Recusa de realizar actos notariais - a decisão do notário de não prestar o serviço solicitado pelo cliente. Que bases podem existir para isso e o que os notários levam em conta em suas atividades? Quais aspectos a aplicação da lei tem?
Legislação
"Fundamentos da legislação da Federação da Rússia sobre notários" é um ato normativo que contém as regras básicas que regem as atividades desta categoria de advogados. Documento:
- lista seus direitos e obrigações;
- uma lista de atos notariais que eles realizam;
- descrição geral do procedimento de prestação de serviços;
- precificação;
- organização do controle pelo Ministério da Justiça;
- o procedimento para apelar contra ações que a pessoa interessada considera ilegal (na verdade, uma referência é feita ao Código de Processo Civil).
Um ato normativo afeta muitas outras nuances dessa esfera.
No entanto, a regulamentação não se limita à lei. A FNP emite recomendações, cartas de natureza recomendatória, mas ativamente usadas.
No entanto, os “Fundamentos da Legislação da Federação Russa sobre Notários” continuam sendo um ato aplicado diretamente, e não através da publicação de um grande volume de atos normativos.
As autoridades regionais têm o direito de fornecer direitos adicionais aos notários em seu território, além daqueles especificados na lei.
A regulamentação dos actos notariais estabelece uma lista de factos e documentos que um notário precisa prestar serviços. Sua publicação visa eliminar os casos de exigir documentos desnecessários e legalmente desnecessários das pessoas.
Direitos Notariais
Quais são os direitos e obrigações de um notário? Vamos começar com os direitos:
- executar as ações previstas pela legislação pertinente quando se aplica a cidadãos e organizações;
- elaborar minutas de contratos, documentos, preparar cópias deles, extractos deles;
- clarificar a legislação em vigor no domínio das suas competências;
- pedir que indivíduos e organizações submetam, mediante solicitação, os documentos que possuem;
- participar no registo de imóveis no registo cadastral e registo de direitos;
- receber extratos do registro cadastral e registro de direitos imobiliários;
- receber extratos do cadastro de pessoas jurídicas e empresários individuais.
Que lei prevê obrigações
- Um notário é obrigado a ajudar os cidadãos no exercício de seus direitos, a esclarecer a legislação, a relatar as conseqüências jurídicas de ações planejadas ou em andamento.
- O notário deve manter segredo sobre os atos cometidos por ele, apenas o tribunal tem o direito de isentá-lo do juramento no caso em que o processo criminal começa devido ao ato notarial.
- Faça um curso de atualização pelo menos uma vez em 4 anos.
- Recuse-se a executar ações se elas contradizerem a legislação da Federação Russa ou as obrigações internacionais do país.
Assim, a lista de direitos e obrigações de um notário consiste em uma lista relativamente pequena, mas cada item não é tão simples quanto parece à primeira vista.
Um pouco sobre a estrutura
Um notário é uma corporação de profissionais e não uma organização hierárquica que opera em um regime subordinado. Os notários têm o direito de agir dentro dos limites atribuídos por lei a seu critério.Por exemplo, eles realmente trabalham dentro da estrutura de especialização, alguém prefere certificar transações, alguém - para elaborar uma herança.
Agora, quase todos os cartórios que se encontram são profissionais privados, isto é, trabalham por sua própria conta e risco e não são financiados pelo orçamento. Eles pagam o aluguel de instalações e o trabalho de assistentes às suas próprias custas, e não são removidos da obrigação de pagar impostos ao orçamento e deduções a fundos de seguro.
Como funcionam os notários do estado? A lei diz quase nada sobre eles, apenas uma referência é feita ao direito do Ministério da Justiça para estabelecer tais escritórios. No entanto, sua ausência em qualquer território não deve limitar os cidadãos e, em tal situação, o funcionário da administração municipal está investido do direito de realizar atos notariais. Anteriormente, a falta de notários privados foi compensada pela organização do cartório estatal. Agora, tal política é reconhecida como inadequada, e parte das funções, se necessário, são transferidas para o município. No entanto, esses escritórios ainda existem.
Procedimento geral para a prestação de serviços notariais
O procedimento para ações notariais é um algoritmo de ações de um notário ou de um funcionário desempenhando suas funções na provisão de serviços para os quais ele está autorizado. Como tudo acontece?
O notário faz uma breve consulta, pede esclarecimentos para entender o que a pessoa que apela realmente precisa e se é possível ajudá-lo.
Em caso afirmativo, pede o passaporte e os documentos necessários para fornecer o serviço correspondente. A tarefa do notário público é, antes de tudo, assegurar que o candidato seja competente, entendendo o que ele quer e se ele está sob pressão naquele momento.
Naturalmente, ninguém exige um certificado do hospital, mas o direito continua a se recusar a executar a ação solicitada se uma pessoa for suspeita de anormalidade mental.
Em seguida, o notário verifica as credenciais do requerente (examina a procuração, documentos que dão o direito de representar os interesses da entidade legal, etc.).
Documentos certificados por um notário público são formados em formulários seguros. Seu selo pessoal e assinatura são colocados como confirmação da vontade das pessoas em cujo nome os documentos foram emitidos.
Cópias de quase todos os documentos emitidos anteriormente por um notário permanecem no arquivo. Por exemplo, ele é obrigado a deixar cópias de contratos, procurações e vários outros documentos. Cópias de documentos não designados por lei permanecem no arquivo a pedido do notário.
Fundamentos para a recusa de realizar actos notariais
Art. 48 da lei oferece uma lista de circunstâncias que implicam a recusa de um notário em atender a solicitação de um cliente:
- Cumprir o pedido do requerente é um acto ilícito;
- o serviço solicitado deve ser realizado por outro notário;
- cliente em potencial é legalmente incapaz;
- o representante da pessoa não tem a autoridade apropriada;
- a transação proposta em nome da organização é contrária à sua carta;
- a transação proposta é total ou parcialmente contrária à lei;
- os documentos apresentados não cumprem os requisitos da lei;
- Os fatos indicados nos documentos não são confirmados se for necessária evidência adicional.
A lista não é formalmente fechada e exaustiva, mas, no entanto, uma ou outra razão está presente nas recusas notariais.
Contradição à lei
Todos, sem exceção, têm a obrigação de obedecer à lei e agir exclusivamente dentro de sua estrutura. Assim, por exemplo, um notário não tem o direito de certificar transações que violem a lei. Por exemplo, um estrangeiro adquire a propriedade de um lote de terra agrícola. Ou a propriedade é considerada limitada no volume de negócios, e os participantes da transação não têm o direito de possuí-la (por exemplo, não há permissão para comprar armas). Existem muitas opções, e ações contrárias à lei não se referem apenas a transações.
Violação do princípio da territorialidade
Art. 40 da lei lista os casos em que a liberdade de escolha de um notário é limitada. Por exemplo, uma transação imobiliária é certificada por um notário público que trabalha no assunto ou região onde esta propriedade está localizada.
A aceitação de títulos e dinheiro em depósito é feita por um especialista no local de cumprimento da obrigação principal em relação à qual a transferência ocorre. A lista apresentada no artigo é bastante extensa.
Deficiência do candidato
Um notário procede das manifestações externas do estado de uma pessoa. E ele pode recusar, como foi escrito acima, se ele tem suspeitas. Oficialmente, a incapacidade é confirmada por uma decisão judicial.
Representante não tem autoridade
A autoridade é confirmada por uma procuração certificada por um notário ou pelo chefe da organização com o direito de extradição.
No banco de dados notarial, você pode verificar se a procuração enviada foi realmente emitida.
O serviço será recusado se o prazo da procuração expirar ou não conferir o direito de assinar qualquer documento ou realizar algumas ações. Todos os poderes devem ser especificados no documento, caso contrário, considera-se que o detentor da procuração não os possui.
Não conformidade da transação com o regulamento
A transação é de uma forma ou de outra contrária à carta. Não há consentimento dos proprietários para a transação ou não corresponde à natureza da atividade. Por exemplo, sob o disfarce de atividade sem fins lucrativos, os fundadores estão tentando fazer negócios e querem concluir um acordo com o objetivo de gerar lucro sistemático. O notário se recusará a certificar se o diretor tentar ir além dos poderes prescritos na carta ou no memorando de associação.
Inconsistência de documentos com requisitos legais
Isso inclui defeitos de passaporte, correções, rasuras, a ausência de um selo, o número necessário de assinaturas, outros detalhes, que são obrigatórios e confirmam a validade do documento. Uma decisão judicial deve, por exemplo, ter uma marca na sua entrada em vigor, caso contrário não será aceite por um notário.
Falta de confirmação dos fatos estabelecidos em outros documentos
Por exemplo, em artigos submetidos a um notário público, há uma referência a uma decisão judicial. O notário pedirá então uma decisão. Se o representante agir com base em uma procuração da organização, o notário também será solicitado a apresentar documentos confirmando o direito do funcionário de emitir poderes de representação. Estes incluem: a carta original da organização, a ordem de nomeação. Não tendo um conjunto completo de documentos em mãos, um notário se recusa a realizar atos notariais.
Recurso contra ação ou inação
As atividades dos notários são importantes, e sua importância é difícil de superestimar. Se o cliente acredita que as ações ou a recusa do notário não cumprem a lei, ele tem o direito de reclamar.
Onde é que a recusa de recurso notarial recorrer? Os cidadãos têm dois caminhos:
- apresentar uma queixa ao departamento local do Ministério da Justiça;
- escreva uma declaração ao tribunal.
Os advogados praticantes notam uma maior eficiência do segundo método. O controle pelo ministério tem suas vantagens. É mais fácil fazer uma reclamação, as inspeções são mais rápidas e os notários não gostam realmente delas.
Ao mesmo tempo, o ensaio, embora seja conduzido de acordo com um procedimento especial, é um pouco mais complicado do que a verificação departamental, sua eficácia é maior. Uma decisão judicial é vinculativa para um notário.
Controle Judicial
O juiz considera as queixas que lhe são submetidas e, por iniciativa própria, não toma nenhuma ação.
Qual tribunal está se candidatando? Na localização do cartório ou da pessoa que executa suas ações (funcionários do município, funcionários de hospitais, hospitais, locais de privação de liberdade, etc.).
Uma reclamação sobre as ações do capitão do navio é considerada em tribunal no local de registro do navio.A primeira instância é os tribunais distritais.
De acordo com a legislação, a recusa em realizar atos notariais é feita por escrito. A decisão deve indicar:
- local de comissão;
- informações sobre o notário ou funcionário;
- informações sobre o candidato;
- essência do apelo;
- uma descrição das razões da recusa;
- data de decisão;
- Assinatura e selo de um notário ou funcionário.
O requerente tem 10 dias para apresentar uma queixa a partir do dia em que tomou conhecimento da recusa. O atraso levará à recusa do juiz em considerar a queixa. Primeiro, ele pedirá uma explicação do atraso feito pelo requerente.
O juiz também:
- Reconhece a ação como ilegal e a revoga;
- obrigar a executar a ação especificada na aplicação.
Há outra opção: o juiz, tendo identificado uma disputa sobre o direito, se oferece para considerar a disputa em uma ação judicial. Por exemplo, o requerente pede para invalidar a emissão de um certificado de herança. Se houver erros, a reclamação é justificada, mas se a questão for levantada sobre os direitos dos outros, o juiz recusará. Por quê? Tal declaração da questão indica uma disputa sobre a lei.
O juiz pode recusar o pedido sem referência à disputa sobre o direito.