As compras até 100 mil com menos de 44-FZ são também chamadas de pequenas compras ou pequenas compras. No âmbito da ordem estatal, muitas vezes adquirem utilitários e serviços, material de escritório e outros materiais de escritório. Considere o que é esse método de concluir um contrato e por que ele é tão popular entre os clientes.
Qual é a compra de um pequeno volume de 44-FZ
Uma pequena compra é a conclusão de um contrato, cujo custo não é superior a cem mil rublos. Ao contrário dos contratos mais caros, que na maioria dos casos os clientes só podem concluir através de procedimentos competitivos, o contrato é assinado diretamente com o fornecedor como parte de uma pequena compra.
Não há restrições sobre o objeto de suprimento para tais procedimentos. Em outras palavras, você pode concluir diretamente um contrato com um fornecedor ou contratado para a compra de qualquer coisa. Por exemplo, muitas vezes o objeto de tal aquisição é o suprimento de água e energia ou serviços de manutenção de veículos.
Quanto ao planejamento, compras de até 100 mil com menos de 44 ФЗ estão incluídas no cronograma pelo valor total em uma linha separada. Seu custo total estimado sem detalhamento para contratos individuais é indicado.
Limite de volume
Além do custo do contrato, pequenas compras são limitadas ao montante do volume anual desses contratos em termos monetários. O cliente pode fazer pequenas compras até que seu custo total por ano atinja um dos valores limite:
- 2 milhões de rublos;
- 5% de SOGZ, mas não mais de 50 milhões de rublos.
SOGZ é o volume de compras em termos monetários, ou seja, o montante de recursos alocados ao cliente no ano financeiro.
O cliente escolhe independentemente qual dos valores indicados deve ser orientado.
Simplicidade
A principal vantagem de comprar até 100 mil em 44-FZ antes da licitação é que tudo é extremamente simples. Ao fazer uma pequena compra não é necessário:
- preparar um pacote de documentação, elaborar especificações técnicas;
- publicar um aviso no UIS;
- coletar e avaliar aplicações, fornecer esclarecimentos sobre as solicitações de potenciais participantes;
- coordenar o contrato com as autoridades reguladoras e fornecer a justificativa para tal compra;
- preparar um relatório após o contrato ser assinado.
Velocidade do Contrato
Quando o cliente executa o procedimento para determinar o fornecedor, por exemplo, um leilão ou um concurso público, ele deve cumprir os prazos regulados pela lei federal 44-FZ. Um certo número de dias é alocado para cada estágio de tais procedimentos, e esses períodos não podem ser reduzidos. Como resultado, licitar e assinar um contrato se estende por várias semanas.
Em contraste, pequenas compras permitem que você atenda rapidamente às necessidades que surgiram de repente.
A capacidade de trabalhar com uma contraparte confiável
Outra vantagem para o cliente é que pequenas compras permitem que ele trabalhe com empresas e empreendedores confiáveis. Parcerias de longo prazo fornecem:
- preferências de preço - descontos e bônus;
- Confiança de que o comprador receberá as mercadorias de boa qualidade a tempo.
Como resultado, o benefício de trabalhar com essa contraparte pode ser ainda maior do que a economia obtida com os resultados de um leilão, licitação ou outro procedimento.
Desvantagens
No entanto, as vantagens da aquisição não competitiva descrita acima são realizadas em condições ideais. Na prática, o fator humano freqüentemente influencia. Pequenos contratos são um procedimento opaco em que há espaço para corrupção.Não se engane que tal contrato não atrairá os infratores por causa de seu baixo preço. De fato, mesmo pequenos clientes no curso de suas atividades concluem muitos contratos, dos quais a parte do leão é pequena.
A Lei Federal 44-FZ exige que os clientes excluam conflitos de interesse, mas, na prática, nem sempre é possível verificar com autoridades reguladoras. Portanto, muitas vezes, um pequeno contrato vai para o contratante, que pode estar interessado no representante do cliente (subornos, "propinas") ou em um fornecedor afiliado, por exemplo, uma empresa que pertence a parentes, amigos dos especialistas do cliente.
Como resultado, os contratos ignorando o procedimento competitivo, incluindo a aquisição de até 100 mil em 44-FZ, tornaram-se muito populares entre os clientes. De ano para ano, o Serviço Federal Antimonopólio, que exerce o controle nas compras públicas, chama isso de uma das principais violações durante os concursos públicos.
Outra desvantagem é que, na prática, esses contratos estão longe de serem negociados ao melhor preço. Os clientes preferem não perder tempo pesquisando o mercado quando se trata de quantidades tão pequenas.
Como fazer compras até 100 mil em 44-FZ
O processo é bem simples. Primeiro de tudo, o cliente determina sua necessidade, incluindo o preço que ele está pronto para pagar. Ele então oferece ao fornecedor selecionado para concluir um contrato, as partes estipulam todas as condições e chegam a um acordo. O contrato está em qualquer forma permitida pelo Código Civil.
O perigo de esmagar um contrato
Em relação às pequenas compras, é necessário mencionar a chamada fragmentação de contratos. Muitas vezes, os clientes são tentados a dividir o valor total da compra em vários contratos, cada um dos quais não excederá cem mil rublos. Isso nos permitirá cumprir formalmente com a restrição e celebrar cada contrato sem a realização de um procedimento competitivo, ou seja, diretamente com o fornecedor ou contratado. Os especialistas recomendam enfaticamente que você evite tais ideias, já que as autoridades reguladoras revelarão facilmente esse "truque".
Por exemplo, um cliente precisa de 10 computadores. Seu preço total é superior a cem mil rublos, mas o preço de cada computador é menor que esse valor. O cliente decide entrar em 10 contratos separados para o fornecimento de cada computador. Isso é legítimo? A prática mostra que, se todos os 10 contratos foram concluídos com um fornecedor e têm um pequeno spread no tempo, tudo isso será considerado pelas autoridades reguladoras como uma única transação.
Se o cliente for considerado culpado de dividir a compra, o funcionário responsável por isso será punido com uma multa, cujo montante é de 50 mil rublos.
O que é esperado
Por iniciativa do Governo (Decreto nº 842-r), um único agregador está sendo preparado para o lançamento de contratos de até 100 mil com 44-FZ. Este é um portal da Internet no qual os clientes do governo colocarão suas necessidades, e os fornecedores poderão oferecer bens e serviços de sua própria produção. Assume-se que o agregador se tornará uma plataforma conveniente para a conclusão de pequenos contratos.
O trabalho no portal é uma subsidiária da Rostec. Desde meados de 2018, espera-se que o sistema trabalhe de forma voluntária. E a partir de 1º de novembro, alguns clientes federais terão que usar o agregador sem deixar de fazer suas pequenas compras.