусији су пензиони периоди слични руским: 55 и 60 година (за жене и, сходно томе, мушкарце). У вези са предстојећим изборима разговори о промени рокова не воде се отворено, већ се предвиђају. Можда власти желе да обједине ово питање са Русијом, односно чекају завршетак пензијске реформе. Планирано је да се пензионисано доба војника и безбедносних снага са 45 година повећа на 50 (односно да се повећа радни стаж са 20 на 25 година) или да се не рачуна време проведено у образовним установама.
У другим земљама ЗНД и Балтику то је већ дуго промовирано. Дакле, пензионе године за све у Молдавији и Азербејџану повећане су за две године, за 3 године - за Казахстан и Таџикистан. У Летонији је 62 године за оба пола.У Јерменији и Естонији старосна доб за коју се може утврдити старосна пензија за мушкарце је 63 године. До 2016. исти критеријум ће бити постављен за жене у Естонији (слична одлука је већ донета у Јерменији).
Објективна стварност
Стране колеге и званичници константно наводе да је у Руској Федерацији и суседној Белорусији најнижа минимална старост за пензионисање у свету. Међутим, угледни научници на основу израчуна и студија оправдано доказују да сваки народ (држава) има свој праг пензија, због генетских карактеристика народа и животних услова.
Власти и управа већ дуже време предлажу повећање старосне пензије како би се оптимизирало економско оптерећење пензијског система. Међутим, ни биолошке карактеристике, ни здравствено стање особа старијих старосних група, ни социо-економски фактори не дају разлога за то повећање пензионе доби.
Старење становништва
У Русији, као иу већини остатка света, становништво стари. Удио старијих људи расте, радна доб се смањује. Ако је 1985. године становништво старије од 65 година било 10%, у 2007. било је око 15%. Поред тога, „деца“ послератног демографског налета већ се масовно повлаче. Према мишљењу стручњака, потребно је разговарати о потреби измјене прага пензије када је омјер радника и пензионера 1: 2, а очекује се најкасније за 20-25 година. Сада је тај омјер 1: 1,6, што омогућава радном становништву да прехрани пензионере.
Да ли је старосна пензија ниска?
Објективно - не! Очекује се да је наш животни век краћи него у другим развијеним земљама, у којима је старосна пензија виша, и то због генетских карактеристика људи, већ због преовлађујућих услова. Низак квалитет живота Руса примећен је у извештају Генералне конференције синдиката, УН-а и других организација. Конкретно, наводи се да према прогнозама у Русији, куповна моћ пензија може достићи ниво срећних 1990. (под повољним условима) до краја 2015. године. Али економска криза ће сигурно променити ове калкулације.
Питање старосне границе за пензионисање уско је повезано са одржавањем опште и професионалне радне способности, отварањем нових радних места за људе пред-пензионе старости и смањењем незапослености. У другој половини 20. вијека, министар здравства СССР-а, Е. М. Цхазов, написао је да 80% људи може радити у доби која даје право на пензију, али само ⅓ на истом радном мјесту и ⅔ на хонорарном раду или кућни послови. Ови прорачуни су сада релевантни.
Приоритет - радна способност
Један од приоритета требало би бити питање како задржати радну способност. Према Организацији за економску сарадњу и развој (ОЕЦД), Јапан, Исланд, Швајцарска и Ирска су лидери међу земљама чије становништво и даље може радити након достизања пензионе године. Најниже стопе у „оцени“ радне способности становништва су у Белгији, Италији, Немачкој и Шпанији.
Чак и ако не узмете у обзир тужну околност да неки грађани неће преживети пензионисање, јер чак и сада у Русији половина мушкараца не живи до ове тачке, онда су следећи проблем потешкоће у запошљавању. Напокон, већ је тешко наћи посао у пре-пензионом добу, јер неки послодавци процењују ангажоване особе, пре свега од стране старосна квалификација иако то не одговара увек реалној процени њихове професионалности.
Страно искуство
Природно се поставља питање извора зараде за ову категорију грађана. Повећавајући пензиону доб, држава би требало да предузме мере како би се осигурало запошљавање особа пре пензионисаног стажа.Искуство Новог Зеланда може се користити у овом питању. Избалансирана економска политика ове државе омогућила је подизање нивоа запослености становништва старијих од 60 година током 9 година, са 33% на 64% за мушкарце и са 16% на 42% за жене, и као резултат тога, релативно безболно је повећати пензиону доб на 65 година.
У Белорусији и Руској Федерацији, пензионе доб се разликује по полу. За жене је одређен 5 година ниже него за мушкарце. У већини развијених земаља овај показатељ је исти. Политичари и стручњаци из области права социјалног осигурања све чешће предлажу успостављање исте старосне пензије. Своје предлоге аргументирају чињеницом да се у Јапану, Немачкој, САД-у, Канади, Летонији, Естонији и неким другим земљама старост пензионисања не разликује по полима, као и да је животни век жена у већини земаља 6-12 година дужи него господо имају, а пензионери су дуже од мушкараца, односно њихов заслужени одмор је дужи.
Не би требало да постоје разлике у годинама, засноване на принципу једнаких права осигураника у пензијском осигурању. Али, имајући у виду да главни терет подизања деце и домаћинства пада на жене, према геронтолозима, препоручљиво је да одрже нижу пензиону доб за њих.
