Правни систем већине модерних држава функционише на основу регулаторних аката. Такви извори закона у руском правном систему представљени су у најширем распону сорти. Који власти одговоран за усвајање прописа у Руској Федерацији? Која је специфичност подређености релевантних извора права у аспекту поређења правне силе?
Нормативни акти у систему извора права
Нормативни акти су једна од најчешћих врста извора закона у модерним државама. У зависности од одређене земље, оне ће бити водеће или комбиноване са другим категоријама, као што су, на пример, правни обичаји или судски преседанти. Главна карактеристика која карактерише нормативне акте је та што се објављују уз директно учешће политичких институција (законодавних, извршних органа). То значи да ће у свим случајевима имати службени, углавном обавезујући карактер. Размотрите друге знакове који карактеришу регулаторне акте.
Знакови прописа
Пре свега, напомињемо да су извори закона који се односе на законе. Норме се успостављају, прилагођавају или укидају путем њих. Друга најважнија карактеристика нормативних аката је та што се издају у надлежности одређеног органа (на пример, парламент). Мјеродавни извори закона имају писани облик и такође садрже различите детаље (ако говоримо о руској правној традицији, онда они укључују врсту која је усвојила власт, датум и мјесто одобрења акта, његов број).
Нормативни акти не би требали да се супротстављају оним изворима закона за које је правна сила већа. Они такође морају бити јавни. Нормативни акти су извори закона који су усмерени углавном на регулисање односа у друштву у целини или унутар одређене друштвене групе. Ако одређени акт не испуњава овај критеријум, онда није тачно сматрати га нормативним.
Повезаност закона и прописа
Да ли су закон и регулација иста ствар? Све зависи од интерпретације ових термина, чије су могућности можда бројне. Закон у општем правном смислу је сваки извор закона, укључујући и онај који се заснива, на пример, на правним обичајима. У том смислу, дотични термини могу бити синонимни, јер ће сваки нормативни акт ионако бити закон. Међутим, могуће су и друге интерпретације концепата који се проучавају.
Закон у ужем смислу је правни акт усвојен представничко тело власт - Скупштина. Истовремено, у правном систему државе могу постојати одређене врсте регулаторних аката, у чијем развоју и одобрењу парламент не учествује. Ако говоримо о руском моделу, то могу бити Декрети председника Руске Федерације или Одлуке Владе.
Декрет шефа државе је нормативни акт, али не и „закон“ у ужем смислу те речи. Стога је погрешно идентификовати појмове у овом контексту. Заузврат, Државна дума и Савјет Федерације развијају и одобравају правне акте, класифициране као „законе“, али у ужем смислу. Пошто се сматрају нормативним актима, у овом контексту могуће је идентификовати појмове које смо проучавали код нас.
Критерији правне важности
Која је правна снага дотичних извора права? Ако говоримо о правном моделу који се развио у Руској Федерацији, може се приметити да регулаторни акти Руске Федерације у сваком случају одговарају принципима дефинисаним на нивоу Устава земље, као и класификацији која је утврђена у основном закону државе. Начело подређености извора права се поштује.
Класификација аката: Устав
Размотримо које су врсте регулаторних аката у руском правном моделу. Кључни закон Русије је Устав. Посебност овог регулаторног акта је што је предвиђен да уравнотежи интересе различитих група друштва, као и да формулише основне одредбе које одражавају принципе јавног уговора између грађана и државе.
Руски Устав је нормативни акт који карактерише врховна правна снага. Оно успоставља кључна начела управљања државом, која би требало да буду откривена у прописима са нижом правном снагом. Специфичност Устава Руске Федерације је да га усвајају током непосредног гласања од стране грађана Руске Федерације. Преостала владина тела формирана су у складу са уставним нормама.
Класификација аката: закони
Корак испод у погледу правне снаге Устава у правном систему Руске Федерације су закони. То су владини прописи које је усвојио парламент. У руској верзији, може бити федерална или регионална. Законе карактерише низ посебности. Размислите о њима.
Прво, претпоставља се да закони одражавају вољу грађана у земљи, која се делегира преко представничких органа власти. Друго, за законе је карактеристично најдуже време важења у поређењу са другим нормативним актима са мање правне снаге. Треће, ова врста регулаторних аката Руске Федерације усваја се у посебном процедуралном редоследу.
Закони у Руској Федерацији представљени су на два нивоа - савезном и регионалном. Који су први? На врху су савезни уставни закони. Даље, две врсте аката имају једнаку правну снагу. Прво, то су савезни закони - извори закона усвојени након одобрења Устава Руске Федерације 1993. године. Друго, то су закони (који се понекад називају и „обични“) - извори закона усвојени пре него што је основни закон земље одобрен. Кодекси - грађански, породични, порески и други односе се на савезни закон.
Може се приметити да Закон о измјенама и допунама Устава РС игра посебну улогу у правном систему Руске Федерације. Овај акт карактеришу значајна ограничења у погледу круга особа које имају право да га поднесу парламенту на расправу. Такође, субјекти Руске Федерације морају га одобрити.
Размотримо детаљније специфичности различитих врста руских закона, као и других извора закона који могу имати знакове правних норми. Кренимо од савезних уставних закона - другог најефикаснијег дела после Устава Русије.
Федерални уставни закони
Ови нормативни акти представљају инструмент државне регулације кључних друштвених односа који се спомињу у Уставу Русије. Значајан дио ФКЗ-а усмјерен је на легализацију статуса кључних политичких институција. Конкретно, такви акти укључују ФКЗ о Влади Руске Федерације или, на пример, Уставном суду Русије. Остали ФКЗ регулишу различите правне услове. Они укључују закон који дефинише услове и поступак за увођење ванредних стања државе. Федерални уставни закони су главни извор закона у оквиру преседана који одражавају промјене територијалног састава Руске Федерације - на примјер, када се у Русију прихвате нови ентитети.Да би ФКЗ био усвојен, најмање две трећине посланика Државне думе, као и три четвртине сенатора Савета Федерације морају да гласају за њега.
Федерални закони
Ови савезни прописи су међу најбројнијим. Штавише, у пракси, савезни закон може бити заступљен у прилично широком распону сорти. Тако, на пример, разни савезни закони представљају разне законике који су систематски извори намењени да регулишу одређену сферу јавних комуникација.
Многи се кодови сматрају основним актима у одређеним областима друштвене интеракције. На пример, Грађански законик Руске Федерације је нормативни акт који има највећу правну снагу усред цивилних аката. Сличну улогу играју и буџет, породица, порески закони.
Закони о ратификацији
Може се приметити да у руском правном систему постоји посебна врста регулаторних аката - савезни закони који ратификују (или, обрнуто, негирају) различите међународне споразуме Русије. Ови извори закона делују у складу са одредбама 15., као и 106. члана Устава Русије.
Главна карактеристика ових нормативних аката је да имају правну снагу већу од закона усвојених у држави.
Подзаконски акти савезног нивоа
Постоје и подзаконски акти у руском систему. То могу бити декрети шефа државе, владини декрети и други извори закона који су осмишљени као допуна савезних и других закона. Њихова правна снага нижа је од савезног и савезног закона, али процедура њиховог усвајања је много једноставнија: на пример, председник Руске Федерације не мора да координира своје поступке са парламентом. Међутим, шеф руске државе не може издати директну уредбу која је у супротности са одредбама савезног и федералног закона.
Декретима председника
Главна улога декрета је да статус нормативних аката дају надлежности председника Руске Федерације, који су утврђени у четвртом поглављу Устава Русије. Декрети шефа државе су обавезујући у целој Руској Федерацији. Они, као што смо већ напоменули горе, не би смели да се супротстављају савезном закону, савезном закону и, наравно, уставу. Може се примјетити да су неке предсједничке уредбе класифициране као не-нормативне. На самом почетку чланка одредили смо један од критеријума за класификовање одређеног извора права као нормативних аката - публицитет. Сходно томе, те уредбе шефа државе, одредбе у којима не подразумева овај критеријум (односно усмерен је на узак круг људи), нису нормативне. Такви акти могу бити повезани, на пример, са оставкама или именовањима у председничкој администрацији и другим властима.
Одлуке владе
Уредба Владе Руске Федерације такође је нормативни правни акт који спада у категорију подзаконских аката. Они се објављују на основу одредаба устава Руске Федерације, разних савезних закона или одредби шефа државе. Они се такође морају придржавати у свим регионима земље. У исто време, председник Руске Федерације има право да поништи Одлуке највишег извршног органа власти уколико су у супротности са основним законом земље (Уставом), Савезним законом или уредбама шефа државе. Одлуке се извршавају у оквиру надлежности која се може односити на Руску Федерацију или, заједно, на Руску Федерацију и субјекте. Дакле, извршна тијела на савезном и регионалном нивоу дјелују у оквиру јединственог система.
Ин структура Владе Руске Федерације раде различита министарства и одељења. Они такође могу издати прописе. То могу бити упутства, писма, наредбе, прописи итд. Њихова правна снага довољна је са становишта обавезног извршавања од стране грађана и организација укључених у област правних односа, што је регулисано одговарајућим актом. Извори закона који су објавили федерални органи морају бити регистровани код Министарства правде Русије, а такође и накнадно објављени.
Регионални закони
Русија је савезна држава. Овај модел политичке структуре претпоставља прилично изражену аутономију административно-територијалних ентитета - република, територија, регија. Сваки од региона Руске Федерације има свој систем регулаторних аката.
Субјекти Руске Федерације у статусу територија и региона имају повеље, они који су републике имају уставе. Њихова улога је, генерално, слична оној која испуњава основни закон Русије. Односно, ови законски акти бележе формирање политичких институција, регулишу кључне друштвене односе. Устава и повеље морају бити у складу са свим правним актима одобреним на територији предмета. Заузврат, ниједан од аката усвојених у региону не би требало да буде у супротности са било којим савезним законом или уставом државе.
Регионалне законе одобравају представничке власти, у чијој формирању учествују грађани који живе у предмету федерације. У неким се случајевима ови правни акти могу развити на основу критеријума заједничког управљања. На примјер, ако се на савезном нивоу изради један или други закон, његова специфичност може укључивати издавање аката који осигуравају његову проведбу од стране регионалних парламената. По аналогији са председничким уредбама и одлукама владе, шефови региона, као и извршни органи у органима власти, могу да издају сопствене регулаторне акте.
Општински закони
Устав Руске Федерације то одређује систем локалне управе у Русији се треба одвојити од државе. Општине могу да креирају сопствене прописе из своје надлежности. То могу бити различите одлуке, наредбе или, на пример, наредбе. Највећа правна снага је карактеристична за повеље општина. Ти акти које издају локалне самоуправе обавезујуће су за становнике општина.
Корпоративне специфичности
Израз "нормативни акт" може се користити не само у аспекту државне активности, већ и у области цивилних односа. Тако, на пример, постоје регулаторни акти организације, предузећа - комерцијални или нису повезани са пословањем. Међутим, тема је изузетно локализована. Штавише, предузеће може објављивати сопствене изворе права, засноване на одредбама ограничене групе државних прописа.
Тако, на пример, 8. члан Кодекса рада Руске Федерације даје организацијама слично право - да своје изворе закона објављују локално. Регулаторни акти организација могу бити усмерени на примену одређених стандарда радног права у структури појединачног предузећа. На пример, они могу успоставити одређена интерна правила у организацији, унапред одредити технолошке аспекте интеракције запослених. У многим случајевима њихово усвајање захтева споразум са синдикатом. Наравно, локално усвојени нормативни акти не би требали да се супротстављају другим изворима закона који су на снази у земљи.