Локална управа може се спровести на различите начине. Процедура за његово спровођење регулисана је федералним и општинским прописима. Учешће становништва у пословима Московске области може се спровести у облику ЦБТ - територијалне јавне самоуправе. Размотримо ову институцију детаљније. 
Општа карактеристика
Општа правила према којима се спроводи локална самоуправа утврђена су савезним законом бр. 131. Учешће становништва у пословима општине може се исказати кроз репрезентативну институцију власти, референдум и јавне расправе. Други начин привлачења грађана у администрацију је територијална јавна самоуправа. У поређењу са осталима, ова институција изгледа неовиснија. То укључује самоорганизацију грађана у њиховом пребивалишту у одређеном делу насеља. Удруживање људи спроводи се ради спровођења сопствених иницијатива у вези са решавањем питања од општинског значаја.
Регулаторни оквир
Систем територијалне јавне самоуправе није у сфери правног уређења субјеката. Ова институција је формирана искључиво у складу са савезним законом. Федерални закон бр. 131 значајно је проширио област правног регулисања организације територијалне јавне самоуправе, њене активности у оквиру Московске области. Нормативни акт такође предвиђа да такво удружење грађана може да делује као правно лице. Штавише, његово деловање се спроводи у складу са својим регулаторним документима, а не у складу са статутом Московске области. 
Специфичност
Развој територијалне јавне самоуправе врши се у границама које утврђује репрезентативна институција насеља у складу са предлозима грађана који у њему живе. О стварним питањима директно одлучује становништво. Законом су предвиђени различити облици територијалне јавне самоуправе. На пример, то могу бити састанци или конференције грађана. Законодавство предвиђа учешће грађана у следећим областима боравка:
- Улази у стамбене зграде.
- Село или друго насеље које није класификовано као насеље.
- Стамбена зграда.
- Стамбени микро кварт.
- Група кућа.
На састанцима или конференцијама грађани могу формирати тела територијалне јавне самоуправе.
Функције креирања
Територијална јавна самоуправа ће се сматрати формираном од тренутка регистрације њеног конститутивног документа од стране овлашћене извршне структуре одговарајућег МО. Правила по којима се спроводи овај поступак утврђују се регулаторним актима репрезентативног института општине. Поступак регистрације може се предвидјети и у статуту МО. Основано удружење грађана може бити правно лице и мора бити регистровано као непрофитна структура.
Кворум
Састанак грађана ради решавања питања организације и спровођења територијалне самоуправе биће признат као надлежан ако је присутна најмање половина свих становника одговарајућег насеља.Дозвољена старост учесника - од 16 година. Кворум конференције чини најмање 2/3 делегата изабраних на састанцима и који представљају најмање половину становништва територије. 
Акредитиве
Конференције и састанци који спроводе територијалну јавну самоуправу:
- Одређени су главни правци рада.
- Тела ТОС-а су изабрана, њихова структура је утврђена.
- Одобрено проценом буџета прихода, извештај о његовом спровођењу.
- Усвојена је повеља територијалне јавне самоуправе.
На конференцијама и састанцима прегледавају се и усвајају и извештаји одабраних структура ТОЦ-а.
Активности
Тела ТОЦ-а:
- Заступајте интересе грађана који бораве на дотичном локалитету.
- Осигурати спровођење одлука донесених на конференцијама и састанцима.
- Они имају право да одржавају стамбени фонд и воде друга домаћинства. активности које су усмерене на задовољење социјалних потреба становништва. Неопходне активности спроводе се и на штету самих грађана, а у складу са споразумом између органа ТОС-а и администрације Московске области о учешћу буџетских средстава.
- Они могу поднети на расправу нацрте општинских прописа. Њих би требало размотрити власти и званичници чија надлежност укључује њихово усвајање.
Установни документ
Повеља ТОЦ-а успоставља:
- Задаци, циљеви, главни правци и начини извођења активности.
- Територија унутар чије се границе врши ЦБТ.
- Редослијед доношења одлука
- Правила за формирање и престанак рада, права, обавезе, мандат органа ТПС-а.
- Поступак стицања и отуђења материјалних добара, као и готовине.
- Правила по којима се примјена ТОЦ-а прекида.
Не могу се утврдити додатни захтеви за конститутивни документ.
Коментари
Представничка тела МО успоставља организацију и спровођење ТОЦ-а. Тако, на пример, у Москви постоји посебан закон бр. 26-77. У складу с тим, територијалну јавну самоуправу директно спроводе грађани, кроз заједницу или структуре које она формира. Нормативним актом је такође утврђено да Мусковити старији од 18 година могу учествовати у ТОЦ-у. Грађанин који живи у било којем делу главног града може постати иницијатор и учествовати у оснивању ТОЦ-а, присуствовати састанцима, анкетама, конференцијама, бирати делегате и бити изабран у административну структуру.
Важна тачка
Локалне и државне власти не могу забранити становништву вршење јавне самоуправе ако њихове активности нису у супротности са законом утврђеним захтевима. Заштита интереса и гарантовање права грађана у питањима примене ТПС-а обезбеђују се федералним и општинским прописима. 
Заједница
То је непрофитна, нечланска структура. Формира се на добровољној основи. Територијалну јавну самоуправу у овом облику могу покренути грађани који живе у микро четврти, на улици, у четврти, у засебној кући. Људи се уједињују на основу јединства интереса и ради спровођења формулисаних задатака конститутивни документ. Границе територије на којој се врши јавна самоуправа утврђују грађани узимајући у обзир културне, социо-економске, историјске и друге знаке интегритета подручја. Највиша управљачка структура је конференција или скуп (састанак). За директно извршавање одговорности које је преузела заједница, бирају се тела за извештавање ЦБТ-а. Они су комитет (савет) и комисија за контролу и ревизију. У случају малог броја грађана, може се изабрати надзорник и старији.
Компетентност
Територијална заједница има право да одлучује о питањима која се тичу интереса становника одређеног места. Они нарочито укључују:
- Спровођење добротворних и милосрдних акција, пружање помоћи у њиховој организацији структурама власти, грађанима и њиховим удружењима, фондацијама, учешће у дистрибуцији и пружању хуманитарне и друге помоћи.
- Заштита интереса и права грађана у градским и регионалним органима.
- Обезбеђивање контроле власништва, располагања, закупа, приватизације, коришћења општинске имовине.
- Помоћ пружању закона у одржавању реда.
- Надгледање поштивања трговинских и услужних предузећа правима потрошача утврђеним законом на начин договорен са администрацијом московске области.
- Рад са адолесцентима и децом, пружање помоћи у спровођењу здравствених, културних и других манифестација.
- Заштита интереса грађана као потрошача домаћинстава и комуналних услуга у одговарајућим општинским службама.
- Помоћ у решавању стамбених проблема, консултације, припрема захтева.
- Олакшавање спровођења епидемиолошких, санитарних, противпожарних и еколошких мера и безбедносних мера.
- Подношење предлога администрацији московске области о питањима која се тичу интереса становника. То укључује, на пример, проблеме коришћења земљишта за изградњу, изградњу рекреативних и дечијих игралишта, тргова, места за шетање паса итд. Предлоги се могу односити на формирање и ликвидацију малопродајних објеката, угоститељства, здравствене заштите, услуга за потрошаче итд.
- Помоћ администрацији у решавању проблема ремонта и реконструкције стамбених зграда, као и повезаних пресељења, учешће у изради уговора за неопходне радове.
- Помоћ становништву у складу са правилима за рад стамбеног фонда, учешће у активностима за унапређење.
- Информисање грађана о одлукама управе о предлозима или усвојеним у договору са ЦБТ-ом.
Поред горе наведених, друга питања могу такође припадати овластима заједница, укључујући и оне које су власти пренеле или их добровољно прихватили грађани. Листа главних задатака треба да се утврди у конститутивном документу. Иницијативна група доноси одлуке о одржавању конференције или окупљања, у зависности од броја грађана који живе на датој територији.
