Nos campos científicos e práticos do direito fundiário, muitas vezes se menciona o regime legal da terra. Não existe uma definição clara deste conceito, apesar do facto de estar presente em vários documentos regulamentares modernos. Ao mesmo tempo, usar interpretações pré-reforma do regime jurídico das terras seria fundamentalmente errado, uma vez que elas se baseiam em um direito monopolista de propriedade estatal e não correspondem à prática legal atual.
Instrumento de regulação das relações no direito da terra
Por outro lado, o conteúdo deste conceito pode ser explicado da seguinte forma. Revelando o termo “regime” em si, podemos concluir que o instituto de lei de terras acima é um sistema estabelecido de relações públicas e públicas. Seu assunto é o direito de usar um território limitado. Neste caso, para certas áreas deve levar em conta características adicionais do regime jurídico. Áreas de bem-estar e áreas de resort são o exemplo mais marcante.
Além disso, o princípio de determinar os limites dentro dos quais se aplica o regime legal de terras e localidades é importante. Na Rússia, são identificados territórios nos quais é estabelecido um procedimento geral ou especial para regular as relações entre os sujeitos da lei de terras. Por exemplo, as terras dos assentamentos são destinadas à construção de um fundo residencial e não residencial, à expansão da infraestrutura e, portanto, um regime geral de desenvolvimento se aplica a elas. Por sua vez, em terrenos que pertencem à área comum, um regime especial de desenvolvimento é mais adequado. Sua essência está na construção apenas daquelas estruturas que não contradizem o programa alvo de exploração da área.
Assim, o objeto do regime jurídico (terra) e suas fronteiras determinam as características do regime jurídico das terras. Cada localidade territorial na Federação Russa corresponde a um status legal específico e um sistema para regular as relações entre entidades (usuários).
Terra agrícola
A maior área territorial da Rússia é a terra agrícola. O regime legal estabelecido em terras camponesas é observado no Artigo 77 do RF Labour Code. A lei codificada chama as terras agrícolas de territórios fora dos limites dos assentamentos. As terras, que compõem cerca de 40% do território do estado, são fornecidas para o setor agrícola.
Os princípios fundamentais do regime jurídico das terras agrícolas incluem:
- um curso exclusivamente para o uso da instalação da terra;
- a formação do tamanho máximo possível da área total de terra agrícola localizada dentro de um único distrito municipal;
- promoção da propriedade privada;
- o direito preventivo de comprar terras agrícolas permanece com os sujeitos da Federação Russa ou municípios;
- prioridade dos participantes na propriedade compartilhada da terra.
Outra nuance importante que afeta as questões do regime de terras agrícolas é a capacidade dos estrangeiros de possuir terras exclusivamente com base no aluguel. Esta categoria inclui cidadãos de outros estados, apátridas, organizações estrangeiras e entidades jurídicas russas, cujo capital autorizado é composto por mais de metade de ações estrangeiras.
Mudança do status legal de terras agrícolas
A mudança na finalidade pretendida das terras agrícolas é permitida em vários casos observados por lei:
- conservação de terras agrícolas;
- permissão das autoridades para criar áreas especialmente protegidas;
- atribuição da área ao fundo fundiário ambiental, recreativo ou histórico-cultural;
- mudar as fronteiras dos assentamentos ou o estabelecimento de novos assentamentos;
- colocação de instalações industriais (possível somente se o valor cadastral da terra não exceder a média da correspondente unidade administrativo-territorial);
- transferência de terra para a floresta ou fundo de água devido à inadequação do solo para maior produção agrícola;
- construção de estradas, ferrovias;
- instalação de linhas de comunicação, linhas de energia, tubulações e outros objetos lineares;
- a implementação de medidas obrigatórias relacionadas com a implementação de tratados internacionais ou a defesa do país;
- pesca de recursos valiosos na presença de um projeto aprovado para recuperação de terras;
- colocação de objetos de fins sócio-econômicos e habitacionais, se nenhuma outra opção para a sua dispersão é possível.
A alteração do regime jurídico das terras agrícolas não é permitida se o seu valor cadastral exceder significativamente os valores cadastrais médios no distrito urbano ou município. A lei também não prevê a possibilidade de transferir relações entre sujeitos de tramas agrárias especialmente valiosas (do ponto de vista da produção) para o novo sistema de regulação.
Cidades e aldeias
O regime fundiário dos assentamentos difere significativamente do anterior. Eles reconhecem territórios destinados a construir e expandir a infraestrutura de um assentamento. As terras dos assentamentos servem como uma separação dos limites das cidades, vilas e aldeias de terras de outras categorias que não podem cruzar a linha de um município, indo além dele. Os limites de terra alocados para uso ou propriedade para entidades (cidadãos ou organizações) devem ser localizados de forma a evitar sua interseção com as fronteiras das cidades e assentamentos rurais.
Os limites iniciais das zonas territoriais dos assentamentos são determinados nos mapas de zoneamento do planejamento urbano. Na fase de preparação do projeto, são estabelecidas zonas residenciais, industriais, de engenharia e transporte, áreas públicas e administrativas, bem como locais de uso agrícola, resorts e terras com regimes legais especiais (territórios especiais protegidos pelo Estado, áreas de instalações militares, etc.).
By the way, um conceito relacionado para as terras dos assentamentos é uma zona suburbana. O regime jurídico das terras dos assentamentos implica sempre a presença de um território localizado ao longo do perímetro das fronteiras das cidades e aldeias. Acredita-se que o objetivo das áreas suburbanas é o desenvolvimento da infra-estrutura econômica e social da vila, o crescimento das áreas residenciais e industriais. Os limites da parte suburbana do assentamento são determinados pelos desenvolvedores do projeto de desenvolvimento urbano no estágio de planejamento e desenvolvimento do assentamento.
Regime de terras industriais
As zonas industriais incluem territórios localizados, por via de regra, fora de acordos e pontos. Essas terras serão fornecidas, conforme apropriado, a várias instituições, empresas e cidadãos em regime de aluguel ou propriedade. O objetivo desta distribuição de territórios é garantir o funcionamento das instalações de produção, transporte, energia, informática, defesa e outras áreas da economia do estado.
Ao contrário dos sistemas anteriores, o regime jurídico das terras industriais tem um propósito específico. Esta área serve como base espacial para a localização de várias instalações industriais e técnicas. Requisitos bastante naturais para as próprias terras seguem a partir deste recurso.Não só a sua área, mas também as características qualitativas, a possibilidade de uso posterior na economia é levada em conta.
Quando comparado com o regime legal das terras dos assentamentos, os territórios industriais são notáveis pela natureza insegura da atividade industrial das organizações hospedadas. A nocividade do setor manufatureiro na maioria dos casos exige a criação de estruturas de proteção especiais para proteger os setores residenciais, agrícolas ou ambientais próximos. Como tais estruturas, as lacunas espaciais são mais frequentemente usadas - estas são faixas de árvores plantadas artificialmente que servem como um tipo de filtro. As plantações perenes podem minimizar e às vezes neutralizar completamente o impacto negativo das empresas industriais no meio ambiente.
No conceito do regime jurídico das terras industriais, não há restrições associadas à possibilidade de alterá-lo. Independentemente da finalidade do território, a transferência de terras para outra categoria é realizada, como regra, sem impedimentos. A única exceção é a contaminação grave do solo ou a abundância de edifícios a serem demolidos em uma determinada área. Neste caso, uma mudança no regime legal das terras é realizada com base em um projeto aprovado para sua restauração.
Fundo de água da terra
A totalidade das massas de água nos limites territoriais da Rússia também é regulada por lei. De acordo com o Código de Águas da Federação Russa, todos os objetos são divididos em superfície e subterrâneo, e as bases para sua classificação são características físicas e geográficas e diferenças no regime jurídico.
O primeiro grupo inclui:
- mares e suas baías, estreitos, baías, estuários, etc .;
- rios, canais, córregos e outros cursos de água;
- reservatórios, pedreiras, lagos, lagoas, estacas e outras massas de água;
- wetland;
- gêiseres, nascentes e outros pontos de saída de água subterrânea;
- geleiras.
O regime legal das terras do fundo de água é determinado pelo tipo de instalação de terra. A tipologia é formada pelos seguintes fundamentos:
- indicadores técnicos (presença de estruturas, estruturas de proteção ou falta dela);
- forma de propriedade (entidades estatais, privadas, municipais, constituintes da Federação Russa);
- condição de acesso (uso geral ou limitado).
O status legal das terras completamente cobertas pela água é determinado pelas disposições dos atos legais reguladores. Quanto aos territórios que são ocupados pelo abastecimento de água ou outras estruturas hidráulicas, incluindo a recuperação de terras, as características de seu regime legal estão explicitadas no Código da Terra e em outros documentos legislativos que regulam as relações nessa esfera. Para questões que afetam os direitos de propriedade dessas estruturas, as respostas podem ser encontradas no Código Civil da Federação Russa.
A legislação civil estabelece regulamentos para o uso de estruturas hidráulicas, determina o procedimento e as condições de seus equipamentos, a operação como ferramenta para o uso da água.
Territórios Florestais
O atual regime legal de terras com plantações é estabelecido pelo Artigo 101 do Código de Terras da Federação Russa. Esta disposição da lei codificada regula as relações dos sujeitos da lei de terras sobre o uso e propriedade dos territórios do fundo florestal. Questões de afiliação de propriedade, aquisição, transferência de propriedade de plantações artificiais e parcelas de florestas são definidas no Código Florestal da Federação Russa, adotado em 2006. O regime legal das terras florestais se estende a:
- Territórios florestais - áreas cobertas de vegetação (árvores, arbustos, gramíneas) e terras que não possuem plantios. As últimas parcelas de terra destinam-se, por via de regra, a restaurar a vegetação ou o seu derrube final.
- Terrenos não florestais, que são necessários para a criação de estradas, bem como clareiras, pântanos, etc.
O artigo 27 do RF Lab Code define restrições rigorosas ao volume de negócios de terras relacionadas com o fundo florestal. A quinta parte desta disposição estabelece que tais parcelas não podem ser privatizadas e apresentadas em propriedade privada, exceto nos casos estabelecidos pela lei federal. Certos territórios do fundo florestal podem ser concedidos ao usuário com os direitos:
- alugar;
- exploração perpétua;
- uso gratuito por tempo limitado;
- servidão (uso limitado da propriedade privada).
Sob o controle próximo do estado
Uma história separada é o regime legal de terras especialmente protegidas. Tais territórios incluem objetos e terrenos valiosos, que, de acordo com decisões de órgãos estatais, entidades constituintes da Federação Russa, representantes do autogoverno local, podem ser retirados ou limitados em circulação. Um regime legal separado é estabelecido para tais terras, o que é indicado no artigo 94 do Código do Trabalho RF. De acordo com a lei, os territórios especialmente protegidos são:
- zonas de melhoria da saúde, complexos de resort;
- reservas naturais, reservas naturais, áreas de conservação;
- territórios com valor recreativo, histórico e cultural.
As terras especialmente protegidas diferem do terreno e dos objetos com um status legal diferente de várias maneiras:
- alto valor natural ou social de um determinado site;
- a impossibilidade de fornecer propriedade privada;
- retirada de terras especialmente protegidas em circulação;
- Juntamente com as restrições em um regime jurídico único, essas terras recebem significado federal, local ou regional;
- o status da área é determinado no nível dos órgãos governamentais.
A propósito, os territórios naturais especialmente protegidos não são áreas de conservação. No primeiro caso, estamos falando de reservas estaduais, reservas da biosfera, monumentos naturais, parques nacionais, jardins dendrológicos e botânicos. Isso também inclui os territórios em que vivem os pequenos grupos étnicos da Sibéria, do Extremo Oriente e do Norte. Essas áreas são classificadas como manejo tradicional da natureza.
Terras de conservação
Em geral, estas são zonas proibidas e não-conservadas, bem como áreas ocupadas por plantações. A zona de proteção prevista pela legislação florestal, que na maioria das vezes atua como limitador espacial de áreas industriais, não pertence à categoria de terras do fundo florestal e território especialmente protegido.
Territórios com status de terras de lazer são considerados um objeto destinado a organizar atividades de lazer e turismo, esportes e condicionamento físico da população. Consequentemente, as áreas de recreação são projetadas para atender às necessidades da sociedade e dos cidadãos em atividades recreativas, úteis e seguras.
Aproximando-se mais detalhadamente da definição do conceito de recreio, vale destacar os seguintes objetos:
- pensões;
- casas e instalações recreativas;
- acampamentos;
- campos de saúde;
- parques turísticos;
- acampamentos de tendas na floresta;
- educação física e instalações esportivas;
- casas de pescadores e caçadores.
Uma lista mais detalhada de instalações recreativas está contida no artigo 98 do Código do Trabalho RF.
Aspecto histórico e cultural
O regime jurídico para o uso de terras de patrimônio histórico e cultural é determinado pelo art. 99 do mesmo documento codificado. A lista de territórios inclui os seguintes objetos:
- monumentos de cultura e história de povos e nacionalidades que vivem e residem no território da Rússia moderna;
- sítios arqueológicos;
- Atrações que são consideradas o território da existência de artesanato, indústrias históricas e artesanais;
- sepultamentos de pessoas civis e militares.
Tais lugares são de valor científico e histórico particular. Isto é devido às peculiaridades do seu regime jurídico.O conceito de terras de patrimônio cultural também inclui formações paisagísticas raras ou atípicas, formações geológicas surpreendentes. Ao mesmo tempo, a área prevista para a colocação de associações e organizações de pesquisa pode ser classificada como territórios particularmente valiosos.