No sistema político, um papel importante é desempenhado pelos funcionários eleitos do autogoverno local. O que pode ser dito sobre eles? Quem pode ser chamado de oficial do tipo eletivo? Este artigo fornecerá uma descrição detalhada do conceito apresentado, os principais poderes da pessoa em questão, os requisitos para a sua atividade profissional, princípios de trabalho, etc.
Quem é o funcionário eleito?
Infelizmente, encontrar um ato legal federal com uma descrição detalhada das atividades da pessoa representada será muito problemático. A Constituição da Federação Russa ou a Lei Federal da Federação Russa sobre os princípios da estrutura do autogoverno local russo, embora dêem definições, é, infelizmente, bastante seca. No entanto, existem muitos regulamentos regionais que fornecem uma descrição bastante detalhada do conceito. Assim, uma das leis regionais sobre o status da pessoa em questão pode ser tomada como base. No primeiro artigo, a seguinte definição é dada aqui: um representante eleito é um representante do povo, escolhido por votação ou apresentado por um órgão representativo de autogoverno local. Ele é dotado de um certo número de poderes relacionados à resolução de problemas de um tipo regional. Um funcionário eleito substitui um cargo eleito municipal. Todos os poderes de tal pessoa devem estar conectados com a carta municipal.
Quem vale a pena destacar neste sistema?
De acordo com a lei, um funcionário eleito é geralmente o chefe do governo municipal, bem como alguns funcionários do governo local. O chefe de um distrito municipal é uma pessoa que lidera as atividades para a implementação do governo autônomo local em uma determinada região.
Os nomes do chefe do município e outras pessoas de um tipo eleito, questões sobre a sua eleição, mandatos, competência e tipos de atividade - tudo isso é determinado apenas por leis regionais e por múltiplos estatutos. Assim, o estatuto da formação regional da região de Voronezh diferirá significativamente da forma da carta, por exemplo, da região de Magadan. Este é o princípio do federalismo.
Conceitos básicos
Um deputado, um funcionário eleito do autogoverno local, o presidente do município - há muitos desses conceitos e, portanto, não será tão simples para um cidadão comum compreendê-los. Para evitar confusão, é necessário dar definições de todos os conceitos apresentados. Então, de acordo com as leis federais, um funcionário do governo local eleito é apenas o chefe da administração local. Mas pode haver exceções; por exemplo, em muitas regiões, os representantes eleitos são também alguns representantes de certos cargos municipais, cujos poderes incluem funções executivas e administrativas.
O chefe do tipo municipal é a pessoa mais alta da região. Um deputado é qualquer membro do município de um tipo representativo.
Há também uma comissão eleitoral especial cujas funções incluem organizar a condução de processos eleitorais no município.
Estatuto legal
O que, de acordo com a lei, está incluído no status legal de um funcionário do governo local eleito? São sempre os deveres e direitos de uma pessoa, garantias de suas atividades, bem como certas restrições legais de autoridade.
O status de um funcionário eleito é estabelecido pela Constituição Russa, pela Lei Federal sobre os Princípios da Organização do Autogoverno Local da Rússia, bem como pelo ato legal da própria região. Os poderes de um funcionário eleito, bem como as restrições impostas a eles, são sempre regulados por leis federais e atos regionais. O direito federal do trabalho rege os poderes de trabalho de um funcionário eleito.
É muito importante notar que as disposições dos atos regionais que afetam o status legal das pessoas eleitas não devem se opor às disposições da Constituição da Federação Russa e às leis federais relevantes.
Características do status legal
Um membro de um funcionário eleito de um órgão do governo local deve ter condições para o exercício da autoridade. É proibido preencher como cargos municipais oficiais eleitos que pertençam ao serviço municipal de acordo com o registro de cargos aprovado pela carta regional. Como regra, a lista mais completa e clara de pessoas de um tipo oficial eleito é indicada no regulamento municipal.
É importante notar também que as autoridades estaduais ou seus funcionários não devem nomear pessoas para a substituição permanente ou temporária de um cargo eleito.
Poderes de um funcionário do governo local eleito: o que a lei diz?
Um funcionário eleito é obrigado a realizar sua atividade laboral de acordo com um contrato de trabalho, ou seja, em uma base contínua. Todos os poderes de uma pessoa são garantidos por cartas regionais que não contradizem a Constituição, as leis federais e os regulamentos municipais.
Em algumas regiões, é permitida uma regra segundo a qual um funcionário eleito deve realizar sua atividade laboral de forma intermitente se menos de 300 pessoas morarem no município (outros números são possíveis); um contrato de trabalho não é concluído, e se for, então apenas a tempo parcial.
Os poderes de um funcionário eleito nunca podem ser delegados a qualquer outra pessoa. Naturalmente, o próprio representante eleito é sempre um cidadão cumpridor das leis, observando as disposições das leis federais, a carta regional, a Constituição russa e outros atos normativos.
E as funções imediatas de um funcionário eleito? Para fazer isso, você terá que recorrer à lei federal acima mencionada.
Sobre a competência de um órgão municipal representativo
Antes de começar a falar sobre os poderes de um funcionário eleito de autogoverno local, você precisa prestar atenção à autoridade estatal relevante. O que é um órgão municipal de um tipo representativo? Que funções tem?
A competência do órgão representativo regional inclui os seguintes deveres:
- execução e adoção da carta municipal, se necessário - aditamentos e emendas a ela;
- desenvolvimento e aprovação do orçamento regional; elaboração de relatórios sobre sua implementação;
- desenvolvimento, estabelecimento, modificação e cancelamento de impostos locais de acordo com a lei russa;
- adoção de programas e planos para o desenvolvimento da região;
- determinação do procedimento de gestão da propriedade municipal;
- tomar decisões sobre a criação, alteração e liquidação de municípios;
- determinação da ordem de participação da região no campo da cooperação intermunicipal;
- controle sobre a execução pelas autoridades locais de seus poderes;
- tomar decisões sobre a demissão do chefe do município.
Assim, os órgãos representativos municipais têm uma ampla gama de poderes. E que lugar o oficial eleito ocupa neste sistema?
Sobre o chefe do distrito do tipo municipal
O chefe municipal é o mais alto funcionário regional. Ele é sempre nomeado para um cargo em um contrato celebrado em uma base competitiva ou baseado nos resultados das eleições municipais. Às vezes uma pessoa representada pode ser eleita em uma reunião de cidadãos, mas somente quando se trata de assentamentos onde as funções do órgão representativo municipal são designadas para uma certa parte do povo (anciãos).
O presidente do município exerce as funções de chefe do órgão de representação ou administra a administração local. Ao mesmo tempo, é proibido cumprir os poderes nas duas áreas apresentadas ao mesmo tempo.
Sobre a autoridade do chefe do município
A Lei Federal de 2003, que regulamenta os princípios da organização do autogoverno local na Federação Russa, atribui os seguintes poderes ao chefe de uma formação municipal:
- a obrigação de representar o município nas relações com autoridades locais de outros municípios, nas relações com órgãos estatais, com cidadãos comuns;
- registro, execução e promulgação de atos normativos adotados por órgãos representativos municipais;
- publicação de atos jurídicos dentro dos limites de seus deveres funcionais;
- a exigência de convocação de reuniões extraordinárias de órgãos municipais representativos;
- assegurar o desempenho de qualidade das suas funções pelas autoridades locais.
Vale a pena dizer com mais detalhes sobre a duração do mandato de um funcionário eleito.
Termos do cargo
Os funcionários eleitos do município caem em suas posições profissionais de acordo com a lei; isso, por sua vez, significa que as pessoas representadas são capazes de trabalhar apenas por um certo período claramente definido.
O mandato de um funcionário eleito varia conforme a região. No entanto, a lei estabelece uma regra muito importante: o prazo não deve ser superior a cinco nem inferior a dois anos. O termo só pode ser alterado antes da eleição de um funcionário; É proibido fazer ajustes durante a execução do mandato. Se o mandato não tiver sido determinado antes da eleição de um funcionário, será estabelecido um valor de dois anos.
Mais sobre termos de escritório
Os poderes dos funcionários eleitos do governo autónomo local entram em vigor desde o dia em que são eleitos para o cargo. Eles cessam no dia em que uma nova pessoa eleita toma posse. Neste caso, o início da implementação das atividades de trabalho deve ocorrer o mais tardar 14 dias a partir da data da eleição. Se, por alguma razão, a pessoa recém-eleita não tiver assumido o cargo, então, de acordo com a lei federal, o ex-funcionário continua a desempenhar suas obrigações trabalhistas.
Se o oficial eleito se demitiu com antecedência, o órgão representativo pode atribuir os deveres correspondentes a outra pessoa, até as eleições regionais.
Rescisão Antecipada
Um funcionário eleito (membro de um órgão do governo local eleito) terminará seus poderes antes do previsto se ocorrerem as seguintes situações:
- morte de um funcionário;
- privação de sua liberdade;
- uma decisão do tribunal legal sobre a incapacidade de um funcionário (bem como sobre sua perda desconhecida) entra em vigor;
- o decreto do chefe da administração regional ou o presidente da Federação Russa sobre a remoção de poderes de um oficial entra em vigor;
- um funcionário eleito perde a cidadania;
- uma pessoa voluntariamente retira sua autoridade;
- o oficial decide se envolver em atividades incompatíveis com seu status;
- responsabilidade criminal é imposta à pessoa;
- uma decisão sobre a ilegalidade ou invalidade da eleição anterior entrará em vigor.
O término dos poderes de um funcionário municipal antes do prazo significa a realização antecipada de eleições municipais.
Cartão de Identidade Especial e Distintivo de Tórax
Qualquer funcionário do governo local eleito deve portar um certificado especial confirmando seu status durante seu mandato. Além disso, o chefe do município ou qualquer outra pessoa que se enquadre no status de autoridade eleita deve ter um crachá especial. Novamente, o uso de tal sinal é permitido somente durante o período do exercício de seus poderes. Os regulamentos sobre couraças e certificados são aprovados pelos regulamentos municipais.
Muito provavelmente, recordar um funcionário eleito sobre as formas de credenciais apresentadas será um pouco cético. Claro, crachás, certificados especiais e outros elementos são um formalismo comum. No entanto, tais formas estão consagradas na lei e, portanto, é necessário cumprir todas as regras estabelecidas para um funcionário eleito do governo local.