Правила и прописи о пожарној сигурности

Пожар гори, не подлијеже контроли, наноси материјалну штету, штети људском здрављу и животу. За време пожара, све около је изложено опасним факторима, као што су отворени пламен, искре, дим, токсични производи изгарања, делови зграда, инсталација, јединица.

Стога је несумњиво осигурање заштите од пожара најважнији задатак како државе у цјелини, тако и предузећа, посебно становништва. На националном нивоу, у те сврхе, развијени су и одобрени стандарди заштите од пожара за зграде, насеља, објекте и објекте разних намена.

Концепт

Пожарна сигурност (ПБ) је стање заштите особе, његове имовине, земље и друштва од пожара. Обезбеђивање је један од приоритетних задатака државе. Због тога су на различитим нивоима власти у Русији усвојени законодавни акти којима се утврђују правила заштите.

Стандарди заштите од пожара - ово су посебна правила, услови техничке или друштвене природе, неопходни да би се осигурали сигурносни услови.

Систем заштите од пожара

У Руској Федерацији постоји законодавно фиксан систем за осигурање пожара, а то је скуп мера, снага, правних, организационих, економских, научних, техничких и социјалних утицаја за борбу против пожара.

Главне везе у организацији заштите од пожара у земљи су државне власти, локалне самоуправе, предузећа и становништво укључено у обезбеђивање мера безбедности.

Темељни циљеви система заштите од пожара су:

• законска регулатива и примена државних мера у области индустријске безбедности;
• развој политике о ваздушној безбедности и спровођење активности у овој области;
• стварање и организација активности заштите од пожара;
• организација обуке за грађане и ватрогасне пропаганде;
• научна, техничка и информативна подршка;
• производња специјалних техничких и интелектуалних производа дизајнираних да гарантују заштиту од пожара (опрема, заштитна опрема, комуникације, средства за гашење пожара итд.);
• давање дозвола у предметној области;
• помоћ добровољним ватрогасцима, волонтерима;
• спровођење ватрогасног надзора;
• успостављање режима пожара;
• рачуноводство пожара;
• гашење пожара, ликвидација несрећа и њихове последице.

Ватрогасна јединица и Државни ватрогасни надзор

Заштита од пожара је систем посебно створених органа управљања, организација и јединица који су пројектовани да врше превенцију пожара, елиминишу их и спроводе хитне и спасилачке акције.

Заштита од пожара укључује јавну службу, општинску, одељењу, приватну и добровољну заштиту. Заузврат, државна служба укључује савезну службу и службе конститутивних ентитета Руске Федерације.

Поред извршних органа, у области заштите од пожара постоје контролне структуре. Дакле, степен у коме су испуњени захтјеви стандарда заштите од пожара у Руској Федерацији провјерава државна федерална контрола од пожара.

Основа инспекција организација за заштиту од пожара је савезни закон бр. 294 "О заштити права правних лица и предузетника у спровођењу државне контроле (надзора) и општинске контроле". Сваке године савезни органи за контролу пожара успостављају посебан план ревизије, у којем се наводи на које организације и предузећа треба да се посете.

Основе за заказана инспекција надзорним органима истиче рок од три године од дана последње инспекције, пуштање у рад или трансформација његове функционалне класе сигурносних правила, истека једне године од дана последњег заказаног прегледа за нека предузећа која послују у одређеним областима одређеним у савезном закону.

Усклађеност организације са стандардима заштите од пожара може да се верификује надзорни органи и непланирано. Такве посете предузећу су резултат:

• истека периода извршења организације налогом државног надзорног органа за отклањање откривене неусклађености са захтевима ПБ;
• успостављање посебног режима за заштиту од пожара у одговарајућем подручју;
• пријем надзорног органа информације о пуштању објекта у рад након изградње, рестаурације, техничке опреме, великих поправака или промјене његове функционалне класе заштите од пожара;
• добијање информација о кршењима сигурносних захтјева од стране надзорног органа;
• присуство наредбе руководиоца државног тела за контролу пожара о спровођењу ванредне инспекције коју је издала Влада Руске Федерације или председник Руске Федерације или на основу захтева тужиоца.

Руски закон који регулише пожарну сигурност

У Руској Федерацији, правила и стандарди заштите од пожара садржани су у законодавним актима различитих нивоа власти. Главни су:

• Савезни закон бр. 69 о безбедности од пожара.
• Савезни закон бр. 123 „Технички прописи о захтевима за заштиту од пожара“.
• Савезни закон бр. 151 "О хитним службама спасавања и статусу спасилаца."
• Уредба Владе Руске Федерације бр. 390 "О пожарном режиму."
• СНиП 21-01-97 "Противпожарна сигурност зграда и објеката."
• Наруџба бр. 645 "Стандарди заштите од пожара" (Хитно стање Руске Федерације)
• Наредба Министарства за ванредне ситуације Руске Федерације бр. 313 "О одобрењу Правила заштите од пожара у Руској Федерацији (ППБ 01-03)".

Сви горе наведени закони и други регулаторни правни акти који се односе на сигурност од пожара заснивају се на Уставу Руске Федерације. У регионима земље усвајају се њихове сопствене одлуке и одлуке по овом питању које нису у супротности са савезним законом. Ако су у конститутивним ентитетима Руске Федерације усвојени нижи захтеви за ПБ него што је то наведено у савезном закону, они се сматрају неважећим.

Наредба Министарства за ванредне ситуације Руске Федерације бр. 645

Дана 12. децембра 2007. године, Министарство за ванредне ситуације Руске Федерације издало је Наредбу бр. 645, „Стандарди заштите од пожара“, која је на снази са последњим изменама 22. јуна 2010. Наредбом је одобрен НБП и утврђена су правила за обуку особља у организацијама за мере безбедности.

У складу са овим актом, управа (власници) предузећа су дужни да организују и спроводе правовремене одговарајуће инструкције и обуке својих запослених о питању заштите од пожара. У супротном, руководство је директно одговорно. Контролу над таквим активностима врше државни органи за надзор од пожара.

Наредба Министарства за ванредне ситуације Руске Федерације "О одобравању стандарда заштите од пожара" Обука о мерама заштите од пожара за запослене у организацијама "каже да запослени у организацији морају да слушају ватрогасну обуку и да имају најмање ватротехничко знање.

Ватрена вежба

Противпожарна вежба, која је обавезна у организацијама, треба да садржи основне захтеве и стандарде заштите од пожара, информације о запаљивим производним процесима и карактеристикама коришћене опреме. У брифингу предавач треба да објасни поступке запослених у случају пожара на радном месту.

Такође, ватрогасни савет треба да садржи информације о:

• стандарде за одржавање радног места и територије организације, укључујући излазе у случају нужде, водоводне цеви, системе упозоравања од пожара;
• правила за позивање спасилачких служби, коришћење заштитне опреме и алата за гашење пожара, евакуацију у случају пожара.

Приликом извођења ових предавања за запослене, неопходно је узети у обзир особитости предузећа. Међутим, приближан списак питања на брифингу представљен је у налогу Министарства за ванредне ситуације.

Врсте ватрогасне вежбе

Противпожарна вежба може бити уводна, примарна на радном месту, понављана, циљана или непланирана. Све предузете мере означене су у књиговодственом часопису који потписују предавач и запослени који су завршили обуку.

Уводни брифинг се врши са новопримљеним запосленима (са запосленима, запосленима који су упућени у службена путовања, сезонским радницима, са студентским приправницима итд.). Ово предавање завршава се практичном обуком, тестирањем знања и стеченим вештинама.

Почетно информисање на радном месту спроводи се за исте категорије радника као у случају уводног предавања, као и за запослене који су премештени из једног одељења у други и за грађевинске радове који раде на територији организације. Таква обука се спроводи са сваким запосленим понаособ, у пракси се показује како користити посебну заштитну опрему, гашење пожара, како евакуисати и помоћи жртвама. Ове вештине требало би да стекну сви запослени у предузећу које је пожарно опасно постројење, или они запослени који раде у соби са великим боравком људи (више од 50 људи). Часови се такође могу изводити са групом људи, али само у оквиру заједничког радног места.

Поновљени брифинг треба да се спроводи са свим запосленима у организацији најмање једном годишње, а са запосленима у пожарно опасним објектима - једном у шест месеци.

Непланирано информисање је неопходно у случајевима када:

• постојећих стандарда и правила заштите од пожара, производних процеса,
• извршена је замена опреме, материјала, алата који утичу на пожарни положај објекта,
• запослени је био одсутан са радног места дуже од 30 дана (за посао за који су представљени посебни захтеви за заштиту од пожара) или више од 60 дана,
• запослени је прекршио ваздушни јастук који је могао да послужи или изазове несрећу у предузећу,
• пожари су се догодили у сличним организацијама.

Непланирани брифинг може именовати шеф или државна служба за надзор од пожара у случајевима када постоји разлог да се верује да запослени не познају прописе и прописе о пожарној безбедности.

Циљано информисање се спроводи током спровођења једнократног рада са повећаним опасност од пожара приликом отклањања последица несрећа, ванредних ситуација, природних катастрофа, приликом спровођења масовних манифестација (у којима учествује више од 50 људи), теренских излета у предузећу, приликом рада на чистини ваздуха или врућег рада у експлозивним индустријама.

Пожарни технички минимум

Руководиоци и запослени у предузећима надлежним за заштиту од пожара треба да познају пожарно-технички минимум у смислу знања о законским актима који регулишу стандарде заштите од пожара. 645. наредбом Министарства за ванредне ситуације успоставља се обавезна обука запослених у организацији чије се активности не односе на експлозивну производњу у календарском месецу након запослења и са следећим понављањима најмање једном годишње. А за раднике чије су активности повезане са експлозивним активностима, једном годишње.

Инжињери (техничари) за заштиту од пожара, запослени у савезном извршном органу који је овлашћен за решавање проблема из области безбедности и наставници који предају дисциплину "противпожарна безбедност", са непрекидним радним искуством од најмање 5 година, у року од једне године након пријема у нови радови се не могу обучити на ватрогасно-техничком минимуму.

Организација обуке за овај минимум знања одговорност је руководиоца предузећа. Може се извести и одвајањем од производње, и без ње.

Противпожарно-техничка обука проводи се према посебно дизајнираним и инсталираним програмима. Руководиоцима и стручњацима предузећа чије су активности повезане са експлозивном производњом препоручује се учење у ватрогасним центрима опремљеним специјалним теренима за обуку.

Тестирање знања о правилима и правилима заштите од пожара међу запосленима у организацији

Након што се запослени у организацији оспособе за ватрогасни технички минимум, шеф својим налогом именује посебну комисију која ће проверити релевантна знања запослених. Комисија се мора састојати од најмање 3 особе, може укључивати шефове, чланове особља који пружају обуку и стручњаке из савезних извршних структура, извршних органа конститутивних ентитета Руске Федерације, локалних власти и државне контроле пожара.

Да би запослени у предузећу проверили претходно проучене постојеће стандарде заштите од пожара, запослени морају бити унапред упознати са програмом и распоредом наредне инспекције. Програм таквих инспекција је развијен у складу са специфичностима производње и нужно укључује и практични део.

Поред заказаних тестова знања, постоје и ванредни који се раде када:

• Запослени не ради на свом радном месту више од годину дана;
• радници су пребачени у другу службу, а њихове нове одговорности захтевају нова знања из области заштите од пожара;
• пуштена је у употребу нова опрема или су измјењени технолошки процеси који су захтијевали нова знања из области заштите од пожара;
• у предузећу је дошло до пожара или су откривени било какви прекршаји;
• постоји захтев службеника органа за надзор од пожара или других одељења када утврде кршење или недовољан ниво познавања мера безбедности међу запосленима;
• након одобрења нових законских аката који се односе на противпожарну сигурност или измена и допуна

Одговорност за кршење безбедносних захтева

Кршење стандарда заштите од пожара повлачи за собом и одговорност, административну или кривичну. На основу резултата инспекцијског надзора од стране инспектора, организације, власници предузећа или запослени могу бити кажњени. Њима се може изрећи административна новчана казна, у случају кривичних дела инспектор може послати материјале за даљу истрагу истражитељу Државне ватрогасне службе.

Друга мера утицаја на предузеће које је прекршило стандарде заштите од пожара је обустава његових активности до 90 дана (Закон о управним прекршајима, члан 3.12). Такву санкцију може изрећи суд и отказати је пре рока који је одредио у случајевима када организација отклони све повреде и пружи доказе о овој чињеници.

Што се тиче административних новчаних казни, ове санкције инспектор може одредити сам на лицу места тако што ће саставити одговарајући протокол и послати га главном инспектору на одобрење. Само неки прекршени стандарди заштите од пожара захтијевају да суд одреди новчану казну.

Величина изречене санкције зависи од различитих околности, на пример, да ли се предузеће налазило на територији повећане опасности од пожара или су локалне власти успоставиле посебан режим заштите од пожара. Казна ће бити додата и одузимање имовине ако је организација пружала услуге или производила, продавала робу без посебног сертификата за поштовање стандарда заштите од пожара, када је њено присуство било обавезно.

Ако је, због непоштовања НПБ-а, нанета озбиљна штета здрављу људи, починиоци ће бити одговорни у складу са Кривичним закоником Руске Федерације, чл. 219.Наиме, кажњавају се новчаним казнама до 80 хиљада рубаља или висином плате / примања оптуженог на шест месеци или могу бити затворене до три године, уз лишавање права да се бави одређеном врстом делатности или без ње.

Кривац ће бити кажњен према истом члану кодекса ако су прекршени стандарди заштите од пожара, а то је подразумевало смрт особе. У овом случају, оптужени ће се суочити до пет година принудног рада или затвора без права на рад на одређеним позицијама или бављења одређеним категоријама активности до три године или без њега.

Најтеже казне могу бити изложене оптуженицима који су прекршили стандарде заштите од пожара Руске Федерације, услед чега су убијене две или више две особе. Законодавство таквим преступницима одузима слободу у трајању до седам година, заједно са лишавањем могућности заузимања одређених послова или обављања одређених активности до три године или без њега.

Противпожарна сигурност има за циљ да нађе најефикаснија, технички исправна и материјално исплатива средства и методе спречавања и отклањања пожара. Стандарди заштите од пожара у зградама, насељима, објектима и објектима за различите сврхе имају за заштиту грађана и државе у целини.