У многим земљама постоји законодавна скупштина која се зове Сенат, а састоји се од сенатора. Они добијају своја овлашћења као резултат избора, именовања, наслеђивања титуле или из других разлога, у зависности од земље. Савремени сенати по правилу служе такозваној трезвеној другој мисли, што значи прилику да се размотри закон који је усвојио доњи дом парламента. Шта је сенат?
Концепт
Сенат је скупштинска скупштина, често горњи дом дводомног парламента или парламента. Значење речи "сенат" (лат. Сенатус) у старој римској етимологији значи "састанак старијих". У старом Риму, најпаметнији и најискуснији чланови друштва или владајуће класе обављали су најважније функције у држави. Сама реч потиче од латинске речи "сенек", што значи "старо". Сенат је веома древни облик друштвеног организовања у којем су најстарији људи из племена били ангажовани у консултацијама о разним питањима и одлучивању.
Сенат данас
Модерне демократије са дводомним парламентарним системима у неким случајевима имају сенат као горњи дом. Често се разликује од доњег дома који може имати различита имена: Представнички дом (Сједињене Америчке Државе), Национална скупштина (Француска) и друга тела.
У зависности од државе, сенаторима и бирачима могу се поставити различити захтеви. То може бити минимална старосна доб за бираче и кандидате, пропорционални, већински или мешовити изборни систем, базу бирача или изборни факултет. Сенат по правилу има мање чланова од нижег скупштинског одбора.
У савезним државама
У неким савезне државе Сенати такође постоје на под-савезном нивоу. На пример, у Сједињеним Државама Америке, све државе, изузев Небраске, чији је законодавни парламент једнопартијски парламент, имају своје сенате. Постоји и амерички државни сенат. Слично томе, у Аргентини на савезном нивоу, осам провинција земље (Буенос Аирес, Цатамарца, Цорриентес, Ентре Риос, Мендоза, Салта, Сан Луис и Санта Фе) имају дводомне парламентарне парламенте, а Сенат као горњи дом.
У Аустралији и Канади сенат је само горњи дом савезног парламента. Све остале државе, осим Куеенсланда (у Аустралији), имају законодавне савете као горње домове својих парламената. Неколико канадских провинција такође је имало сенате пре извесног времена. Али сви су отказани, а на њихово место су уведени законодавни савети, последњи је створен у Квебеку 1968. године. У Немачкој је последња дата ауторитет био у савезној држави Баварској, али је отказан након реформе Сената 1999. године.
Сенатори
Чланство се може добити или изборима или именовањем. На пример, избори се одржавају сваке три године за половину чланова аустралијског Сената са сенаторовим мандатом од 6 година. Исти поступак у САД-у. Супротно томе, чланове канадског Сената именује генерални гувернер по препоруци премијера Канаде и врше своја овлашћења док не поднесу оставку, буду уклоњени из својих редова или нису потребни да поднесу оставку у доби од 75 година.
Шта је сенат у другим земљама?
Занимљиво је да није у свим случајевима Сенат управо законодавно или делиберативно тијело. Чињеница је да су се у историји ови појмови користили за означавање тела и званичника са другим овластима.
На пример, Сенат је био у Финској до 1919. године и комбиновао је улоге главних извршних и судских органа у држави.
У Савезној Републици Немачкој постоје градови са статусом земљишта, а то су Берлин, Бремен и Хамбург (слични руским градовима савезног значаја Москви, Санкт Петербургу и Севастопољу). Сенати у њима су извршна тијела, а носиоци министарских портфеља сматрају се сенаторе.
У великом броју градова који су били бивши чланови Хансе (средњовековне конфедерације лучких градова који се налазе углавном на обалама Балтичког и Северног мора), као што су Греифсвалд, Лубецк, Ростоцк, Стралсунд или Висмар; сенат је градска власт. Ипак, у Баварској је Сенат био други законодавни дом до његовог укидања 1999. године.
У Шкотској, судије Високог суда правде имају титулу сенатора Колегија правде.
Сенатори у једнопарним парламентима
У неким већином савезним државама са једнопартијском парламентарном скупштином, посланици се бирају на различите начине, али се називају сенатори. У таквим земљама сенатори по правилу представљају територије које су поданици државе, док преостали чланови представљају народ у целини (овај уређај се користи за стварање савезног представништва без потребе за стварањем дводомног законодавног тела). Ове земље укључују Синт Киттс и Невис, Комори и Микронезију.
У другом унитарне државе употреба израза „сенатор“ значи неке разлике између таквих чланова и других законодаваца (на пример, начином именовања или избора). Ова ситуација је карактеристична за Јерсеи, Доминиканску Републику и Саинт Винцент и Гренадине.