Територија напредног развоја. Закон 473-ФЗ о територијама приоритетног развоја

Регулаторни акт бр. 473-ФЗ „О територијама убрзаног развоја“ усвојен је 23. децембра 2014. и ступио је на снагу 29. децембра исте године. Овај документ дефинише правни статус таквих зона, мере државне подршке и поступак у складу са којим се спроводе активности у њима. Даље, размотримо главне одредбе регулаторног акта бр. 473-ФЗ "О територијама убрзаног развоја".

Дефиниција

Унапред територија социјални и економски развој То је део терена који обухвата Руска Федерација. Унутар ње, према одлуци владе, успоставља се посебан правни режим за обављање предузетничких и других привредних делатности. Обезбеђује стварање повољних услова за убрзани социо-економски развој, привлачење инвестиција, што заузврат има благотворан утицај на живот становништва у региону.

Функције креирања

Закон о АСЕЗ (територији приоритетног развоја) предвиђа формирање таквих зона на период до 70 година одлуком владе. Њихово стварање врши се на основу предлога добијеног од овлашћеног државног тела. Продужење рока предвиђено је одлуком Владе. Декретом Врховног извршног тела приликом стварања ових зона предвиђено је:

1. Списак врста привредне делатности под којима је успостављен посебан правни режим, утврђен разматраним нормативним актом.
2. Минимални износ капиталних улагања резидената.
3. Уредба о не примјени или примјени царинског поступка слободне зоне предвиђена законодавством Царинске уније на територији.
4. Опис граница ТОП, њихова локација.
5. Минимални захтеви за нивоом производних метода и технологија које становници користе, опреме за спровођење релевантних активности. Ова листа се успоставља ако је потребно и не сматра се обавезном.

Предлог за формирање

Савезни закон "О територијама унапредног друштвеног и економског развоја" поставља одређене захтеве за поднеске које је овлаштено државно тело послало влади. Предлог се подноси у договору са највишом извршном власти у региону и Московској области или представницима локалне самоуправе. Презентација мора бити праћена горе наведеним информацијама, као и:

1. Предиктивна анализа друштвено-економских последица приликом стварања територије. То би између осталог требало да обухвати и процену динамике повећања износа додатне добити која улази у буџете одговарајућих нивоа.
2. Економске и географске карактеристике подручја.
3. Процена потреба за запошљавањем страних радника, укључујући стручне и квалификационе групе, у складу са ситуацијом на тржишту рада у региону, у оквиру које ће се створити територија приоритетног развоја. Истовремено се узимају у обзир и политички, економски, демографски и социјални услови који се дешавају у предмету Руске Федерације.
4. Информације о доступности инвеститора који су склопили прелиминарне споразуме са савезним тијелом овлаштеним за састављање приједлога за стварање АСЕЗ-а.Такви споразуми би требало да одреде врсту активности која се планира извести у зони, висину улагања као и процењени број радних места.

Споразум

Територија напредног развоја формирана је у једној или више општина унутар истог региона Руске Федерације. У року од тридесет дана од дана када је Влада усвојила одговарајућу одлуку, овлашћено тело, највиша структура извршне власти овог субјекта, као и административне институције Московске области или локалне власти, закључују споразум о стварању зоне. Овај документ може дефинисати:

1. Обавезе врховног извршног органа субјекта, административне структуре МО (једног или више) за пренос овлашћења на друштво за управљање. Потоњи добија ограничена земљишна права, друге непокретне објекте смештене у општинској и државној својини и који се налазе у оквиру ТОП.
2. Обавезе врховне извршне институције државне власти субјекта, административне структуре Московске области да компанијама за управљање обезбеди закуп или власништво над парцелама и другом имовином, чији су легални држава држава или општина.
3. Поступак у складу са којим се финансирање изградње, рада, реконструкције, постављања инфраструктурних објеката унутар зоне врши на терет буџета одговарајућих нивоа, као и ванбуџетских средстава.
4. правила по којима се употреба, посједовање, располагање имовином створеном приходима из претходног става врши након што територија приоритетног развоја престане да постоји.
5. Услови под којима се резидентима дају пореске олакшице за плаћање обавезних буџетских доприноса, посебни услови се постављају за отплату тих обавеза.
6. Поступак рада инфраструктурних објеката смештених унутар граница АСЕЗ-а и креиран о трошку одговарајућих буџета (регионалних или савезних), као и ванбуџетских средстава.
7. Списак земљишних парцела смјештених унутар зоне. Ако су одсутни на територији, споразумом су дефинисане обавезе заинтересоване стране према њиховом образовању.

Границе

Њихова промена, у складу са савезним Законом о територијама напредног развоја, врши се наредбом владе Руске Федерације на предлог овлашћеног државног тела, координираног са одговарајућом највишом извршном структуром региона и представницима локалне самоуправе. Зоне које се разматрају не могу се налазити унутар граница СЕЗ-а или ЗТР-а. Штавише, територија приоритетног развоја може обухватати ове ентитете. Унутар зона могу се формирати објекти који чине индустријски (индустријски) паркови.

Збрињавање, поседовање, коришћење инфраструктурних објеката

Закон 473-ФЗ „О територијама убрзаног развоја“ предвиђа да, према споразуму, компанија за управљање прихвата на закуп или на имовину зграде, зграде, објекте, земљишне парцеле у власништву државе или општине. Одузимање ове имовине, као и инфраструктурних објеката, врши се под условима и на начин одређен владиним уредбама.

Друштво за управљање не може да се пренесе власништвом над структурама, зградама, парцелама, објектима који су у легалном власништву општине или државе, чија приватизација није дозвољена регулаторним актима Руске Федерације. АСЕЗ (територија убрзаног развоја) може обухватати земљишне парцеле на којима се пружају непокретни објекти, а пружају се грађанима и правним лицима.Ова одредба се примењује на предмете који су пренети тим ентитетима као имовину, као и на употребу или поседовање.

Осигуравање смештаја инфраструктурних објеката

Савезни закон "О територијама напредног развоја" компанијама за управљање пружа бројне функције. Они укључују, посебно:

1. Припрема предлога измена и допуна генералних планова градских четврти, насеља, шеме општинских планова унутар којих се налазе дотичне зоне, као и развој и поступци коришћења земљишта.
2. Организација изградње и рада путева.
3. Планирање постављања инфраструктурних објеката на терену.
4. Организација транспортних комуникација и услуга.
5. Обезбеђивање топлоте, струје, гаса, топле и хладне воде, санитарне заштите.
6. Организација сакупљања, транспорта чврстог комуналног отпада, као и изградња објеката предвиђених за њихово збрињавање и одлагање.
7. Побољшање ТОП.
8. Стварање услова за пружање субјеката унутар зоне угоститељством, комуникацијама, потрошачким услугама и трговином, организовањем слободног времена ових лица.

Друштво за управљање може обављати и друге функције које нису у супротности са законом. Њихово финансирање врши се на терет сопствених средстава или средстава својих подружница из буџета одговарајућих нивоа, других извора. Ако су рурална или урбана насеља укључена у границе територија приоритетног развоја, тада компаније за управљање обављају функције наведене у параграфима 2, 4-7 горе на основу споразума склопљеног између њих, савезних органа и надлежних локалних власти.

Општи поступак за становнике

Она је утврђена законом "О територијама напредног друштвеног и економског развоја", другим секторским регулаторним законским актима Руске Федерације, као и споразумом о спровођењу релевантних активности. Правна лица која имају статус учесника у инвестиционом регионалном пројекту не могу бити резиденти у таквим зонама. Ово ограничење утврђено је у законодавству Руске Федерације о накнадама и порезима. Становници не могу имати представништва и подружнице изван граница зона са посебан порески третман.

Прекид ТОП

Ликвидација зоне врши се у складу са владином уредбом на предлог добијен од овлашћеног тела, ако:

1. То се захтева потребом да се заштите здравље и живот грађана, културни и историјски објекти народа Руске Федерације, заштите животне средине, као и обезбеди безбедност и одбрана државе.
2. Након истека трогодишњег периода од датума стварања ТОП-а, није закључен нити један уговор о спровођењу активности или су сви потписани споразуми раскинути.

Овлаштења државних и локалних власти

Они се спроводе у складу са важећим законом. За државне органе и органе локалне самоуправе, изузетак је овлашћење приписано надлежности компаније за управљање или савезне власти. Они између осталог укључују организацију и провођење активности усмјерених на очување енергије и енергетску ефикасност.

Контрола

Закон о територијама напредног развоја предвиђа да надзорне функције могу обављати само овлашћена извршна држава или локални органи. Односи који настају у вези са вршењем контроле над активностима и инспекцијама становника подлежу одредбама регулаторног акта бр. 294. Овим документом уређује се поступак обезбеђења заштите права појединачних предузетника и организација приликом вршења ових поступака. Заказане провере за неке врсте државног и општинског надзора заједнички врше овлашћени федерални и територијални органи.Ред њиховог спровођења, као и смер у коме се врши контрола, одређује влада Руске Федерације.

Трајање ревизије не може бити дуже од 15 дана од датума када је започета. Што се тиче једног становника, трајање поступка не може бити дуже од четрдесет сати мала предузећа и десет сати за микро предузећа годишње. У изузетним случајевима може се продужити трајање инспекције, али не више од 10 робова. дана за мале компаније и 10 сати за микрофирме. Непланиране контролне активности спроводе се на начин који одреди овлашћени надзорни органи. Њихово трајање не би требало да буде веће од пет робова. дана Те се одредбе не односе на случајеве непланираних инспекција током контроле савезне државе како би се осигурала заштита државне тајне.

Становници које је починио становник

Ако су током инспекције откривени, службеници општинских и државних органа за надзор састављају налог за њихово уклањање. Становник мора примити копију документа најкасније у року од три дана од дана извршења акта на основу резултата контролних мера. Овлашћени запослени могу особи дати налог лично или га пренети преко свог представника уз пријем, као и послати га препорученом поштом. Ако пребивалиште не отклони повреде у утврђеном року, уговор о његовом спровођењу активности на територији може се раскинути. Штавише, његов статус може се укинути на суду.