У циљу сузбијања монополизације тржишта и осигурања конкуренције држава развија посебне законе. На њиховој основи се идентификују и кажњавају релевантне фирме. Прописи о антитрусту државе спроводе се преко посебних организација. Они спроводе одговарајуће политике и подржавају здраво предузетништво. Затим ћемо испитати како се антитрустовска регулација проводи у Русији.
Историјска позадина
Први покушај спровођења антитрустовске регулације економије извршен је још 1908. године. Као узорак узет је Шерманов закон који је био на снази у Сједињеним Државама. Међутим, руска организација предузетника је спречила усвајање релевантних стандарда. Тако се антитрустовски закон појавио тек 1991. године. Данас, главни правни акти у овој области укључују Устав, председничке уредбе, Савезни закон који штити конкуренцију на тржишту финансијских услуга, владине наредбе и тако даље.
Извршно тело
Од 1999. године је Министарство Руске Федерације за подршку предузетништву и антитрустовска политика. До тог тренутка извршно тело је било друго тело. То је био одговарајући Државни комитет. Данас Антимонополи Сервице Оффице између осталог пружа подршку малим предузећима, стварајући здраве услове за развој конкуренције.
Предмет регулације
То је однос који може утицати на конкуренцију на финансијском и тржишту осигурања. Недостаци регулације антитруста и политика дизајнираних да омогуће здраво окружење за интеракције најизраженије су у ценама. До данас не постоје механизми механизама за сузбијање илегалних договора учесника у циљу повећања цена.
Не постоји јасна методологија за регулисање вредности у природни монопол као и високо монополизована подручја (у хемијско-металуршким и горивно-енергетским комплексима). С тим у вези почиње повећање инфлација трошкова појављују се неравнотеже цена. Све то подрива финансијску ситуацију многих предузећа која послују у производном, пољопривредном сектору, као и у услужном сектору. Истовремено, остаје врло незадовољавајући положај система заштите права потрошача. Обављајући чекове, антимонополска служба и даље бележи значајну количину робе која није погодна за потрошњу, нарочито стране производње.
Садржај и правила
Регулација антитрустовских активности укључује два аспекта (области):
- Израда и усвајање посебних прописа.
- Формирање система органа који спроводе антитрустовску регулацију и прате поштовање усвојених одредби.
Модели
Одликује их двоје. У правним економским публикацијама антитрустовска регулација представљена је у облику америчког и европског модела. Први је такозвани "структуралистички приступ" проблему. Други се назива "бихевиористички".
Амерички модел
Грађен је на принципу забране монопола као структуралног елемента, без обзира на његове друштвено-политичке последице. Заговорници овог приступа тврде да ће се индустрија са таквим уређајем понашати у складу са тим.
Као резултат, економска активност монополистичких структура сигурно ће бити негативна са социјалног становишта. С тим у вези, они би требали да буду под утицајем релевантних прописа. Овај модел стога подразумева облик извршног поступка. Ако постоји кршење закона о антитрусту, то подразумева кривично гоњење и накнадно кажњавање.
Европски модел
За разлику од претходног, антитрустовска регулација овим приступом омогућава првенствено контролу над различитим врстама злоупотребе. Према европском моделу, пажња се не фокусира на секторску структуру, већ на активност појединих ентитета.
У овом случају се примењује принцип разумног приступа. Он не класификује ниједан монопол као илегални, већ само онај чија активност изазива негативне социо-економске последице. Да би се спровело ово правило, потребно је формирати посебан систем тела који би пратили и анализирали стање конкуренције на различитим тржиштима. Ако је потребно, њихове антитрустовске активности могу укључивати регулаторне, корективне и забране мере које су пре свега административне природе.
Конвергенција приступа
У протеклим деценијама дошло је до смањења разлика између ових модела. Упоредо са тим, зближавање је више оријентисано на европски приступ, када се антитрустовска регулација економије врши не толико на основу апсолутних и релативних величина привредних субјеката. Последица њихове активности на друштво посвећује се више пажње.
Антитрустовска регулатива у Руској Федерацији: карактеристике
Домаћа пракса је више оријентисана на европски приступ. То се огледа у садржају законодавног оквира и овлашћењима за рад извршних органа. Потоње се углавном односе на организационе и административне технике. Антитрустовска регулација привреде у Руској Федерацији садржи следеће компоненте:
- Списак облика нездраве (нелојалне) конкуренције који треба забранити.
- Концепт монополиста, његове квантитативне и квалитативне карактеристике.
- Дефиниција система органа који врше контролу, њихових овлашћења, задатака и функција.
- Мере одговорности за кршење антитрустовских закона.
Појам економског субјекта
Монополиста делује као битан елемент у регулаторном систему. У домаћој правној пракси квантитативни критеријуми и садржај предмета изражавају се концептом "доминантног положаја". Ова дефиниција је централна у Закону о конкуренцији.
Према нормативним актима, доминантан положај представљен је као искључиви положај једног или више пословних субјеката на тржишту одређеног производа, омогућавајући му (њима) да одлучујуће утичу на опште услове његовог промета или да спрече друге субјекте да му приступе. У Руској Федерацији је компанија препозната као монополиста, чији је удео у одређеним производима 65% или више. У неким случајевима, према одлуци контролне организације, доминантан положај признаје се ентитету чији удео не прелази 35%.
Врсте злостављања
Ова категорија укључује све радње које повлаче или могу изазвати ограничење конкуренције:
- Наметање неприхватљивих услова уговора другој уговорној страни.
- Повлачење производа из промета како би се формирао дефицит и повећала вредност.
- Присиљавање на потписивање „повезаних уговора“.
- Препреке приступу тржишту другим субјектима.
- Кршење постојећег налога за цене.
- Успостављање изузетно ниских или високих трошкова.
- Неразумно одбијање закључивања уговора са одређеним купцима, пружање могућности за производњу релевантних производа.
Све ове злоупотребе требало би да региструје Федерална антимонополска служба.
Облици нелојалне конкуренције
У Руској Федерацији, ова категорија укључује:
- Ширење лажних података које могу наштетити или наштетити пословном угледу другог ентитета.
- Нетачне информације о квалитетима потрошача и месту производње.
- Погрешно поређење осталих привредних субјеката.
- Продаја производа са нелегалном употребом резултата интелектуалне својине, заштитних знакова и заштитних знакова.
- Примање, коришћење и накнадно објављивање производних, научних, техничких или трговинских информација без пристанка власника.
Контрола
Главно извршно тело у Руској Федерацији је МАП (Министарство за антимонополску политику), које подржава предузетништво. У регионима постоје филијале које је овластио. Главни задаци које обавља Федерална антимонополска служба су:
- Помоћ у формирању тржишних односа заснованих на предузетништву и конкуренцији.
- Превенција, ограничавање и сузбијање монополистичке активности.
- Државна контрола над поштовањем одговарајућих прописа.
Антимонополска служба може дати пословном субјекту одговарајуће захтеве који су обавезујући. Они могу указивати на потребу отклањања последица, одвајања или одвајања од опште структуре јединица предузећа, промене или раскида одређених споразума који су у супротности са правилима. Монополисту се може наложити да закључи уговор са другим ентитетом, да одузме савезном буџету примљене приходе као резултат непоштивања законских прописа.
Министарство контролише формирање, реорганизацију, ликвидацију комерцијалних структура и њихових удружења. Антитрустовски закон се такође односи на стицање акција или удела у овлашћеном капиталу привредног субјекта. МАП такође надгледа и поштовање његових одредби. Антитрустовско право Руске Федерације углавном укључује методе организационог и административног утицаја. Међутим, у неким случајевима се могу применити и строже мере.
Разграничење тржишних сектора
У економској структури савремених земаља увек постоје области у којима одржавање и одржавање конкуренције није практично. То може бити последица неефикасности сфере или других разлога, на пример, осигурања система националне безбедности државе. У том погледу, антитрустовска политика не предвиђа апсолутну ликвидацију доминантних предузећа. У овом случају, нагласак је на темељном попису тржишта, подјели сектора на конкурентне и неконкурентне, као и принципи.
У другом случају, предузеће ангажовано у овом сегменту прелази у категорију „природног (државног) монопола“. У овом се случају одржавање доминантног положаја сматра оправданим. Под природним монополом се подразумева стање на тржишту у којем је ефикасност задовољавања потражње већа ако нема конкуренције. То се углавном дешава због технолошких карактеристика производње. Производи произведени од природног монопола не могу бити замењени другом робом.
