Adoção de leis federais na Rússia executa-se segundo certas regras. Atos normativos fornecem várias etapas que um documento deve passar antes de ser aprovado. Considere aindacomo as leis são aprovadas. 
Informações gerais
A adoção de leis na Rússia é realizada pela Duma do Estado. Após a aprovação, eles são enviados para o Conselho da Federação para aprovação. Na ausência de reclamações do Conselho da Federação, a lei é passada ao presidente para assinatura. Depois disso, o ato normativo é oficialmente tornado público. Desta maneira adoção de leis bastante complicado. Isso se deve à necessidade de excluir a criação de regulamentos mal concebidos, precoces e, em alguns casos, errôneos. Fora isso, procedimento para consideração e adoção de lei federal pela Duma do Estado permite-lhe resolver o problema relativo ao financiamento da sua implementação. As regras estabelecidas visam evitar contradições no sistema legal existente.
O processo legislativo na Federação Russa
Envolve a comissão de certas ações por órgãos estatais autorizados. O procedimento para a adoção da lei passa por quatro etapas. No primeiro, uma iniciativa legislativa está sendo implementada. O próximo passo é leis de leitura na Duma do Estado. Por via de regra, executa-se três vezes. Depois de fazer todas as alterações e aprovação pelos deputados, o ato é enviado ao Conselho da Federação. Além disso, como mencionado acima, o ato é assinado pelo presidente.
Iniciativa
É de propriedade do presidente, o Conselho da Federação e seus membros, deputados da Duma, o governo da Federação Russa. Além disso, a iniciativa legislativa foi atribuída aos órgãos representativos das regiões, ao Tribunal Constitucional, às Forças Armadas e ao Supremo Tribunal de Arbitragem. Além disso, os tribunais podem propor atos jurídicos sobre questões da sua competência. Em sua essência, a iniciativa é o direito de um número de órgãos e seus funcionários para enviar projetos para discussão. Esta ação dá origem à obrigação da Estrutura do Mais Alto Representante do país estudá-los. O círculo de assuntos com a iniciativa é bastante estreito. Isto é devido a uma série de circunstâncias importantes. Em primeiro lugar, expandir a lista de assuntos levará ao fato de que o Órgão Representativo Supremo gastará um grande tempo resolvendo questões de rejeição ou aceitação de propostas. Além disso, as estruturas e autoridades acima têm a quantidade necessária de informações sobre a vida social no estado, o que não pode ser dito sobre muitas outras agências governamentais e cidadãos. 
Preparação
Qualquer nova lei deve corresponder à realidade, refletir decisões apropriadas às condições existentes. Nesse sentido, a elaboração de um ato normativo começa com a identificação das necessidades sociais mais prementes. Ao mesmo tempo, é realizado um estudo abrangente da prática, propostas de agências governamentais, dados científicos, opiniões de associações políticas, outras organizações públicas, bem como cidadãos. Nova lei pode preparar diferentes órgãos. Como regra, o princípio da indústria se aplica. Ele supõe que a preparação de uma proposta específica é realizada pela estrutura envolvida no campo relevante. Enquanto isso, especialistas acreditam que essa abordagem nem sempre é perfeita. Em alguns casos, uma comissão especial é formada.
Procedimento para adotar e alterar a lei
O ato preparado é enviado ao mais alto órgão representativo. Indo aqui discussão do projeto de lei. Como mencionado acima, a consideração do ato é realizada três vezes. A primeira leitura envolve uma análise das disposições gerais, o segundo - um estudo aprofundado dos detalhes, alterações, o terceiro - aprovação ou desaprovação. A aprovação é realizada pela maioria dos deputados. Procedimento de adoção de lei constitucional requer aprovação de 2/3 dos votos. A consideração da proposta começa com o relatório do representante da região de onde veio. Depois disso, a conclusão é dada pelo comitê de perfil. Tendo ouvido isso, os deputados proceder à avaliação e análise do ato normativo, fazer alterações. Mudanças nas leis existentes são igualmente aprovadas. A aprovação de um ato normativo é realizada por votação aberta. Além disso, pode ser realizado tanto em relação ao documento como um todo, como em seus artigos individuais. Dentro de cinco dias, o ato é enviado ao Conselho da Federação. SF é necessário para estudá-lo dentro de 14 dias. Se o ato não foi considerado dentro deste período, então é considerado automaticamente aprovado. Depois disso - também em um período de 14 dias - o documento é entregue ao presidente.
Aprovação em SF
O processo legislativo na Federação Russa inclui o estágio de consideração do ato no Conselho das Federações. O Conselho da Federação pode aprovar ou rejeitar o documento. Para aprovar o ato requer mais de 50% dos votos do número total de membros. A aprovação das leis constitucionais é realizada por 3/4 dos votos. 
Assinatura do Presidente
Procedimento de adoção de lei não será considerado cumprido se o ato não tiver sido revisado pelo chefe do país. Mesmo que o documento tenha sido aprovado pelo Conselho da Federação, na ausência da assinatura da primeira pessoa do estado, não tem força legal. Além disso, o presidente tem o direito de vetar. Se o ato for rejeitado pelo chefe de estado, ele retorna à Duma para revisão. No entanto, o veto pode ser retirado se na versão previamente aprovada mais de 2/3 dos deputados da Duma e os membros do Conselho da Federação votarem pelo documento. Em tal situação, o Presidente é obrigado a assinar um ato regulatório dentro de uma semana.
Publicação
Adoção de leis na Federação Russa termina com o lançamento. O ato assinado pelo chefe do país é publicado em fontes oficiais dentro de uma semana. Se o documento não estipular outras condições para entrada em vigor, o documento torna-se válido 10 dias após a publicação. Os atos normativos aprovados e assinados são colocados em uma publicação oficial de acesso público. Eles são, em particular, "Rossiyskaya Gazeta", "Reunião da legislação da Federação Russa". A publicação é necessária para familiarizar a empresa com o ato aprovado. Caso contrário, é impossível aplicar sanções por violação das normas das quais os sujeitos não estão cientes e, em geral, exigir o cumprimento dos requisitos estabelecidos.
As especificidades das regras
Considere alguns características da adoção de leis. As principais disposições relativas à consideração dos atos estão consagradas no Regulamento da Duma. Este documento estabeleceu que o estudo da lei é realizado em três leituras. Durante o primeiro, apenas as principais disposições fundamentais do documento são examinadas. Se os deputados não tiverem discordâncias sobre eles, o ato é transmitido com todas as emendas iniciais à comissão relevante do parlamento. Este órgão é responsável por preparar e aprovar a lei para discussão. O comitê também tem a obrigação de finalizar o ato levando em consideração comentários e sugestões. Após a conclusão do trabalho, o documento é transferido para a Duma do Estado para uma segunda leitura. Como mencionado acima, nesta fase, há um estudo detalhado das regras alteradas. Na ausência de discordância, o projeto é novamente enviado ao mesmo comitê de perfil. Na última etapa da consideração, as emendas e propostas que afetam o conteúdo do documento não são permitidas. Na terceira leitura, ajustes editoriais podem ser feitos. Na fase final de consideração, os deputados decidem sobre a aprovação final ou a não aprovação do ato. 
Ações SF
A legislação e os regulamentos do Conselho da Federação exigem a consideração de atos dentro de duas semanas. Enquanto isso, alguns documentos podem não ser estudados pelo Conselho da Federação. Nesse caso, eles são automaticamente considerados aprovados e enviados ao presidente. Neste caso, uma lista de atos é estabelecida, cuja consideração é obrigatória para o Conselho da Federação. Estes incluem, em primeiro lugar, leis constitucionais. Esses atos devem ser estudados em detalhes no Conselho da Federação. Além disso, documentos relacionados com:
- Orçamento Federal, impostos e taxas.
- Questões de alfândega, emissão, crédito, moeda, regulação financeira.
- Status e proteção da fronteira do estado do país.
- Paz e guerra.
- Denúncia e ratificação de acordos internacionais com a participação da Rússia.
Resolução de Conflitos
Adoção de leis federais longe de ser sempre a primeira vez. Em alguns casos, surgem diferenças entre o Conselho da Federação e a Duma Estatal. Mais precisamente, a Duma não concorda sempre com as razões da rejeição da Lei da Federação. Nesta situação, uma comissão de conciliação é formada. Depois de superar as diferenças, a fatura é enviada para nova consideração. Além disso, se na próxima votação nada menos que 2/3 do número total de deputados falaram pelo documento, será considerado aprovado.
Veto do presidente
Depois que a lei é aprovada pelas duas casas, é assinada pelo chefe de Estado. Em um período de 14 dias, o presidente o assina ou rejeita. O veto atua como uma das ferramentas para manter um equilíbrio de poder. Destina-se a conter o ramo legislativo. A essência do veto é a recusa do presidente em colocar sua assinatura no documento. Consequentemente, não receberá força legal, mesmo que seja tornada pública. 
Tipos de falha
O veto pode ser relativo ou absoluto. Neste último caso, o parlamento não tem a oportunidade de superá-lo. Assim, a lei não está mais sendo considerada. O veto absoluto foi possuído pelo imperador da Rússia. O fracasso relativo pode ser superado pelo parlamento. Procedimento de adoção de lei fornece certas regras para a remoção do veto. Se o presidente rejeitar o documento dentro de um período de 14 dias, a Duma e o Conselho da Federação o considerarão novamente. Se, durante a segunda discussão, a lei receber aprovação de pelo menos 2/3 da composição total do parlamento, o chefe do país deve assiná-la. Além disso, o ato deve ser aprovado na versão original (rejeitada pelo presidente). Isso é procedimento de adoção significativamente reduzida, uma vez que as alterações não são introduzidas. Depois de assinar o ato novamente pelo parlamento, o presidente recebe uma semana para assiná-lo.
As nuances da divulgação
O objetivo desta etapa é trazer as disposições do ato normativo aprovado à atenção da população. A divulgação pode ser informal e oficial. Este último é realizado nos termos do artigo 15 da Constituição. Diz que os atos normativos legais aprovados pelas regras estabelecidas devem ser oficialmente publicados. Os documentos não colocados em publicações relevantes não estão sujeitos a inscrição. Quaisquer actos legais normativos relativos aos direitos, deveres, liberdades do homem e do cidadão não podem ser implementados se não forem oficialmente publicados e trazidos ao público. Divulgação não oficial é feita sob a forma de uma declaração de seu conteúdo ou uma mensagem sobre sua publicação na rádio, programas de televisão, a mídia, etc. Referência a tais atos na elaboração de documentos oficiais, tomar decisões que afetam os direitos, liberdades e deveres dos cidadãos não é permitido. A publicação é realizada em nome do órgão que emitiu a lei ou a assinou. 
Termo
Um determinado período é definido para publicação. Sua duração depende do tipo de lei que foi aprovada. As datas principais estão fixadas na Lei Federal nº 5 de 1994.Ele diz que o FKZ, leis federais devem ser publicadas no prazo de sete dias a partir da data de sua assinatura pelo presidente. A colocação nas edições relevantes dos atos das câmaras FS é realizada no prazo máximo de 10 dias. a partir do momento em que são aprovados. A publicação oficial dos documentos acima será considerada a primeira declaração de seu texto completo no "Jornal Russo", "Coleção de Legislação da Federação Russa" ou "Jornal Parlamentar". FZ e FKZ são enviados para publicação pelo presidente. Atos das câmaras do FS são transmitidos pelo presidente do Conselho da Federação ou a Duma do Estado ou seu vice. Qualquer um desses documentos entra em vigor simultaneamente em todo o país após 10 dias. após a publicação.
Outros regulamentos
Além das leis, os estatutos também são adotados na Federação Russa. Esses documentos são aprovados por diversos órgãos estaduais e visam concretizar as disposições da Lei Federal e da Lei Federal. Os estatutos são considerados um elo secundário no sistema regulatório. Complementa as disposições primárias, mais especificamente regula vários grupos de relações na sociedade. Junto com isso, tais atos agem como normativos. Eles são documentos oficiais que incluem regras geralmente vinculativas. A adoção de estatutos é realizada principalmente por estruturas executivas. Esses documentos geralmente têm nomes específicos. Por exemplo, decretos residentes, decretos do governo, ordens de ministério se referem a estatutos. No nível regional, os órgãos executivos também operam. Eles têm o direito de adotar leis. Esses órgãos incluem administrações, governos, administrações, departamentos, etc. O procedimento para aprovação de estatutos é estabelecido pelos regulamentos das respectivas estruturas autorizadas. O principal requisito que é apresentado a esses documentos é o cumprimento obrigatório da Lei Federal e da Lei Federal. Se as contradições nas provisões forem reveladas, então as leis adotadas no nível federal estão sujeitas à aplicação.
A especificidade da ação dos atos jurídicos no tempo
Depois procedimento de adoção concluída, está começando a ser aplicada em todo o país. A duração do ato é contada a partir da data de sua entrada em vigor, e termina - a partir do momento da sua perda. Este último pode ser devido a várias razões. Um dos mais comuns é o vencimento do período legal. Por exemplo, um estado de emergência por um mês foi introduzido. Além disso, a extinção de uma ação pode estar relacionada à revogação da lei por outro documento, a substituição da edição atual por uma nova, etc. Em regra, os atos normativos legais não têm efeito retroativo. Isto significa que se o sujeito tiver cometido alguma violação, as disposições que estavam em vigor durante este evento serão aplicadas a ele. A exceção é quando um ato recentemente aprovado elimina ou mitiga a responsabilidade por comportamento ilegal e outras situações especialmente estipuladas. 
Ação no espaço
As leis adotadas da maneira prescrita aplicam-se a certos territórios. Por exemplo, a FKZ opera em todo o país. A lei federal que rege a provisão do hectare do Extremo Oriente atualmente só se aplica ao território do Extremo Oriente. Alguns atos legais podem ser aplicados fora do estado. No entanto, isso requer a inclusão de reservas especiais em acordos internacionais concluídos pela Federação Russa com outros países. Por via de regra, as leis aplicam-se a absolutamente todas as pessoas dentro do estado. Eles incluem não apenas cidadãos diretos do país, mas também apátridas, assim como estrangeiros. Se for necessário estender o efeito da lei para entidades específicas, seu círculo é determinado diretamente no texto do documento.
Conclusão
Como você pode ver, o procedimento para aprovar leis é bastante complicado na Rússia.Entretanto, de acordo com especialistas, a presença de várias etapas é plenamente justificada. Os autores argumentam sua posição, em primeiro lugar, pela escala do próprio país. É bastante problemático desenvolver uma lei que satisfaça ao máximo as necessidades de toda a população. É necessário levar em conta vários fatores que dominam em uma determinada região. Somente após um estudo minucioso da situação, prevendo as conseqüências, uma ou outra lei pode ser discutida. É por isso que, como etapa obrigatória, está prevista a aprovação de um ato normativo pelo Conselho da Federação. Este corpo tem representantes de cada região. Conhecendo a situação em seu assunto, eles podem assumir quais consequências irão surgir quando esta ou aquela lei for aplicada. Igualmente importante é a assinatura e promulgação oportuna de um ato normativo. A aprovação da lei pelo presidente visa impedir o abuso de poder por parte de órgãos representativos. O veto permite que você mantenha um equilíbrio de poder e interesses. No âmbito da aplicação da lei, a comunicação atempada do conteúdo da lei para o público é de particular importância. Se os cidadãos não conhecerem a essência das disposições, então, obviamente, não poderão cumpri-las. A situação é similar com órgãos autorizados obrigados a monitorar a implementação das leis. Se o conteúdo dos atos normativos não for levado ao seu conhecimento, as estruturas não poderão aplicar medidas de responsabilidade aos infratores.