У економији се буџетски дефицит јавља у тренутку када износ прихода постаје мањи од величине трошкова. Обрнута ситуација је вишак.
Дефицит, вишак и равнотежа
Ако држава дозволи буџетски дефицит, онда се може догодити криза у економији. Идеална ситуација је када су приходи и расходи једнаки. На тај начин се постиже буџетска равнотежа. Свака држава чини све што је могуће да јој се приближи.
Приходи могу бити не само порески приходи, већ и позајмице (на пример, кредити итд.). Проблем је што ако се равнотежа не може постићи, такав буџет се уопште не може спровести и расподелити. Али, дефицит је само један од могућих проблема са којима се држава може суочити. У случају суфицита, када приходи део прелазе расходни део, могу настати и негативне последице. Резултат је смањена ефикасност у коришћењу средстава из буџета државе. Што доводи до поремећаја у економији. Стога је једини начин да се ријеши дефицит буџета постизање равнотеже у буџету.
Биланс је потребан првенствено за нормалан рад различитих државних институција - органа управљања, територијалних и управних ентитета. Буџетски дефицит доводи до тога да се пре или касније средства истроше и финансирање буџетских институција - школа, болница итд. Обустави.
Недостатак новца у благајни је препун поремећаја општинских и државних налога, појава неплаћања особља које ради у пословним институцијама. Теоретски идеална опција за неку земљу био би потпуно уравнотежен буџет. Међутим, реална економија је таква да је понекад заиста тешко. У овом случају, држава прибегава коришћењу различитих извора финансирања.
Домаће финансирање
Постоји велика група интерних извора где можете добити новац за финансирање рупа у планирању за следећу годину. Без обзира на разлоге буџетског дефицита, Министарство финансија може помоћи у приходима од хартија од вредности у власништву државе. Такође прибегавајте пријему буџетски кредити. Новац се троши за покриће трошкова. Када се ситуација стабилизира, позајмљена средства се враћају.
Ако је држава заложила своја средства у капиталу, онда може део својих акција продати неком великом предузећу. У случају најтежих буџетских шокова, држава ће продати залихе драгог камења и метала (злато, сребро, платина). Ови резервни фондови се чувају одвојено, при чему се прибегава у најекстремнијем случају.
Готовинско финансирање
Поред тога, федерални буџет може се надопунити спољним изворима финансирања. То могу бити средства примљена у благајни од продаје државних хартија. Ради веће користи, оне се претварају у прикладну страну валуту.
Кредит је већ споменут горе. У случају домаћег финансирања они се узимају од домаће централне банке. Међутим, зајмови се могу издавати међународним фондовима. А онда говоримо о спољном финансирању. На пример, то је био случај у Русији 90-их.
Добијање кредита знак је финансирања готовине. Држава прима додатна средства која се издају у промет. За овај феномен постоји посебан израз. Ово је питање које се користи само као крајње средство.Укључивање новца новца значи повећање инфлације у земљи. Нова средства покривају ону рупу у буџету која није осигурана производњом стварних роба и услуга. Повећање масе националне валуте на тржишту то умањује.
Такви извори финансирања буџета воде не само до инфлације, већ и до психолошког „Танзијевог ефекта“. Овај феномен је масовно невољкост грађана да плаћају порез. Људи одгађају обрачун да би сачекали до тренутка када се новац још више појефтини (тако да обавезе према држави не би толико погодиле новчаник). Сви ови међусобно повезани догађаји, чији је узрок буџетски дефицит, још више потресају крхку економску стабилност земље.
Ако инфлација измакне контроли, онда прерасте у хиперинфлацију. То се догодило у Немачкој Вајмару после пораза у Првом светском рату, када су предузећа у тој држави уништена, а влада је, између осталог, морала да плати огромне одштете силама Ентенте. Тада су последице буџетског дефицита изражене у деградацији целог монетарног система. Уштеда становништва се смањила, што је довело до масовног осиромашења, погоршаног незапосленошћу, чак и у великим градовима.
Финансирање дуга
Али, осим новца, постоји и финансирање дуга. Изводи га држава издавањем сопствених обавеза према приходу. Ове хартије од вредности се појављују на домаћем тржишту акција. У ствари, држава позајмљује новац у приватном сектору и исплаћује се након што буџетски дефицит и суфицит остану у прошлости.
Финансирање дуга није толико болно за економију као новац. Међутим, оно има и своје недостатке. Ако учесници на тржишту своја средства пренесу држави, онда они престају улагати у реални сектор економије. То доводи до смањења нивоа активности и успоравања раста благостања земље.
Узроци недостатка
Шта може довести до тога да федерални буџет издржи оптерећење? Дефицит настаје из различитих разлога, али најчешће га узрокује реструктуирање целокупне државне економске политике. На пример, слична ситуација је примећена када се Русија преусмерила на тржишну економију, одустајући од петогодишњих планова. Појава приватне својине и пропаст буџетских предузећа довели су до смањења прихода и повећања трошкова. Поред тога, закон о буџету у то време био је усвојен са огромним напорима сваке године. У парламенту је постојала снажна опозиција у виду комуниста и неких других партија, што је блокирало владине предлоге у вези са расподелом средстава.
Дефицит је неизбежан у случају нужде, било да је ријеч о ратовима, природним катастрофама, социјалним немирима, итд. Крвопролиће и поремећаји уобичајеног тока мирног живота не дозвољавају људима да раде и зарађују, како у јавном тако и у приватном сектору. У случају природних катастрофа, буџет сваке развијене државе увек има посебан фонд, али ако је обим инцидента превелик, израчуната средства можда неће бити довољна да исправе последице трагедије. У овом случају морате узети новац из других расхода (на пример, на образовање), што не може погодити финансирање других важних области у којима држава мора да надгледа извршење својих обавеза према друштву.
Корупција и пореска политика
Економски систем може бити погрешно постављен због популизма политичара. На пример, ако после избора дође на власт странка која обећава повећање пензија итд., Онда ће морати да реструктуира буџет. Штавише, у готово свим таквим случајевима, повећано финансирање једног чланка доводи до недостатка средстава за други.Било који закон о буџету неће радити ако се држава не може ријешити корупције у својим одјелима.
Непажљиви званичници који редистрибуирају средства пореских обвезника у своје интересе подривају економију земље. И поента овде није у такозваној свакодневној корупцији, када јавни службеник узима новац директно од грађана (на пример, за упис на универзитет). По правилу, највеће крађе се дешавају путем тендера за државне налоге (изградња, реализација инфраструктурних пројеката итд.). Због такве корупције, влада мора да потроши више на испуњавању својих социјалних обавеза. Све ставке буџета су међусобно повезане, тако да ако се данас новац негде не обрачунава, сутра ће доћи до финансирања у потпуно другом сектору.
Коначно, последњи разлог за дефицит је неефикасна пореска политика. Повећање накнада од привредника у приватном сектору може довести до појаве сенци сектора економије. Низак добробит друштва такође је разлог за раст криминала који се опорезује, а у коначници смањује износ државног дохотка. Све то може резултирати различитим негативним појавама, међу којима је инфлација најочитија и најуочљивија. У овом случају, буџетски дефицит утиче на све секторе економије.
Класификација буџетског дефицита
Буџетски дефицит се у сваком случају разликује један од другог. Ово је сложен вишеструки феномен. Постоји неколико класификација таквог економског „пада“.
Дефицит може бити реалан или случајан. Понекад неправилна алокација средстава може довести до недостатка новца у буџету. Ово је повремена несташица. Можете је се брзо ријешити. Случајни, или готовински, дефицити су најчешће у регионални буџети веома зависи од центра. Ако региони немају економску независност од главног града, средства прво иду влади, а након тога се већ расподељују у целој земљи. Ако провинције задрже део пореских прихода и саме одлуче на шта ће их потрошити, вероватноћа случајног дефицита значајно се смањује. То је и разлог зашто у свим демократским државама бирачи покушавају да постигну независност општинске власти од савезне.
Стварни дефицит је сложенији. Она произлази из дубоких контрадикција у економији. Овај недостатак балансирања „закрпити“ је много теже него у горе наведеном случају. На пример, прави дефицит може настати у случају погрешне расподеле прихода, када влада троши превише новца на одбрану и војску, али не жели да улаже у реални сектор економије, што би са временом могло донети профит.
Када Министарство финансија утврди састав прихода и расхода за наредну годину, стварни дефицит се утврђује у плану као максимална дозвољена вредност. Следи период извршења буџета. Ако је влада правилно израчунала расположива средства, онда се неће догодити прави дефицит. Наравно, могу се појавити разне ванредне околности које захтевају додатну новчану инфузију. Али у овом случају већ говоримо о провери стабилности финансијског система земље.
На пример, у Русији 2000. године створена је и редовно се пунила. национални фонд за добробит Средства из овог „новчаника“ троше се само као крајње средство, када је неопходно финансирање буџетског дефицита.
Остале врсте
Према другој класификацији, буџетски дефицит се дели на привремени и хронични. Последња од њих може се понављати из године у годину из темељних економских разлога. Хронични недостатак обично је резултат дуге кризе. На пример, то може бити повезано са колапсом банкарског система.
Привремени дефицит настаје у случају малих флуктуација ситуације - пада цена извезене робе итд. Такве кризе превазилазе резерве. Али чак и они, уз нестручно управљање економијом, могу прерасти у нешто озбиљно и хронично.
Постоје и друге врсте буџетског дефицита. На пример, онај који се појављује у случају да се пуно новца потроши на отплату државног дуга. Тада се буџетски дефицит сматра секундарним. Примарни се појављује због вишка трошкова над приходима.
Управљање буџетским дефицитом понекад се унапред утврђује у ставкама буџета за следеће фискална година. Сличне ситуације настају ако влада не види излаз из кризе и спремна је преузети одговорност за будући недостатак новца. Такав буџетски дефицит назива се планираним. Ако држава унапред најави скорашњи недостатак прихода, то ће ублажити ударац у поређењу са ако би криза неочекивано наступила за целу земљу.
Јавни дуг
Када влада неуморно и даље узима кредите, она сама постаје главни дужник на тржишту. Јавни дуг је сума новца коју држава позајмљује од појединаца и правних лица, међународних организација итд. Ако се буџет усвоји са дефицитом, тада ће се, сходно томе, повећати и трошкови за испуњавање обавеза државе.
Штавише, само присуство јавног дуга није показатељ критичног стања у економији. Све земље га имају. САД имају чак и већи дуг од Русије. Међутим, то уопште не значи да је америчка економија у кризи и да у буџету ове земље постоје велике рупе. Критичност јавног дуга зависи само од тога колико је ефикасно плаћен. Америчка влада редовно испуњава своје обавезе према повериоцима. Стога је његов дуг на константно високом нивоу, јер држави дају новац са поуздањем да ће се исплатити.
У 90-има, Русија је морала да живи са константним буџетским дефицитом. Влада је повећала јавни дуг да би покрила недостатак капитала. Те обавезе биле су утврђене споразумима, уговорима и хартијама од вредности. Држава је често прибегавала продужењу (продужењу) сопственог дуга како би одложила плаћање и поново се укључила у дефицит за буџет.
Ефекти буџетског дефицита
Наравно, буџетски дефицит се у већини случајева сматра негативном појавом. Ово се превасходно дешава због скоро неизбежне инфлације. Међутим, искуства различитих земаља показују да је у неким случајевима дефицит буџета чак користан за будућу добробит.
На пример, ако дође до пада привреде у друштву, влада може повећати јавне набавке. Тако се ствара буџетски дефицит. Но, појавом набавки ствара се и ново тржиште, које заузврат ствара радна места и смањује незапосленост. У овом случају појава дефицита само стимулише приватну предузетничку активност. Људи, када виде нове могућности, спремни су да створе компаније у празним нишама где се појављује потражња државе.
Све то претвара се у економски раст. Наравно, овај процес је дугорочан. Од државних набавки и буџетског дефицита не треба очекивати да се брзо ослободе економске кризе и незапослености. Али дугорочно, ова метода подиже реални бруто домаћи производ.
Стога влада у неким случајевима може усвојити буџет за дефицит како би превазишла економску кризу која је настала у будућности. Ова метода је изузетно болна за државне службенике, чије се плате могу смањити, али понекад су такве мере једини излаз из понора инфлације и незапослености.
У већини модерних земаља буџети се унапред узимају у дефициту. У неким државама је то последица нестабилне економске ситуације. Остале владе могу прибећи буџетском дефициту како би избегле цикличне кризе изазване редовним повећањем пореза које су неопходне за уравнотежење потрошње и прихода.
