O poder estatal na Rússia moderna é amplamente baseado na lei, como o principal regulador das relações públicas. Essa abordagem é nova porque o território da Federação Russa passou a maior parte de sua história sob as bandeiras dos estados monarquista e republicano-totalitário. Como sabemos, a centralização do poder nesses países é muito grande, mas o papel do direito é insignificante. Assim, o sistema legal moderno da Rússia é um enorme passo em frente para alcançar um sistema democrático perfeito.
Analisando o sistema legal criado deste estado, é necessário enfatizar o grande papel dos atos normativos. Eles não apenas simplificam e regulam as relações sociais, mas também permitem, de forma holística e eficaz, implementar o estado de direito na vida real. O significado similar dos atos normativos existe devido à hierarquia rígida na qual eles estão localizados. A hierarquia dos atos jurídicos, bem como as disposições gerais do sistema jurídico, serão discutidas mais adiante no artigo.
O conceito do sistema legal
A hierarquia dos atos jurídicos depende diretamente do sistema jurídico, que é uma estrutura sociopolítica complexa. Seu conceito é interpretado de forma diferente por muitos cientistas, no entanto, há a definição mais "clássica". O sistema legal é uma combinação de três elementos básicos e muito importantes: a cultura legal, o sistema legal e o processo de aplicação da lei.
A hierarquia dos atos jurídicos em muitos aspectos depende de cada elemento do sistema, porque essas duas categorias se complementam. Em primeiro lugar, os atos normativos são uma das fontes do direito no estado e, em segundo lugar, o sistema jurídico fornece uma hierarquia de atos jurídicos por meio da implementação da lei e da melhoria da cultura jurídica da sociedade. Assim, estamos falando de um processo contínuo que opera continuamente. A hierarquia de atos legais normativos da Federação Russa está diretamente relacionada ao sistema legal desse estado, que será discutido em mais detalhes mais adiante no artigo.
O sistema legal da Federação Russa
O sistema legal da Federação Russa tem uma estrutura ligeiramente mais específica que a apresentada acima. Em primeiro lugar, inclui não apenas o sistema nacional de normas legais, mas também as obrigações da Rússia legal internacional para com os países estrangeiros.
A estrutura também é complementada pelo nível de cultura legal da população e pela prática legal estabelecida. A hierarquia dos atos jurídicos normativos da Federação Russa é construída a partir da constituição existente, regime democrático assim como alguns aspectos históricos. É a estrutura hierárquica que permite que você use efetivamente todo o sistema legal do estado na vida cotidiana. Além disso, a estruturação das normas ajuda os cidadãos a entender e entender melhor a essência atividade legal bem como desfrutar de suas liberdades.
A história da formação do sistema legal moderno na Federação Russa
O moderno sistema legal da Rússia começou sua formação nos anos 80. Em 1978, foram criadas emendas à Constituição da RSFSR, que afirmavam os princípios de um sistema multipartidário, pluralismo, separação de poderes, liberdade de negócios e propriedade privada. No entanto, eles foram colocados em vigor apenas em 1990 com a adoção da Declaração sobre a Soberania do Estado da RSFSR. O sistema legal também foi complementado pela Declaração dos Direitos e Liberdades do Homem e do Cidadão. A história política deste país influenciou significativamente a estrutura e a viabilidade da lei.Desde a formação da Federação Russa como um estado independente, as fontes de direito necessárias na época começaram a aparecer. A hierarquia dos atos normativos legais também começou a se desenvolver com o advento do regime democrático na Federação Russa. Os esforços gastos na reconstrução do estado não foram em vão. Hoje, a Federação Russa é um poder político e econômico bastante poderoso, que opera de acordo com a Constituição de 1993 da Federação Russa.
O que é uma hierarquia de NAP?
A hierarquia dos atos jurídicos – é uma estrutura rígida que se baseia na força legal dos atos do poder estatal. Existem outros critérios para construir uma hierarquia. Mas na Federação Russa, a força legal é o principal fator na construção da estrutura. Ao mesmo tempo, existem várias direções para a construção de um sistema regulatório estruturado. A diferença é que uma direção toma como base, na maior parte, o princípio territorial e departamental de dividir atos normativos, e a outra - força legal, dependendo do princípio da separação de poderes e dos corpos existentes no estado. Um papel importante é desempenhado pelo processo histórico de desenvolvimento do Estado. Por exemplo, a hierarquia dos atos jurídicos da República da Bielorrússia (República da Bielorrússia) difere significativamente da Rússia. Este fato, na maior parte, depende dos processos políticos que ocorreram na Bielorrússia após o colapso da URSS.
Ato legal normativo. Conceito, tipos, hierarquia
Assim, tendo em conta todos os aspectos acima, podemos distinguir duas áreas segundo as quais uma hierarquia de atos jurídicos na Rússia é construída, a saber:
- A vertical é uma forma de disseminar o estado de direito e sistematizar os atos jurídicos desde a Constituição da Federação Russa até departamentos governamentais individuais. Além disso, existe um princípio territorial que forma a essência da direção vertical. Segundo ele, todos os atos normativos são divididos em federal (válido no território de todo o estado) e regional.
- Horizontal, quando os atos são iguais em sua força legal, mas têm uma prioridade completamente diferente no momento da aplicação. Isso acontece quando dois atos normativos de uma entidade constituinte da Federação Russa são de igual força legal, mas sua aplicação é limitada aos territórios das regiões. Outra situação é possível com as leis federais. Cada um deles é dotado de igual força legal, sem exceção, mas esta ou aquela lei é aplicável em um campo jurídico separado. A distinção claramente descrita traça entre atos processuais e materiais.
Assim, a hierarquia dos atos normativos legais no estado existe devido a tais fatores: sua força legal, divisão setorial e territorial, bem como o regulador geral do sistema legal - a constituição. Cada nível do sistema NAP tem um significado único para o estado e a sociedade, que será discutido abaixo. Também é necessário entender a definição do termo “ato jurídico normativo” em si. Até à data, na teoria do estado e do direito, este conceito é decifrado da seguinte forma, nomeadamente: um documento de uma forma estabelecida, de natureza oficial, que tem natureza jurídica. Em outras palavras, o NPA é uma maneira de regular a sociedade através do estado de direito.
Constituição da Federação Russa
A força legal dos atos normativos, legais, cuja hierarquia é baseada neste princípio, é completamente o material fonte da lei estadual principal - a constituição.
Este documento inclui princípios e fatores fundamentais para a construção de toda a política legal da Rússia. É na constituição que são estabelecidos os direitos humanos e liberdades fundamentais, que correspondem aos padrões mundiais, as particularidades da separação de poderes entre órgãos legislativos, executivos e judiciais, os poderes e o âmbito de atividade das autoridades centrais. A Constituição Russa consiste em duas seções e um preâmbulo.O primeiro contém normas-chave, em outras palavras, o corpo da constituição, e a segunda seção contém disposições transitórias e finais. Numa análise detalhada da lei básica da Federação Russa, os seguintes princípios constitucionais da administração pública podem ser distinguidos:
- Democracia no estado como o principal regime político do poder. A rica experiência da Rússia mostrou que o totalitarismo não alcança os objetivos que um Estado com tão grande potencial poderia atingir. Portanto, no século XXI, eles decidiram "tentar" algo novo, a saber, a democracia. Deve-se notar que essa escolha atendeu a todas as expectativas.
- A Federação Russa é um país muito grande. Para garantir um processo regulatório competente, o princípio da estrutura federal do território do país foi introduzido na constituição.
- O estado de direito e o estado de direito vivem do estado de direito.
- O princípio do estado social afirma que toda a política das autoridades visa, em primeiro lugar, melhorar o bem-estar dos cidadãos e seu padrão de vida.
- O maior valor no estado é uma pessoa e sua vida, que se manifesta no princípio do humanismo.
- Forma de governo na Rússia - republicano.
- A religião é completamente separada do poder. Nenhuma denominação religiosa tem influência sobre as autoridades executivas, judiciais ou legislativas, bem como o direito de emitir atos normativos ou de qualquer forma afetar a vida social das pessoas.
Compartilhamento de energia
A hierarquia no sistema de atos legais regulatórios depende em grande parte do princípio da separação de poderes. Em primeiro lugar, os órgãos legislativos emitem os atos jurídicos mais importantes que têm maior força legal em toda a Rússia. Os órgãos executivos também têm poderes para emitir determinados tipos de atos jurídicos que operam exclusivamente no campo de trabalho de uma determinada agência. Quanto às autoridades judiciais, elas não emitem atos normativos, mas têm o direito de interpretar a essência das leis federais e das normas constitucionais se houver um problema no processo de aplicação da lei. Um papel importante é desempenhado por atos jurídicos internacionais. Se eles forem autorizados pelas autoridades competentes e não contradizerem a Constituição existente da Federação Russa, então suas normas terão prioridade sobre outros atos normativos do estado.
Segunda hierarquia - leis federais
As leis são o segundo “elo” com base no qual a hierarquia de atos legais normativos da Federação Russa é construída. Estes são os principais atos legais no sistema de regulação pública. Eles são publicados exclusivamente pelos órgãos legislativos da Rússia.
O assunto da regulação pode ser quase qualquer questão de importância federal ou territorial. As leis são sempre obrigatórias em toda a Federação Russa. Eles são dotados de uma força legal superior. Todos os outros atos do Estado devem cumprir as leis e não contradizê-las. A responsabilidade pela violação das leis federais só é possível se for explicitada ou regulada por outros atos normativos. Assim, a hierarquia dos atos legais reguladores federais é encabeçada pela constituição, e as leis desempenham um papel fundamental. Deve-se notar também uma série de questões que, na maioria das vezes, se tornam objeto de regulamentação legislativa, por exemplo:
- Mudança, adoção e observância da Constituição da Federação Russa e leis estaduais.
- Estrutura territorial e federal da Rússia.
- Regulamentação normativa no campo da garantia e proteção dos direitos e liberdades do homem, cidadão.
- Garantir a segurança do Estado e a lei e a ordem no país.
- Regulação das actividades do sistema de autoridades públicas (executivo, legislativo, judicial, serviços e departamentos individuais).
- Organização e controle da atividade econômica e situação financeira de um poder.
- Atividades de política externa da Federação Russa.
Esta é uma lista incompleta de todas as questões que podem ser objeto de regulamentação legislativa na Rússia. Todos os anos, as relações sócio-políticas estão se tornando cada vez mais novas, o que leva a uma mudança nas prioridades do governo.
Atos do Presidente da Rússia
A hierarquia dos estatutos é encabeçada por decretos e ordens do Presidente da Federação Russa. Esses documentos não podem contradizer as leis federais e a Constituição. O principal assunto dos atos legais do presidente são as questões da federação, em outras palavras, a esfera de governo do país. Como as leis, elas são obrigatórias para toda a Federação Russa, sem exceção.
Os seguintes LAs emitidos pelo presidente são descritos na constituição: decretos e ordens. Embora não existam diferenças específicas, os juristas compartilham estes termos da seguinte maneira:
- Decretos são as decisões do presidente da Rússia de natureza regulamentar. Como regra geral, eles são repetidos ou contínuos. As decisões também são chamadas de documentos pelos quais as pessoas são liberadas ou nomeadas para cargos no governo, asilo político é dado, prêmios estaduais, classificações, títulos honorários, etc. são atribuídos.
- Ordens são decisões presidenciais que são operacionais por natureza. Eles não podem conter requisitos regulamentares. Na maioria das vezes, o assunto é o trabalho da administração presidencial.
Os atos presidenciais complementam em grande parte a legislação da Rússia, porque sua publicação é muito mais dinâmica, embora o número de questões regulatórias seja muito mais restrito do que o das leis federais. Aqui podemos traçar o princípio principal da instituição da presidência - um caráter puramente gerencial.
Leis do governo
De acordo com a competência do governo russo, os atos legais regulatórios desse órgão podem ser emitidos em uma série de questões claramente identificadas:
- Para o desenvolvimento do orçamento federal.
- Realizar políticas de crédito e financeiras.
- Para realizar programas políticos no campo da cultura.
- Implementação de medidas para assegurar a inviolabilidade das fronteiras, o estado de direito, o estado de direito, a luta contra o crime, etc.
Além da lista apresentada, é o governo que é responsável pela implementação das normas constitucionais e leis federais. A hierarquia de subordinação dos atos normativos legais na Federação Russa pode ser claramente vista na relação de leis e estatutos do governo. Graças a este último, a legislação é implementada no cotidiano dos cidadãos, ou seja, o Estado de Direito atua de forma adequada. Regulamentos governamentais têm duas formas principais:
- Decisões - atos de ação repetida, normativa, atuando sobre um número ilimitado de pessoas.
- Ordens - atos de natureza não normativa.
A força legal dos atos normativos legais, cuja hierarquia é baseada na subordinação vertical, não é de pouca importância no processo de emissão de ordens e decretos do governo russo. Eles não podem contradizer os decretos presidenciais, leis e a constituição, caso contrário, sua ação cessa. Assim, os atos do governo da Federação russa têm menos força legal em comparação com outros documentos federais. Mas eles recebem prioridade sobre os regulamentos departamentais e territoriais.
Atos legais departamentais
Atos departamentais são emitidos por ministérios individuais ou outros órgãos executivos. Eles regulam as relações em certas questões e em uma área particular. Vale a pena notar que o círculo de pessoas a quem os atos departamentais são estendidos é estritamente definido, portanto, o escopo de sua implementação legal é bastante restrito. Estes documentos são emitidos para organizar as atividades de um programa político de um certo tipo. Os atos entram em vigor somente depois de passar o registro aos órgãos do Ministério da Justiça da Federação Russa.Este estágio é a chave, porque os atos são rigorosamente testados antes de serem autorizados a agir e a regular as relações para as quais são criados. Subdivisões órgãos executivos autoridades não podem emitir atos departamentais. Quanto aos tipos de atos departamentais, hoje são distinguidos os seguintes: ordens, decretos, ordens, regras e instruções.
Atos normativos das entidades constituintes da Federação Russa
Atos das entidades constituintes da Federação Russa são emitidos exclusivamente sobre questões decorrentes do processo de administração territorial de uma determinada região. Eles não podem ser contrários às leis federais ou à constituição. Tais atos não são novos na Rússia moderna. As autoridades territoriais usam ativamente seus atos “próprios” para organizar de maneira mais eficaz as autoridades locais. Sua força legal é limitada exclusivamente ao território do sujeito da Federação Russa. Os principais tipos de tais atos incluem leis assuntos da federação estatutos regionais e actos legais das autoridades locais. Deve-se notar que a hierarquia dos atos normativos legais na República do Cazaquistão (a República do Cazaquistão) no nível territorial é muito semelhante à da Rússia, embora pequenas diferenças possam ser encontradas em algumas questões.
Em conclusão, deve-se notar que o sistema NPA existente na Rússia provou sua eficácia e conveniência no processo de governo. A hierarquia dos atos jurídicos normativos na Rússia é encabeçada pela constituição, que enfatiza em grande parte o papel dominante dos princípios da democracia e do Estado de direito no país.