O sistema legal da maioria dos estados modernos opera com base em atos normativos. Tais fontes de direito no sistema legal russo estão representadas na mais ampla variedade de variedades. Qual autoridades responsável pela adoção de regulamentos na Federação Russa? Qual é a especificidade da subordinação das fontes relevantes do direito no aspecto da comparação da força legal?
Atos normativos no sistema de fontes de direito
Atos normativos são um dos tipos mais comuns de fontes de lei nos estados modernos. Dependendo do país específico, eles estarão liderando ou combinados com outras categorias, como, por exemplo, precedentes legais ou judiciais. A principal característica que caracteriza os atos normativos é que eles são publicados com a participação direta de instituições políticas (legislativas, órgãos executivos). Isto significa que em todos os casos eles terão um caráter oficial e geralmente vinculativo. Considere outros sinais que caracterizem atos normativos.
Sinais de Regulamentos
Em primeiro lugar, notamos que as fontes de direito em questão são de natureza legislativa. As normas são estabelecidas, ajustadas ou canceladas através delas. Outra característica mais importante dos atos normativos é que eles são emitidos dentro da competência de uma autoridade específica (por exemplo, parlamento). As fontes relevantes do direito têm uma forma escrita, e também têm vários detalhes (se falamos sobre a tradição jurídica russa, então eles incluem o tipo que adotou a autoridade, a data e local de aprovação do ato, o seu número).
Os atos normativos não devem contradizer as fontes de direito para as quais a força legal é maior. Eles também devem ser públicos. Atos normativos são fontes de direito destinadas principalmente a regular as relações na sociedade como um todo ou dentro de um determinado grupo social. Se um determinado ato não atende a esse critério, não é correto considerá-lo normativo.
Correlação de leis e regulamentos
A lei e a regulamentação são a mesma coisa? Tudo depende da interpretação desses termos, cujas opções podem ser muitas. Uma lei no sentido legal geral é qualquer fonte de lei, incluindo uma que se baseie, por exemplo, em costumes legais. Nesse sentido, os termos em questão podem ser sinônimos, já que qualquer ato normativo será lei de qualquer maneira. No entanto, outras interpretações dos conceitos em estudo são possíveis.
A lei no sentido estrito é um ato legal adotado corpo representativo poder - pelo Parlamento. Ao mesmo tempo, certos tipos de atos regulatórios podem existir no sistema legal do Estado, no desenvolvimento e aprovação dos quais o Parlamento não participa. Se falamos sobre o modelo russo, pode ser decretos do Presidente da Federação Russa ou decisões do governo.
O decreto do chefe de Estado é um ato normativo, mas não uma “lei” no sentido estrito da palavra. E, portanto, é incorreto identificar os termos em questão nesse contexto. Por sua vez, a Duma e o Conselho da Federação desenvolvem e aprovam atos legais, classificados como “leis”, mas em um sentido mais restrito. Por serem considerados atos normativos, neste contexto é possível identificar os termos estudados por nós.
Critérios de validade legal
Qual é a força legal das fontes de direito em questão? Se falamos sobre o modelo legal que se desenvolveu na Federação Russa, pode-se notar que os atos de regulamentação da Federação Russa em qualquer caso, cumprem os princípios definidos ao nível da Constituição do país, bem como a classificação que é estabelecida na lei básica do estado. O princípio da subordinação das fontes do direito é respeitado.
Classificação de Atos: Constituição
Vamos considerar quais tipos de atos regulatórios estão no modelo legal russo. A lei chave da Rússia é a Constituição. A peculiaridade deste ato regulador é que ele é projetado para equilibrar os interesses de vários grupos da sociedade, bem como formular disposições básicas que reflitam os princípios de um contrato público entre os cidadãos e o Estado.
A Constituição Russa é um ato normativo caracterizado pela força legal suprema. Estabelece os princípios fundamentais da governança do Estado, que devem ser divulgados em regulamentos com menor força legal. A especificidade da Constituição da Federação Russa é que ela é aprovada no curso da votação direta por cidadãos da Federação Russa. Os demais órgãos do governo são formados de acordo com as normas constitucionais.
Classificação de atos: leis
Um passo abaixo em relação à força legal da Constituição no sistema legal da Federação Russa são leis. São regulamentos governamentais adotados pela legislatura. Na versão russa, pode ser federal ou regional. Leis são caracterizadas por uma série de características especiais. Considere-os.
Em primeiro lugar, presume-se que as leis refletem a vontade dos cidadãos do país, que é delegada através de órgãos de poder representativos. Em segundo lugar, as leis são caracterizadas pela maior duração de validade em comparação com outros atos normativos com menor força legal. Em terceiro lugar, este tipo de atos regulamentares da Federação Russa são adotados por uma ordem processual especial.
As leis da Federação Russa são apresentadas em dois níveis - federal e regional. Quais são os primeiros? Na etapa superior estão as leis constitucionais federais. Além disso, dois tipos de atos têm igual força legal. Em primeiro lugar, estas são as leis federais - fontes de direito adotadas após a aprovação da Constituição da Federação Russa em 1993. Em segundo lugar, essas são leis (às vezes chamadas de “comuns”) - fontes de direito adotadas antes da aprovação da lei básica do país. Códigos - Cível, Familiar, Tributário e outros relacionados à Lei Federal.
Pode-se notar que a Lei de RF sobre Emendas à Constituição desempenha um papel especial no sistema legal da Federação Russa. Este ato é caracterizado por restrições significativas em termos do círculo de pessoas que têm o direito de submetê-lo ao Parlamento para discussão. Além disso, os sujeitos da Federação Russa devem aprová-lo.
Vamos considerar mais detalhadamente as especificidades de vários tipos de leis russas, bem como outras fontes de direito, que podem ter sinais de normas legais. Vamos começar com as leis constitucionais federais - o segundo ato mais efetivo depois da Constituição da Rússia.
Leis constitucionais federais
Esses atos normativos são um instrumento de regulação estatal das principais relações sociais referidas na Constituição da Rússia. Uma parte significativa do FKZ visa legalizar o status das principais instituições políticas. Em particular, tais atos incluem o FKZ sobre o Governo da Federação Russa ou, por exemplo, o Tribunal Constitucional da Rússia. Outros FKZ regulam várias condições legais. Estes incluem a lei que define as condições e procedimentos para a introdução de situações de emergência do estado. As leis constitucionais federais são a principal fonte de leis no contexto de precedentes que refletem mudanças na composição territorial da Federação Russa - por exemplo, quando novas entidades são aceitas na Rússia.Para que o FKZ seja adotado, pelo menos dois terços dos deputados da Duma, bem como três quartos dos senadores do Conselho da Federação devem votar a favor.
Leis federais
Esses regulamentos federais estão entre os mais numerosos. Além disso, na prática, a Lei Federal pode ser representada em uma variedade bastante ampla de variedades. Assim, por exemplo, uma variedade de leis federais são códigos diversos, que são fontes sistemáticas destinadas a regular uma esfera específica de comunicações públicas.
Muitos códigos são considerados atos fundamentais em determinadas áreas da interação social. Por exemplo, o Código Civil da Federação Russa é um ato normativo que tem a maior força legal em meio a atos civis. Um papel semelhante é desempenhado pelo orçamento, família, códigos fiscais.
Leis de ratificação
Pode-se notar que no sistema legal russo existe um tipo especial de leis reguladoras - leis federais que ratificam (ou, inversamente, denunciam) vários acordos internacionais da Rússia. Estas fontes de direito trabalham de acordo com as provisões do dia 15, assim como os artigos 106 da Constituição da Rússia.
A principal característica desses atos normativos é que eles têm força legal superior às leis adotadas dentro do estado.
Estatutos do nível federal
Há também estatutos no sistema russo. Estes podem ser decretos do chefe de estado, decretos do governo e outras fontes de lei destinadas a suplementar leis federais e outras. Sua força legal é menor do que a da Lei Federal e da Lei Federal, mas o procedimento para sua adoção é muito mais simples: o Presidente da Federação Russa, por exemplo, não precisa coordenar suas ações com o Parlamento. No entanto, o chefe do Estado russo não pode emitir um decreto direto contradizendo diretamente as disposições da Lei Federal e da Lei Federal.
Decretos Presidenciais
O papel principal dos Decretos é dar o status de atos normativos às competências do Presidente da Federação Russa, que são fixados no capítulo 4 da Constituição da Rússia. Decretos do chefe de Estado são obrigatórios em toda a Federação Russa. Eles, como já observamos acima, não devem contradizer a Lei Federal, a Lei Federal e, é claro, a Constituição. Pode-se notar que alguns decretos presidenciais são classificados como não normativos. No início do artigo, determinamos um dos critérios para classificar uma determinada fonte de direito como atos normativos - publicidade. Por conseguinte, esses decretos do chefe de Estado, as disposições em que não implicam este critério (isto é, destinado a um círculo restrito de pessoas), não são normativos. Tais atos podem estar associados, por exemplo, a renúncias ou nomeações na Administração Presidencial e outras autoridades.
Decisões do governo
O Decreto do Governo da Federação Russa é também um ato jurídico normativo que pertence à categoria de estatutos. Eles são publicados com base nas disposições da Constituição da Federação Russa, várias leis federais ou os decretos do chefe de Estado. Eles também são obrigados a cumprir em todas as regiões do país. Ao mesmo tempo, o Presidente da Federação Russa tem o direito de cancelar as Decisões da mais alta autoridade executiva, se elas contradizem a lei básica do país (Constituição), a Lei Federal ou os Decretos do chefe de Estado. Decisões estão sendo executadas dentro do escopo da jurisdição, que pode se relacionar com a Federação Russa ou, em conjunto, com a Federação Russa e assuntos. Assim, os órgãos executivos nos níveis federal e regional operam dentro de um único sistema.
Em estrutura do governo da Federação Russa vários ministérios e departamentos trabalham. Eles também podem emitir regulamentações. Estas podem ser instruções, cartas, ordens, regulamentos, etc. A sua força legal é suficiente do ponto de vista da execução obrigatória pelos cidadãos e organizações envolvidas no campo das relações jurídicas, que é regulado pelo ato relevante. Fontes de direito publicadas por órgãos federais devem ser registradas no Ministério da Justiça da Rússia, e posteriormente publicadas.
Leis regionais
A Rússia é um estado federal. Este modelo de estrutura política assume uma autonomia bastante pronunciada das entidades administrativo-territoriais - repúblicas, territórios, regiões. Cada uma das regiões da Federação Russa tem seu próprio sistema de atos regulamentares.
Os sujeitos da Federação Russa no status de territórios e regiões têm cartas, as que são repúblicas têm constituições. Seu papel, em geral, é semelhante ao que cumpre a lei básica da Rússia. Ou seja, esses atos legais registram a formação de instituições políticas, regulam as principais relações sociais. Constituições e Cartas devem cumprir todos os atos legais aprovados no território do sujeito. Por sua vez, nenhum dos atos adotados na região deve contradizer qualquer lei federal ou a Constituição do Estado.
As leis regionais são aprovadas por autoridades representativas, na formação das quais participam cidadãos que vivem no assunto da federação. Em alguns casos, esses atos jurídicos podem ser desenvolvidos com base em critérios de gestão conjunta. Por exemplo, se uma ou outra lei é elaborada em nível federal, sua especificidade pode envolver a emissão de atos que assegurem sua implementação pelos parlamentos regionais. Por analogia com os Decretos Presidenciais e Decisões do Governo, os chefes das regiões, bem como os órgãos executivos dos assuntos, podem emitir seus próprios atos normativos.
Leis municipais
A Constituição da Federação Russa determina que sistema do governo local na Rússia deve ser separado do estado. As municipalidades podem criar seus próprios regulamentos dentro de sua competência. Estas podem ser várias decisões, ordens ou, por exemplo, ordens. A maior força legal é característica das cartas dos municípios. Esses atos emitidos pelos governos locais são vinculativos para os moradores dos municípios.
Especificidades corporativas
O termo "ato normativo" pode ser usado não apenas no aspecto da atividade do Estado, mas também no campo das relações civis. Assim, por exemplo, há atos normativos de uma organização, empresa - comercial ou não relacionada a negócios. No entanto, o assunto é extremamente localizado. Além disso, uma empresa pode publicar suas próprias fontes de lei, com base nas disposições de um grupo limitado de regulamentações estaduais.
Assim, por exemplo, o artigo 8 do Código do Trabalho da Federação Russa dá às organizações um direito similar - de publicar suas fontes de direito localmente. Os atos normativos das organizações podem visar a implementação de certas normas do direito do trabalho na estrutura de uma empresa individual. Por exemplo, eles podem estabelecer certas regras internas na organização, predeterminar os aspectos tecnológicos da interação do empregado. Em muitos casos, sua adoção requer acordo com o sindicato. É claro que os atos normativos adotados localmente não devem contradizer outras fontes de direito vigentes no país.