1986. године у СССР-у је усвојен закон који је у потпуности променио вектор државног развоја. Влада је легализовала индивидуалну радну активност (ИТД). Ово је означило почетак друштвеног преструктурирања највеће светске силе. Наш чланак ће објаснити зашто улогу закона о бесплатном раду не треба потценити.
Улога закона
Студенти права широм света морају да проучавају законе који дуго нису имали правни ефекат. Ово је неопходно за процену историјског развоја правних норми. У земљама ЗНД посебна пажња се посвећује правним актима из времена "перестројке", посебно закону о индивидуалној радној делатности. Зашто је овај документ толико важан?
Совјетско друштво је историјске фазе поделило на друштвено-економске формације које је предложио Карл Марк. У прве четири класе категорија приватног власништва играла је важну улогу. Марксисти су овај елемент сматрали неприхватљивим за изградњу последње, социјалистичке формације. Али приватно власништво није тако лако забранити. Први корак ка његовом отклањању била је забрана индивидуалног рада.
Мало касније одлучили су заборавити на идеју изградње социјализма. Крајем 80-их, совјетска власт је одлучила да промени вектор развоја. Усвојен је закон о индивидуалној радној активности, који је послужио као почетак "перестројке" - повратка капиталистичком систему.
Самозапошљавање: шта је то?
Појединачни рад не треба мешати са индивидуалним предузетништвом. Упркос неким сличностима, ове категорије тешко да су исте. Међутим, легализација бесплатне радне снаге постала је извор развоја тржишне економије. То се јасно види у садржају закона.
У члану 1. нормативног акта може се наћи дефиниција појединачне радне активности: ово су корисна занимања грађана која нису службене природе. Штавише, држава је спремна да промовише слободне радне активности сваке особе.
Закон још увек није пружао могућност да се заради ненаплаћени приход. Платни рад је остао под забраном. У ствари, дозвољено је само стварање задруга - јавних организација које нису биле повезане са државним властима.
Врсте индивидуалне радне активности
Закон је јасно дефинисао подручја у којима су совјетски грађани могли слободно да раде. Прво и главно подручје сматрало се занатском и занатском производњом. Дозвољена је производња одеће, обуће, тепиха и других производа. Совјетски мушкарци су се могли бавити столаријом или керамиком, производњом алата, опреме и другим корисним стварима. Под забраном је било креирање парфема, драгоцених производа, оружја и других предмета који би се могли назвати опасним или вредним.
Друга област у којој је дозвољена бесплатна радна снага била је везана за пружање услуга. Читаву земљу преплавило је много малих атељеа, фризерских салона, компанија за поправку или изградњу и других организација. Ово последње, социо-културна сфера, обухватало је пружање образовних услуга. Појавили су се тутори, приватни наставници музике, преводиоци итд.
Треба имати на уму да закон о индивидуалној радној делатности није заменио правила о забрани „паразитизма“. Бесплатна радна снага могла би бити само додатак главном, формалном послу.
Обавезе појединачних радника
Совјетским грађанима који се желе укључити у индивидуални посао постављен је низ захтева. Држава је строго контролирала сваку задругу. То се показало анализом документације, верификацијом санитарних и противпожарних стандарда, контролом пореског пословања итд.
Главна дужност самозапослених грађана била је благовремена уплата пореза. Представници задруга носили су информације о приходу у окружни финансијски одсек. Износ наплаћених пореза утврђивао се финансијским законодавством сваке године. Можемо само рећи да су износи пребачени држави били заиста огромни. Порез је често досезао 100% примљеног дохотка. Али како је то могуће? Да се вратимо на то мало касније.
Ставови о Закону о појединачном запошљавању
Постоје различити погледи на овај закон. Неки истраживачи верују да појединачни рад није утицао на процес реструктурирања. Био је то чисто социјалистички закон, увођење готово никаквих тржишних елемената. То је лако доказати упоређивањем закона о УИО са прописима усвојеним у ери нове економске политике (НЕП). До неке мере закони раних 1920-их били су либералнији.
Постоји још једно гледиште. Њени следбеници тврде да је закон о ИТД-у прекинуо дугу стагнацију стагнације. Последње две деценије Совјетског Савеза карактерише потпуни недостатак важних мера и идеја. Штавише, акт из 1986. године послужио је као почетак формирања новог, потпуно различитог државног система.
Наравно, одлике индивидуалне радне активности биле су врло совјетске, нимало капиталистичке природе. Међутим, сама одлука о усвајању таквог закона може се назвати подебљаном и револуционарном.
Индивидуални развој рада
Шта је резултирало одлуком о усвајању дотичног закона? Совјетски грађани добили су дуго очекивану прилику да се укључе у додатну зараду. Људи би могли добити мало више финансирања него што су зарађивали на службеним пословима. Али је ли то било једноставно?
Совјетска влада, не желећи да пружи потпуну слободу учесницима задруга, увела је концепт „супер профита“. Било је питање новчаних износа који су премашили двоструко веће од просечних зарада. Такви су износи једноставно одузети. Ово је био порез од 100%. Постао је прави проблем за поједине раднике: било је потребно зарадити управо толико да влада не би могла искористити. Ипак, није требало дуго да се пати. Већ 1988. године усвојен је Закон о сарадњи. Коначно, дошло је до развоја индивидуалне радне активности. Положај предузетника је значајно ослабљен.
Индивидуално предузетништво
Која је разлика између индивидуалне радне активности и предузетништва? Обе врсте активности су самосталне активности. Производи се на властиту одговорност и ризик. Главни циљ индивидуалног предузетништва је остваривање прихода. Исто се не може рећи за појединачни рад: овде је циљ развој социјалног рада и неговање независности.
Индивидуална радна активност феномен је који се данас не може применити. Повезана је с многим ограничењима и забранама. Штавише, индивидуални рад се може назвати "родитељем" индивидуалног предузетништва. Ово је његов значај и епоха.