Општи надзор је водећа област тужилачке активности. Контрола над спровођењем законских захтева доприноси спровођењу најважнијих задатака за обезбеђење надмоћи Устава и прописа који су на снази у Русији. Затим ћемо детаљније испитати која су овлашћења тужиоца.
Опште информације
Тужилачки надзор покрива прилично широко подручје правне стварности, које је повезано са практичном проведбом закона. Пажња запослених је огроман број прописа. Према важећим прописима, органи структуре су подређени Генералном тужиоцу. У Русији је данас Иу. Иа. Цхаика. Именује га и разрешава (на предлог председника) Савет федерација Савезне скупштине. Мандат тужиоца траје 5 година.
Дефиниција
Овлашћења тужиоца су скуп обавеза и могућности које запослени користи у вршењу надзора. Уз помоћ њих, запослени идентификује, упозорава и уклања кршења одређених законских захтева. Активности тужиоца су такође усмерене на утврђивање узрока злочина и услова који су допринели њиховом извршењу. Запослени такође сноси одговорност за оне који су починили прекршаје. Обавезе и права тужиоца дефинисани су одговарајућим савезним законом. Сви су подељени у три групе:
- Идентификација кривичних дела, њихових узрока и услова који погодују извршењу.
- Елиминација кршења закона.
- Превенција злочина.
Идентификација кршења
Овлашћења тужиоца обезбеђују утврђивање чињеничних информација о догађају злочина, начину његовог извршења, лицима која су за њега одговорна. Запослени такође идентификује износ настале штете и утврђује конкретне околности које су довеле до кршења. Информације се могу добити разним методама. Конкретно, директним откривањем чињеница злочина, захтевањем и проучавањем релевантних докумената, уз помоћ стручњака, интервјуисањем појединаца.
Приступ основним материјалима
Статус тужиоца омогућава запосленом да проверава документа надзираних тела. У овом случају запослени се воде искључиво државним интересима. Треба напоменути да Закон „О тужилаштву Руске Федерације“ не садржи никаква ограничења за степен отворености или садржај материјала. Запосленом је омогућен приступ свим документима означеним "за службену употребу", као и садржајима интимне, медицинске и друге природе, комерцијалне тајне. Истовремено, Закон „о тужилаштву Руске Федерације“ каже да запослени, који има такве информације, не може их открити.
За проверу докумената који садрже војну или државну тајну, као и папире са ознаком "тајна" или "тајна" потребно је посебно одобрење. Он може имати генералног тужиоца Руске Федерације. Приликом упознавања и проучавања ових материјала, запослени мора поштовати одређену процедуру за руковање њима. У случају обелодањивања података који представљају војну или државну тајну, тужилац је одговоран равноправно са другим званичницима и другим лицима.
Захтев за документ
Овлаштења тужиоца омогућавају му да поднесе захтев не само директно руководиоцу надзорног тела, већ и осталим запосленима. У пракси се захтеви прво подносе властима. Почетни апел запосленима нижег нивоа контролисаног тела, заобилазећи управу, сматра се кршењем подређености. У одсуству шефа, тужилац ће захтев проследити службеници која га замењује.
Циљеви верификације документа
Тужиоца су заинтересоване информације о усклађености тела са постојећим законским захтевима, о већ почињеним кривичним делима и мерама које се предузимају ради њиховог отклањања и спречавања, као и о привођењу починитеља правди. Када се упозна са потребним материјалима, запослени може утврдити конкретне чињенице кривичних дела, прибавити доказе, одредити методе и облике прибављања несталих информација. Проучавањем докумената на лицу места, запослени има прилику да се одмах обрати службеницима ради објашњења и неопходних потврда. Такође, тужилац може одмах да упореди стварно стање и податке који се одражавају у материјалима.
Значајке рада са документима
Горе наведена овлаштења јасно се преклапају. Ипак, сматрају се независним. Разлика између захтева за обезбедјивањем и приступом материјалима је директни приступ запосленика у одређивању комплекса радова који ће му омогућити да разуме ситуацију. У првом случају, материјали ће бити у неодређеном, општем облику. То је због чињенице да запослени нема податке у којима се налазе подаци који су од интереса за њега. У другом случају, запослени, обраћајући се менаџерима или другим званичницима, пружа тачан списак папира који су му потребни.
Друга разлика су и они задаци који се решавају применом ових овлашћења. Дакле, у првом случају имају карактер претраживања. Задатак тужиоца је да открије и евидентира потребне информације што је брже могуће. Често би требало да размотри и мере за осигурање безбедности материјала. У другом случају обавља се задатак допуне постојеће базе података недостајућим информацијама. Мора се рећи да је поступак упознавања са материјалима директно на лицу места интензивнији. Ако говоримо о резултатима, онда у другом случају, приликом директног рада са материјалима у организацији, тужилац има прилику да одмах утврди чињеницу повреде и да одреди особе одговорне за њу. Када тражите хартије од вредности, такав резултат по правилу није.
Приступ осетљивим документима
Функције тужиоца укључују рад не само са обичним предузећима. Након предочења потврде, а понекад и посебне дозволе, може да провери материјале који садрже поверљиве податке или државну (војну) тајну. Као што је већ поменуто, генерални тужилац Руске Федерације може имати такве могућности. Треба напоменути да запосленог не води нерадни интерес, већ његова професионална дужност. С тим у вези, не смију се и не смију стварати препреке за спровођење овог задатка.
У неким случајевима, право тужиоца на несметан приступ просторијама или територији контролисаног објекта може бити ограничено контролом приступа, одељењима и другим факторима. Ако се појаве физичке препреке, запослени може да затражи помоћ од полиције. Међутим, он такође може покренути поступак због административног прекршаја над починиоцима. Право на несметан улазак подразумева могућност запосленика да уђе на одређену особу на одређено место.На упутства одељења, као и на друге акте који могу да ограниче приступ запосленог, одмах треба да се жали високи функционер. Као што он, на пример, може бити тужилац републике.
Захтев за помоћ
Приликом провере у било ком органу, институцији, компанији, тужилац може да захтева доделу запослених да разјасни одређена питања. Контролор запосленог суочен је са разним сферама јавног живота у свом раду. Штавише, он треба да реши прилично широк спектар задатака. Тужилац се обично налази у условима у којима он нема увек могућност да пружи квалификован приступ одређеном питању.
Помоћ специјалиста помаже у превазилажењу дефицита знања који је изван граница стручне обуке супервизора. Помоћник тужиоца помаже да се узму у обзир карактеристике економске, социјалне, техничке, културне и управљачке сфере. То, са своје стране, осигурава постизање беспрекорних радних резултата. Помоћник тужиоца може учествовати у ревизији у различитим фазама. Је званичник Даје разумне одговоре или закључке на питања која поставља супервизор. У помоћ могу бити укључени различити стручњаци: рачуновође, техничари, економисти, инжењери и други радници, по правилу на позицијама државних инспектора (контролора).
Само-верификација организације
Тужилац има право да захтева од шефа ревизије у предузећу и преношење његових резултата на њега. У овом случају, супервизор ће послати писмено обавештење о потреби да се изврши ревизија и извести о њеном исходу. За испуњење овог захтева обично се додељује највише 10 дана од тренутка када је стигао у предузеће. У случају намерне избегавања извршења овог налога, тужилац може покренути поступак због управног прекршаја.
Одговорност и надлежност
Ова два концепта сугеришу да тужилац може затражити ревизију од оних јединица које врше контролу или које подлежу ревидираним структурама. Тако, на пример, регионални тужилац наређује нижим јединицама у насељима потребу за обављањем ревизије. Након извршења, они сачињавају извештај и шаљу „горе“. Градски тужилац врши службену верификацију извршних органа за надзор општине. Запослени који слиједе упуте виших службеника могу захтијевати од руководства установе да спроведе интерну истрагу у вези са било којим хитним случајевима (несрећа, несрећа, злоупотреба, несташица итд.). Тужилац округа, опћине или ентитета Федерације може захтијевати испитивање. То се остварује издавањем одговарајуће резолуције.
Позивање држављанина или службене особе
Вршење ове моћи је важно у верификацији чињеница и обезбеђивању доказа о кршењу. Тачним се сматра директан позив надзорној структури. Међутим, ако је потребно, за упознавање и анализирање велике количине материјала, објашњења се могу обављати на месту рада држављанина или службеника. У правилу, тужилац захтева писмену изјаву о информацијама. Када тужилац добије објашњења од преступника, надзорни службеник има прилику да потпуније, објективније и свеобухватније проучи и анализира околности кривичног дела или злоупотребе. Садржај питања саговорника зависи од степена његовог знања.По правилу, особе на вишим руководећим местима поседују потпуније информације. Што се тиче грађана, међу њима су шефови непрофитних и трговинских организација, али не и функционери извршних органа државне власти, који се више познају.
Провођење закона
Овај посао се обавља у случају пријема информација о присуству прекршаја или злоупотребе и потреби за поступањем. Што се тиче аката које издају федерални одјели и министарства, извршни и судски органи у ентитетима, локалним, војним командним и контролним структурама, њихова провјера може се извршити и у присуству информација о кршењима и у њиховом одсуству. Овде, међутим, треба рећи да чак и када буду примљене информације о злостављању или кривичном делу, тужилац врши надзор у случају да се то не може поверити другим контролним јединицама.
Решавање проблема
Да би спречио злочине, тужилац користи низ правних метода. Отклањање кривичних дела такође предвиђа отклањање његових последица и спречавање нових злоупотреба. За отклањање прекршаја, тужилац има право:
- Протестни акти протеста или се односе на судове са захтевом за њихово поништавање. Ова власт се сматра не само правом, већ и обавезом тужиоца. Другим речима, у случају непоштовања, запослени не може да избегне одговор. Протест се подноси у писаном облику. Обавезни детаљи документа су тачно име тела које га усваја, навођење нормативног акта који је у супротности, по мишљењу тужиоца, са законитошћу позивајући се на релевантну одредбу, наводећи разлоге за непоштовање закона.
- Да поднесе државном и другим органима поднеске о отклањању повреда и околностима које им доприносе. Процедура за слање овог документа је слична описаној горе. Подноси се захтев том званичнику или органу чија ће надлежност обезбедити да се предузму одговарајуће мере за отклањање повреде, као и њени узроци и околности.
Покретање случајева кршења
Ту власт врши тужилац ако постоји довољна количина информација која потврђује злочин. Запослени може покренути управни поступак. Без грешке, ово проверава непостојање одређених околности које могу спречити кривично гоњење починиоца. Они укључују, посебно:
- Неуспјех у доби од шеснаест година.
- Присутност на истој чињеници већ одржане одлуке.
- Истек и друго.
Тужилац наређује иницијацију управни поступак. Она се шаље одговарајућем званичнику, чија је надлежност разматрање таквих случајева. Одлука о покретању поступка за кривична дела која захтевају хапшење шаље се судији одмах након доношења. Одлуке о другим кривичним делима шаљу се надлежном органу у року од 24 сата. Тужилац такође може покренути кривични поступак. У овом случају доноси одговарајућу одлуку. Кривични случај који је покренуо тужилац је упућен на адресу истражни органи и прелиминарна истрага или их је сам одвео у производњу.
Привлачење и ослобађање особа
Тужилац има право да захтева примену одговарајућих мера према насилницима. Да би то постигао, запослени може донети одлуку. Међутим, у пракси, запослени ретко прибегавају овом облику реакције. Прогон се обично врши преко других тужилачких аката.Дужности запослених такође укључују тренутно пуштање незаконито притворених лица. За то се издаје и одговарајућа резолуција.