O direito administrativo é um dos ramos do direito que regulamenta as relações públicas na esfera gerencial de diversos órgãos: públicos e privados. Ao considerar o conceito distinguir o sujeito, sujeito e objeto de uma ofensa administrativa, o lado subjetivo, objetivo, respectivamente, usa certos métodos de proteção. Mas as primeiras coisas primeiro.
A essência do direito administrativo
Do ponto de vista científico, um delito administrativo é um ramo da jurisprudência que considera sistemas de idéias administrativas e estatais administrativas, pontos de vista, idéias sobre leis no campo da administração, sobre a eficácia social do projeto, tendências de reforma e perspectivas de desenvolvimento. Assim, podemos distinguir os seguintes sub-setores do direito administrativo:
- Classificação e estruturação de leis sobre administração pública.
- Consideração do condicionamento social e da efetividade das contas.
- Estudar as leis de reforma da legislação gerencial.
- Fazendo planos para as perspectivas de desenvolvimento.
- O estudo da história de ocorrência e princípios fundamentais.
O último ponto requer atenção especial. Somente com base em um estudo de fontes históricas é possível descobrir a possibilidade de perspectivas futuras e evitar erros na preparação de novas contas. Como G. Hegel disse: "A história tende a se repetir", e muitas vezes o que está acontecendo agora tem análogos no passado. Por esta razão, o estudo das fontes primárias do direito administrativo é necessário para realizar reformas e prever as perspectivas de desenvolvimento.
Quadro legislativo
A regulação do direito administrativo é realizada em três níveis: federal, regional e municipal.
Nível federal
- A Constituição da Federação Russa e as decisões do Tribunal Constitucional.
- Código Administrativo da Federação Russa (Código de Infracções Administrativas).
- Decretos do Presidente e Governo da Federação Russa, câmaras da Assembléia Federal.
- Outros atos normativos dos órgãos executivos federais.
Nível regional
- Cartas e leis de entidades constituintes da Federação Russa.
- Decisões dos tribunais constitucionais dos sujeitos.
- Atos normativos dos mais altos funcionários, órgãos legislativos e executivos de poder dos sujeitos.
Nível municipal
- Cartas dos municípios.
- Atos normativos da administração, o chefe do município e órgãos representativos.
A consideração de um caso de infração administrativa pode ser realizada em um tribunal de arbitragem (nos níveis regional e municipal) ou no Supremo Tribunal de Arbitragem (nos níveis federal e regional).
O sujeito, objeto e sujeito de direito administrativo
O sujeito (objeto geral) do direito administrativo é o surgimento de relações públicas como resultado da implementação do poder executivo. Não confunda com o assunto de abuso - uma coisa diretamente relacionada ao crime, por exemplo, em suborno, o assunto é o próprio suborno.
Existem três tipos de infrações administrativas:
- Um objeto genérico é parte de um objeto comum. A divisão da atividade de um objeto é mais frequentemente tomada como critério de divisão: industrial, transporte, agrícola etc. ou os componentes das relações públicas: manutenção da ordem pública, o direito dos cidadãos às atividades gerenciais.Uma parte específica do Código de Ofensas Administrativas está associada ao conceito de um objeto genérico.
- Um objeto de espécie é um sub-setor genérico. Um grupo geral de relações públicas em um determinado capítulo. Tal sistema permite uma visão mais detalhada dos tipos de relações sociais e ofensas.
- Um objeto imediato - um objeto de espécie em um sentido mais restrito - é um ramo específico das relações públicas.
As principais características do objeto de uma infração administrativa são proteção de acordo com o Código Administrativo (CAO) e atitude perante os direitos dos cidadãos. Por exemplo, o objeto da lei sobre a liberdade religiosa é os direitos humanos.
O objeto direto de uma ofensa administrativa é a parte que causa dano durante a violação. Em suborno, este é o funcionamento financeiro normal da organização, bem como os interesses e direitos legítimos dos cidadãos, porque o suborno é realizado para incitar uma violação maior.
Espécies e objetos imediatos são os principais componentes estruturais de uma infração administrativa.
Partes no delito
Ao considerar o objeto de uma ofensa administrativa, tal projeto é usado como o lado objetivo - a ofensa e as conseqüências dela. Além disso, há uma diferença significativa entre o ato ilícito e a ação:
- Um ato é uma ação consciente consciente ou inação que causou danos à sociedade.
- A ação é o comportamento consciente do sujeito, resultando em uma violação das relações sociais.
Um ato pode ser único, coletivo (consiste em ações idênticas) ou duradouro (implica um não desempenho prolongado das funções).
A consideração de um caso de infração administrativa está sujeita não apenas a ações que violam os direitos dos cidadãos, mas também à inação, em conseqüência da qual os direitos humanos foram violados (as chamadas conseqüências prejudiciais) ou foram causados danos ambientais.
O caso de violação contém os seguintes pontos: a ação ilegal em si, sua conseqüência e a conexão lógica entre eles. O assunto e objeto de uma infração administrativa são esclarecidos após a análise de cada item.
Consequências formais e materiais
A composição de um crime administrativo implica duas conseqüências possíveis. Se a ofensa não acarretar conseqüências materiais, ela é chamada de formal. Além disso, são as ofensas administrativas (em contraste com os crimes) que têm uma composição formal. Um exemplo de tal violação é o excesso de velocidade do condutor (Art. 12.9 do Código de Ofensas Administrativas), mas se ocorrer um acidente por excesso, o caso deve ser considerado do ponto de vista material.
Consequência material - a ocorrência obrigatória de circunstâncias prejudiciais em conexão com uma infração. Além disso, as circunstâncias devem ocorrer primeiro, e só então devem ser consideradas como danos materiais. Por exemplo, violação de segurança contra incêndio em um prédio: falta de um plano de evacuação ou extintores de incêndio. Se esta situação ainda não causou um incêndio ou morte no edifício, então o Código de Ofensas Administrativas, de acordo com o art. 20.4 h 1 e 2, considera a ação de um ponto de vista formal. Se implicado - então material.
Princípios Fundamentais do Direito Administrativo
Antes de considerar exemplos de infrações administrativas, é necessário entender como as punições diferem em diferentes casos ou métodos de direito administrativo:
- Uma ordem é um requisito para estar presente em um determinado local ou executar determinadas ações que não envolvam consequências legais.
- Proibição - um veto sobre certas ações sob pena de aplicar penalidades apropriadas - penalidades disciplinares ou administrativas;
- Permissão - fornecendo opções para a seleção de comportamento em uma situação particular.
Além disso, a autorização considera a oferta de oportunidades para atuar ou não em situações específicas previstas pelo direito administrativo. Por exemplo, um cidadão pode decidir independentemente se as ações ilegais de um funcionário estão sujeitas a apelação. Este momento é importante na implementação dos direitos subjetivos dos residentes da Federação Russa.
Exemplos de ofensas
Um exemplo de objetos de ofensas administrativas é a destruição de terras de pastagem ou recuperação, a destruição de habitats de animais. Neste caso, o sujeito da ofensa é seu próprio objeto, uma vez que a própria violação é abertamente material por natureza.
Mas isso é um crime completamente claro. Na maioria dos casos, as infrações administrativas trazem problemas ao trabalho de qualquer órgão estatal ou empresa privada, o que acarreta uma violação das relações públicas. Por exemplo, violação das regras de passagem de cruzamentos, o que acarreta uma freada brusca de outro motorista e viola o trânsito na estrada.
Exemplos de ofensa administrativa
O exemplo mais comum é o vandalismo mesquinho (Art. 20.1). Sua definição é extremamente simplificada: expressa-se em hostilidade aberta à sociedade com uma violação da ordem pública. A composição geralmente inclui linguagem obscena dirigida a uma pessoa ou grupo de pessoas, assédio de outros cidadãos e danos à propriedade privada.
Art. 15 do Código da Região de Volgogrado estabelece responsabilidade estrita por não comparecer sem uma boa razão para o mel regular. exame de pacientes com infecção por HIV, tuberculose ou outras infecções sexualmente transmissíveis.
Art. 5.26 sobre discriminação - violação da liberdade e dos direitos naturais de uma pessoa e de um cidadão por causa de sua religião, cor, sexo, raça, etc. Em alguns casos, essa violação ocorre junto com um pequeno vandalismo.
Art. 14.1 declara a condução de atividades comerciais ilegais. Qualquer atividade relacionada a negócios no território da Federação Russa deve ser legalmente formalizada e regulamentada. O artigo considera vários pontos: atividades sem registro, sem licença (se for obrigatório), em violação das regras para a realização de atividades (separadamente - com uma violação grosseira de atividades). Vale a pena notar que uma ofensa grosseira é estabelecida pelo próprio juiz com base em uma análise do protocolo.
Art. 19.1 sobre arbitrariedade - uma decisão não autorizada sobre o procedimento para o exercício do seu direito (alegado) real ou imaginário, se não foi seguido por danos significativos às pessoas físicas e jurídicas.
O Capítulo 25 discute o trabalho das autoridades para estabelecer infrações administrativas e pessoas envolvidas no processo: o promotor, as testemunhas, a vítima, o advogado, o réu, etc.
Além de violações abertas, o código prevê a punição por violação dos prazos para a apresentação de solicitações, recurso e fornecimento de determinadas informações ao estado e a outros órgãos. Este é um exemplo aberto de inação, resultando em uma ofensa.
Como está indo o julgamento?
Consideração de um caso de uma ofensa administrativa, ao contrário de um crime, pode ocorrer sem a presença de uma pessoa. O procedimento de revisão está descrito no artigo 29.7 do Código Administrativo da Federação Russa:
- O juiz é anunciado, o caso em si e a lei relevante.
- O fato de aparecimento ou não-aparência de um indivíduo é confirmado.
- Os direitos e obrigações dos participantes do caso são explicados.
- Um veredicto sobre a consideração do caso por órgãos subordinados é emitido.
- Elaborando um protocolo administrativo.
O diferimento de consideração é possível nos seguintes casos: aparecimento obrigatório do infrator, envolvimento de um especialista em um determinado campo, declaração do juiz sobre o desafio.
As nuances das ofensas administrativas
Durante a consideração de um caso administrativo, o protocolo é cuidadosamente estudado. A natureza do crime é revelada a partir dele: intencional ou cometida por negligência.Esses fatores contribuem significativamente para alguns problemas. Por exemplo, art. 5.14 fala apenas de destruição intencional ou dano a materiais privados. Se a ação foi cometida por negligência, o cidadão não está sujeito a responsabilidade administrativa.
Nos registros administrativos, os juízes atentam para palavras como: obstrução, ocultação, evasão, conscientemente falso (testemunho). Mas isso é apenas parte da análise. Uma conclusão completa só pode ser feita com base em um estudo completo do corpus delicti.
Ao considerar o lado objetivo de um crime, um juiz usa conceitos como: tempo, lugar, natureza e método do crime, bem como repetição, sistematicidade, malícia e repetição. Além disso, crimes homogêneos são considerados repetidos e crimes sistemáticos cometidos várias vezes durante o ano.
Assim, o conceito do objeto de uma ofensa administrativa, o conhecimento dos princípios legislativos básicos é necessário para regular suas próprias ações na sociedade. Naturalmente, é impossível aprender todo o código, mas muitos dos pontos nunca podem dizer respeito a uma pessoa, por exemplo, a cláusula sobre a frequência obrigatória no registro militar e no serviço de alistamento depois de atingir determinada idade é válida apenas para a população masculina.