Тарифна регулација један је од најважнијих фактора за изградњу ефикасне спољно-економске политике од стране државе. У чему је специфичност учешћа руских власти у овој области активности? Које су карактеристике правних правила која регулишу трговину Руске Федерације са другим земљама?
Суштина тарифне регулације
Тарифна регулација, према заједничкој дефиницији, један је од облика учешћа државе у спољноекономским активностима, који се користи за оптимизацију процеса на нивоу извоза и увоза. Користећи овај алат, власти остварују своје право на успостављање одређених дажбина и тарифа како би накнадно пребацили примљени новац за плаћање тих накнада у буџет или да би ријешили неке проблеме у оквиру заштите националне економије. С обзиром да у процесу увоза и извоза овај или онај производ по правилу прелази границу, размотрена врста активности директно је повезана са царинским структурама. Односно, термин "тарифна регулација" по правилу се користи у контексту комуникације са страним земљама.
Наравно, постоје и друге интерпретације овог феномена. Дакле, термин „тарифна регулација“ у ужем смислу (иако је овај облик његове употребе ређи него у царинском контексту) може одражавати активност одређених структура везаних за утврђивање државних цена за одређену врсту производа или услуге. Дакле, нарочито активности Федералне тарифне службе могу се окарактерисати као релевантне за тумачење термина о коме се говори. Стога је надлежност ФТС-а интерна тарифа за разне врсте роба или услуга.
Заузврат, у многим регионима постоји Одбор за регулисање тарифа, на пример, у Волгоградској области - структура унутар вертикале извршне власти, која је одговорна ФТС-у. Штавише, имена његових аналога могу се мењати, зависно од субјекта федерације. На пример, у региону Томск постоји одељење за регулирање тарифа. Међутим, треба приметити да ФТС и његове подређене структуре немају директан однос према раду царина. Постоје и други државни органи чија је надлежност стварна царинска и тарифна регулација спољно-економске активности (или спољнотрговинске активности). То се пре свега односи на Савезну царинску службу. Такође постоје информације да се овај одјел може спојити са Федералном порезном службом.
Стога се регулација тарифа може разумети на различите начине, у зависности од контекста. Овде је важан критеријум значење термина „тарифа“. Постоји традиционално разумевање тога, које предодређује његову директну везу са царинским процедурама. Истовремено, у правној пракси Руске Федерације разумевање тарифе формирано је као синоним за цене уопште - како на правном нивоу, тако и у аспекту извора који нису нормативни акти, али се налазе свуда - на пример, каталози тарифа мобилних оператера. Овако или онако, главни контекст у којем се под овим термином најчешће користи је царинска и тарифна регулација. Размотрите карактеристике овог феномена и његов руски модел.
Уредба о царини и царина
Дакле, главни контекст унутар којег се користи термин који проучавамо је тарифна регулација спољно-економске активности. Која је специфичност овог процеса? Као што смо већ напоменули, главну улогу у њему играју надлежне државне структуре. Тарифе на царине један су од кључних елемената учешћа владе у спољнотрговинској политици. Главни циљеви таквих активности: пуњење буџета, примена протекционистичких мера, фискализација, подстицање развоја одређених индустрија.
Царинска и тарифна регулација сугерише да држава успостављањем одређених дажбина и накнада, на пример, из робе која се увози у земљу, помаже да се повећа конкурентност домаћих производа. Чињеница је да се накнаде плаћене на граници у будућности укључују у трошкове робе, што може бити веће него ако их је купац купио код куће од локалног произвођача. У исто време, фискална функција одражава задатак прикупљања тарифних прихода у државни буџет. Нарочито, ако говоримо о руском моделу одговарајућег смера државне политике, онда такве исплате играју пресудну улогу у надопуњавању државне благајне.
Власти, вршећи царинско и тарифно регулисање спољно-економске активности, такође могу да помогну у повећању динамике националног извоза. У пракси се то обично постиже спуштањем одговарајућих стопа или њиховим смањивањем.
Нецаринске методе
Постоји царинско и нецаринско регулирање царинских процеса. У чему је специфичност активности другог типа? Нецаринске методе укључују, пре свега, издавање различитих дозвола, развој различитих стандарда квалитета који могу компликовати увоз робе из иностранства. Као што многи стручњаци верују, ове методе се углавном користе у процесу примене од стране државе исте исте протекционистичке мере. Власти тако могу, утврдивши формалне препреке за увоз одређене робе, створити повољније услове за националног произвођача.
Стручњаци примјећују бројне недостатке који прате такве методе регулисања трговине. Прије свега, ако држава користи нецаринске алате, то може бити праћено озбиљним повећањем цијена унутар земље за одређену врсту производа. Постоје два разлога за то - могући недостатак производа због чињенице да национални произвођачи не задовољавају обим потражње, или шпекулативне појаве када добављач робе монополно поставља високе цене, услед недостатка стране конкуренције.
Стручњаци УН-а класифицирају нецаринске методе у сљедеће главне врсте: лиценцирање, квоте, одређивање минималних цијена као и антидампиншке мјере. Специфичне врсте ограничења могу варирати. Међу најчешћим су успостављање изузетно сложених процедура царињења, формирање неоправдано строгих техничких (еколошких, санитарних) стандарда, као и строжи захтеви за паковање, боју, облик робе итд.
Поред метода нецаринске регулације, могу се применити и различита ограничења девизних и финансијских трансакција (на пример, уновчивање добити страних компанија), одређивање преференцијалних услова за промет капитала за уске групе предузећа итд.
Који су главни механизми помоћу којих руска држава примењује нецаринске методе? Међу основним онима који су присутни у пракси царинског регулирања у Руској Федерацији су квоте и дозволе. Кључна агенција која учествује у ангажовању релевантних алата је Министарство економије.
У Руској Федерацији, два главна инструмента се користе у оквиру саме „класичне“ врсте царинских прописа - то су тарифе и царине. Размотримо специфичности сваког од њих.
Која је разлика између тарифе и царине
Царина је пристојба која се наплаћује на робу која пролази кроз државну границу. Накнаде могу бити и увозне и извозне. Такође, ове две врсте надопуњују се у неким случајевима транзитне. Означени инструменти дизајнирани су првенствено за испуњавање пореске функције. Износ давања утврђује се на нивоу националних закона.
Заузврат, царинске тарифе усвојене у руском систему државног уређења спољне привредне делатности су регистри робе који подлежу царинама утврђеним у вези с њима. Дакле, два разматрана алата су заправо делови једног. Штавише, у зависности од контекста и правне традиције усвојене у одређеној држави, може се назвати „царином“ или „царином“. У Руској Федерацији, према неким стручњацима, други термин се чешће користи у односу на тај исти „општи“ инструмент.
То јест, ако у одређеном контексту не говоримо директно о „тарифи“ у главном значењу („регистар робе која је предмет наплате“), тада је дозвољено користити израз „царина“ као означавање јединственог инструмента којим се врши тарифно регулисање спољно-економске активности. .
Класификација тарифа и дажбина
Дакле, царинске тарифе и царине су заправо два међусобно повезана дијела једног инструмента. Истовремено, они, као што смо горе дефинисали, нису синоними када је реч о појмовном апарату у оквиру релевантних правних аката и норми. Штавише, тарифе и царине су веома различите. Размотрите које су главне врсте на које су подељене.
Што се тиче тарифа, постоји неколико разлога за њихову класификацију. У зависности од броја улога, тарифе могу бити једноставне (у којима постоји једна опклада) или сложене (две или више). На основу њихове правне природе, тарифе се деле на аутономне и конвенционалне. Први одређују да се стопа одређује на основу националних правних аката, а не међународних. А конвенционалне тарифе постављају се узимајући у обзир норме које је држава усвојила у процесу сарадње са другим земљама. Иако су у пракси у свом чистом облику, ако говоримо о руском моделу, они су ретки. Стога многи експерти верују да је тачније назвати их аутономно-конвенционалним.
Накнаде се могу поделити у следеће врсте: посебне, антидампиншке, као и изравнавање. Што се тиче ове прве, може се рећи да тарифна регулација руско-руских страних економских активности примењује их као заштитну меру у случајевима када увезена роба може нанети очигледну штету интересима националног произвођача. Антидампиншке дужности су укључени ако страни добављач намерава да увози робу у Руску Федерацију по нижој цени од оне која је доступна у држави. Врсте накнада користе се када је у питању увоз робе која је произведена подложно субвенцијама.
Међутим, основни критеријум за класификацију дужности је правац тока робе. Односно, ова врста накнада се дели првенствено на извоз и увоз. Размотрите специфичности обе врсте царина у оквиру руског економског модела.
Специфичности увозних царина у Руској Федерацији
Царинско и тарифно регулисање спољнотрговинских активности које спроводи руска влада укључује расподелу неколико нивоа увозних дажбина - оних које су одређене за сировине, тј. Оних које се наплаћују добављачима материјала, као и оне које се наплаћују од стране предузећа приликом увоза готових производа или полупроизвода.Стварна природа увезене робе је такође битна - то утиче на рате за ову врсту накнада. Тако, на пример, ако говоримо о увозу опреме, хране, текстилних производа, онда за ове категорије робе царина може достићи 30% или више. Заузврат, стопе за сировине и полупроизводе могу бити неколико пута ниже. Неке врсте робе могу бити ослобођене чак и дажбина - на пример, лекови или храна за бебе.
Специфичности руског извоза
Регулаторне мере тарифа које користе развијене земље подразумевају прилично ограничену употребу извозних царина. Овај приступ је генерално близак руском моделу учешћа државе у спољној трговини. Извозна царина већина робе која се извози из Руске Федерације не наплаћује се. Међутим, ово правило се посебно не примењује у односу на кључни предмет руског извоза - нафту, као и на њене рафиниране производе. Извоз "црног злата" из Руске Федерације подлеже значајним накнадама.
На пример, што се тиче сирове нафте, руски извозници сада морају платити накнаду за њу у износу од 105,8 америчких долара по тони. Међу финансијским аналитичарима постоје спекулације да би та вредност у блиској будућности могла порасти за додатних 30 долара. Истовремено, постоје и информације да се за оне компаније које производе нафту на неким пољима која се налазе у источном Сибиру, Каспијском мору, а такође и у Приразломном, које је у власништву Газпрома, извозна стопа може бити враћена на неко време.
Што се тиче уља високе вискозности, царина на њега је много нижа него на обична. На пример, сада износи 13,3 долара по тони. Ако говоримо о извозу бензина, онда у погледу њега царина износи 89,8 долара по тони. Што, кажу стручњаци, такође може расти. Имајте на уму да је постављена тачка за укапљене гасове нула. Стопа за лаке нафтне деривате сада износи 50,7 УСД, за тамне - 80,4%. Извозна царина за кокс износи 6,8 долара. Према аналитичарима, одговарајуће вредности за сваки од поменутих нафтних производа извезених из Руске Федерације могу расти у догледној будућности.
Поред нафте и производа на основу ње, извозне царине у Руској Федерацији подлијежу одређеним врстама метала, сортама рибе, житарица, дрвета. У исто време, веома велики асортиман робе произведене од руских предузећа не подлеже таквим порезима. Може се приметити да посебни услови у аспекту државне тарифне политике Руске Федерације функционишу при организовању трговине са земљама ЕАЕУ - Арменијом, Белорусијом и Казахстаном.
Одређивање висине дажбине
У оквиру које формуле тарифни пропис спољна трговина Руски модел одређује висину царине? По правилу, величина одговарајућих накнада зависи од праксе изградње политичких и економских односа између одређених држава. Међународни статус земље такође може бити релевантан. У неким случајевима, на пример, државе које су класификоване као да се развијају према критеријумима усвојеним на нивоу светске политике могу добити повластице у виду смањене стопе, могућности плаћања рата или касније или чак потпуно ослобођене од одговарајуће обавезе.
Стручњаци напомињу: степен поверења и жеље за изградњом компромисног модела у трговини између држава директно зависи од нивоа њихове политичке интеграције. Једноставно речено, ако су земље пријатељице, онда се између њих граде конструктивни економски односи - различите су стопе ниже, мање су баријере и уопште се стварају повољни услови за сарадњу између предузећа.
Улога царина
Тарифно регулисање трговине је суштинска компонента међународне политике било које државе.Чињеница је да влада одговарајућом врстом алата регулише комуникацију између домаћег и међународног тржишта. Неки стручњаци сматрају да су увозне царине од највећег значаја у смислу пуњења државне благајне и позитивно утичу на националну економију. Ово се такође односи на руски модел учешћа државе у царинској и тарифној политици. Горе смо напоменули да су за РФ неке врсте царина утврђене за извезену робу такође важне. Нарочито оне које се опорезују на нафту и производе на основу ње.
Према мишљењу многих економиста, тарифне методе регулисања трговине у случају њихове неразумно учестале примене могу довести до кризних појава у економијама држава трговаца. На пример, ентузијазам за разне антидампиншке и друге мере може довести, као што смо горе напоменули, до несташице робе или смањења конкуренције - у оба случаја постоји могућност значајног повећања потрошачких цена. Такође се може приметити да високе увозне царине за одређене државе могу негативно утицати на изгледе за развој трговине с њима. Владе оних земаља за чије се тарифне регулаторне мере карактерише претерана строгост могу саме поставити партнере превисоке захтеве. Што заузврат може изгубити приход због ограничења обима извоза.
Међународно правни аспект
Тарифна регулација је, дакле, део спољна политика држава. Владе држава света могу да комуницирају како у току директних комуникација, тако и у процесу стварања структура које укључују учешће великог броја земаља уједињених на територијалној, културној или идеолошкој основи.
Постоје трговинска удружења светске класе - на пример, ово је СТО. Важна је и улога УН конференције о трговини и развоју, као што су ГАТТ или, на пример, Бриселска конвенција о робној номенклатури. Активна међународна интеракција влада може предодређивати неко обједињавање националног правног оквира, модела за развој стандарда и норми у вези са производњом робе и приступа стварању политике царинског регулирања.
Активности међународних структура дизајниране су превасходно да би се олакшало међусобно разумевање земаља које граде партнерства. Тако да, на пример, Министарство за тарифно регулисање и слична структура у другој држави користи сличан концептуални апарат за тачно састављање споразума и одређивање начина за заједнички развој.
Национални правни аспект
У правним системима већине земаља света такође постоје национални регулаторни акти који се односе на тарифно регулисање. То могу бити засебни закони који прописују одредбе које одражавају процесе државне царинске политике, или независни кодекси који имају статус основних правних докумената.
Могућа је варијанта у којој се национално законодавство које се односи на царинску регулативу постепено замјењује актима донетим на нивоу међународне комуникације. Тако је, на пример, до 2010. године Руска Федерација имала свој Царински законик. Међутим, замењен је одговарајућим документом, важећим на нивоу земаља Царинске уније - структуре која је претходила ЕАЕУ.
Сада Кодекс, који утврђује правила и норме трговине за Русију, Јерменију, Белорусију и Казахстан, и даље важи, међутим постоје докази да ће га у 2016. години заменити потпуно ажуриран документ. То би требало да одражава одредбе које увелико поједностављују трговину између учесника ЕАЕУ-а.
