Русија се сматра савезна држава. Земља има посебан административни апарат. Његово функционисање врши се у складу са одредбама Устава.
Општи концепт административног система
Према чл. 11. Устава, спровођење државне власти у регионима земље врши овлашћена тијела формирана у ентитетима. Ова институција има јасно формулисана подручја. Држава има принцип раздвајања власти. У складу с тим, у свакој области делује одговарајућа институција. Дакле, извршне и административне функције су додељене извршни органи судска - судовима, законодавна - законодавна структура. Штавише, ове гране су релативно самосталне и независне. Затим размотрите шта чине законодавна тела државне власти Руске Федерације.
Компетентност
Законодавна тијела конститутивних ентитета Руске Федерације управљају својим регионом првенствено усвајањем релевантних прописа. Упоредо са тим, њихова надлежност укључује формирање других структура у оквиру надлежности и контролу над њиховим функционисањем. Међутим, законодавна моћ различитих региона различито утиче на извршну структуру. Разлике постоје и у облицима организације процеса доношења правила, као и у поступцима разматрања одређених питања.
Савремене стварности
У неким регионима с времена на време постоје сукоби између извршне власти и власти која доносе владавине. Истовремено, законодавна грана, на различите начине кочећи активности административне институције, на одређени начин долази до изражаја и на тај начин наглашава своју независност. У стабилним условима за развој друштвених односа, та се околност не чини тако приметном. То је углавном због чињенице да су главна питања која се односе на јавни живот регулисана савезним законом. У решавању горућих питања са којима се суочава регион, ангажован је извршни систем. Истовремено, горњи аргументи не ослабљују основни значај који законодавна тела Руске Федерације имају у условима демократизације.
Феатуре
Репрезентативна (законодавна) власт формира се у процесу остваривања једнаких, директних и универзалних бирачких права током тајног гласања. Као резултат тога се ствара холистичка и стална институција. Законодавна тијела конститутивних ентитета Руске Федерације заузимају одређену позицију у цијелом систему административног апарата. Њихов статус је утврђен одговарајућим регулаторним актима. Врховно законодавно тело Руске Федерације регулише питања која се односе на живот у земљи у цјелини, као и у њеним регионима. Главни фокус су активности утврђивања норме.
Парламент
Представља Врховно законодавство Руске Федерације. Савет федерација и Државна дума формирају Савезну скупштину. У складу са важећим одредбама Устава, у земљи само једно државно тело има законодавну функцију. Државна дума има право да већином гласова усвоји нацрт нормативног акта. Савет федерација може одбити (вето) закон који је већ усвојен у доњем дому парламента. Стога Вијеће Федерације координира и надгледа рад на постављању стандарда.Сврха ове активности је смањити ниво политичког неслагања и одобрити оптималну верзију једног или другог нормативног акта.
Образовање
Законодавна тела Руске Федерације формирају се на различите начине. Стварање Државне думе врши се тајним гласањем на парламентарним (општим) изборима. Тренутно се користи пропорционални систем. Омогућава гласање на страначким листама. Расподела посланичких места врши се према званичним резултатима гласања.
Структура института
Законодавна тела у регионима различито се називају. Конкретно, постоје думе (град, област итд.), Совјети, хурали, курултаи итд. У одговарајућим научним публикацијама законодавни органи Руске Федерације сазивају локалне парламенте или скупштине. У већини случајева састоје се од једне коморе. Законодавна моћ у држави може бити представљена дводомним структурама. На пример, ово је карактеристично за Свердловск регион, Републику Саху, Кабардино-Балкарију.
Државна дума и Савјет федерација
Састоји се од 450 посланика. Бирају се на 4 године. Избор посланика врши се по већинском пропорционалном (мешовитом) систему. Савет федерација има 178 чланова. Они су делегирани из конститутивних ентитета Руске Федерације (по два из сваке регије). У овом случају се примењује принцип посла. Делегати су шефови субјеката и председавајући њихових законодавних тела. За Функције Државне Думе и СФ укључују:
- Формирање других владиних агенција (именовање одређених службеника).
- Доношење закона на савезном нивоу.
Најважнији званичници које именује Државна дума укључују:
- Председавајући Централне банке.
- Овлашћени представник за људска права.
- Председавајућег Владе.
- Шеф коморе за рачуне и половина саставних ревизора.
Савет федерација именује:
- Правобранилац.
- Судије Врховне арбитраже, Врховног и Уставног суда.
- Замјеник шефа рачунског дома и друга половина ревизора.
Карактеристике
Законодавна тела Руске Федерације у регионима самостално решавају сва питања која се односе на финансијску, материјалну, техничку, информативну, правну и организациону подршку у њиховим сопственим активностима. Трошкови ових задатака такође су одобрени унутар структура. Ови трошкови су предвиђени у посебном ретку регионалног буџета.
Овлаштења законодавних тела Руске Федерације
Обим овог института је прилично обиман. Главне овласти законодавних тела у регионима Русије, нарочито укључују:
- Успостављање поступка у складу са којим ће се одржавати избори у структурама локалне управе, као и активности ових јединица из надлежности одређене Уставом.
- Доношење програма за социјално-економски развој који су предложили представници извршне структуре.
- Успостављање накнада и пореза који су, у складу са савезним прописима, додијељени надлежности региона, као и поступак њиховог наплате.
- Утврђивање режима располагања и управљања имовином на територијама надлежности.
- Одобрење раскида и закључивање споразума на регионалном нивоу.
- Утврђивање поступка за спровођење и организовање референдума.
- Успостављање административно-територијалне организације региона и поступак његове промене.
- Одобрење плана управљања ентитетима, одређивање структурног састава највишег извршног института државне власти.
Иницијатива за доношење закона
Припада заменицима и високим званичницима, представничким телима територијалне власти.Ово право се може доделити у складу са одредбама Устава и Повеље региона другим структурама и институцијама, укључујући јавна удружења, организације, као и грађане који живе у земљи.
Преглед пројекта
Предлоги закона које су доставили високи званичници ентитета разматрају се приоритетно. Разматрање нормативних аката који предвиђају трошкове који ће бити покривени из регионалног буџета врши се најмање 14 дана (календар).
Поступак усвајања аката
Одређује се у складу са важећим законом. Треба напоменути такве важне тачке процеса као што су:
- Усвајање повеље региона, његове измјене и допуне врши се већином од најмање 2/3 укупног броја посланика.
- Разматрање предлога закона врши се у најмање два читања. Одлука о његовом одбацивању или усвајању доноси се резолуцијом.
- Законе субјеката одобрава већина већином утврђеног броја посланика, одлуке - бројем изабраних.
- Неопходни услов за ступање на снагу нормативног акта је његово проглашавање (проглашење) од стране високих званичника.
- Ако се закон одбаци, вето који су наметнули највиши функционери може се превазићи већином од најмање 2/3 гласова утврђеног броја посланика.
- Повеље региона, нормативни акти ступају на снагу након њиховог службеног објављивања. Закони и прописи о питањима везаним за заштиту слобода и људских и грађанских права подузимају акције најкасније десет дана након њиховог објављивања.