Na Rússia e em muitos outros estados existem órgãos executivos de poder. Eles resolvem uma ampla gama de tarefas no campo da administração pública e tem grandes poderes. Quais são as especificidades do trabalho das estruturas executivas na Federação Russa e em outros países do mundo? Como eles podem interagir com outras autoridades?
Quais são as especificidades do ramo executivo?
Na maioria dos estados modernos, o sistema político é construído sobre o princípio da separação do poder em três ramos - legislativo, executivo e judicial. O primeiro é responsável pelo desenvolvimento de normas que regem vários processos: sociais, econômicos, conjuntos tecnológicos, ambientais e outros padrões.
Os órgãos executivos também têm o direito de emitir atos normativos, no entanto, como regra, eles são menores em força legal do que os atos legais que são adotados no nível do poder legislativo. O principal objetivo das estruturas relevantes é a implementação prática de leis e outros atos legais em vigor no estado. O Judiciário, por sua vez, é responsável por colocar em prática as normas adotadas pelo Poder Legislativo ou Executivo.
Todos os 3 tipos de governo são legalmente independentes. No entanto, a constituição do Estado e outros atos normativos podem estipular que as atividades dos órgãos executivos são responsáveis perante as estruturas legislativas e vice-versa. No primeiro caso, o país provavelmente será uma república parlamentar, no segundo cenário - um presidencialista.
Quais são os executivos autoridades? Sua especificidade depende em grande parte das tradições políticas que se desenvolveram em um estado particular.
Então, na Rússia, o principal órgão executivo é o governo. Da mesma forma, em muitos outros países do mundo.
Mas, por exemplo, nos EUA, o governo como uma estrutura separada não é estabelecido. Suas funções são distribuídas entre os secretários que formam o Gabinete dos EUA, que às vezes é oficialmente considerado análogo ao governo, mas, estritamente falando, não é.
Secretários dos EUA têm o poder de tomar decisões nas áreas pelas quais são responsáveis. Na Rússia, eles são às vezes chamados de ministros - por analogia com os respectivos cargos na Federação Russa, que envolvem o desempenho de funções similares.
Tanto na Rússia como nos EUA, os órgãos executivo e legislativo são independentes e, nesse sentido, a tradição política em ambos os estados implica o princípio da separação de poderes.
Mas, por exemplo, na República Popular da China, tal classificação de ramos de poder não é praticada. As estruturas executivas e legislativas na República Popular da China fazem parte de um órgão comum - a Assembléia de Representantes do Povo da China. Na URSS, a separação legal de poderes também não foi implementada.
Estudamos as características do russo estruturas governamentais que estão relacionados ao executivo. Quais são as características do seu trabalho e autoridade?
Autoridades executivas na Federação Russa
O mais alto órgão executivo da Federação Russa é o governo. Ele prevê os cargos do presidente, seus deputados e ministros federais.
O chefe do governo da Federação Russa é nomeado pelo presidente da Federação Russa. Ao mesmo tempo, os deputados da Duma devem aprovar sua candidatura. Se a câmara baixa do parlamento russo se recusa a nomear o primeiro-ministro, o que é proposto pelo presidente, 3 vezes, então a Duma do Estado é dissolvida pelo chefe de Estado, após o que é reformada nas eleições. Ao mesmo tempo, o presidente também tem o direito de aprovar a candidatura do primeiro-ministro individualmente.
Os vice-primeiros-ministros do governo da Federação Russa, assim como os ministros federais, ocupam o cargo em virtude de uma ordem do presidente, mas suas candidaturas são propostas pelo primeiro-ministro da Federação Russa.O chefe de Estado também é responsável por quais órgãos executivos específicos funcionarão no governo - também por sugestão do primeiro-ministro. Mas que estruturas podem ser discutidas neste caso?
Departamentos federais da Federação Russa
As seguintes autoridades executivas foram estabelecidas na Federação Russa: ministérios, serviços, agências. Todos esses departamentos operam no nível federal. Pode-se notar também que eles são classificados naqueles que são subordinados ao presidente, e aqueles que são responsáveis perante o governo. Vamos agora estudar as características do governo, ministérios, serviços e agências em mais detalhes.
Recursos governamentais
Em primeiro lugar, vale a pena notar que as atividades das autoridades executivas podem ser realizadas com base em princípios colegiais. Isto é, as decisões nas estruturas relevantes só podem ser tomadas em reuniões com a participação de pessoas competentes. Esses órgãos incluem o governo da Federação Russa. Todas as questões-chave dentro de sua competência são adotadas em reuniões com a participação de ministros.
Uma vez que o governo da Federação Russa é a mais alta estrutura executiva, está em seu poder para fazer cumprir as disposições da lei principal do estado - a Constituição da Federação Russa. Além disso, o governo deve monitorar a implementação por várias entidades de relações jurídicas de leis federais, decretos do chefe de Estado, atos jurídicos internacionais. Nesta área de atividade, as autoridades podem controlar o trabalho dos órgãos diretivos tanto em nível federal quanto nas entidades constituintes da Federação Russa.
Resolvendo as tarefas definidas, o governo geralmente interage com outras autoridades. Primeiro de tudo, com o presidente. Pode-se notar que o chefe de Estado tem o direito de participar de reuniões do governo. Obrigatório para execução pela autoridade competente da Federação Russa são decretos presidenciais.
Além disso, o governo interage ativamente com o parlamento da Federação Russa. Em particular, tem o direito de nomear os seus próprios representantes para as autoridades legislativas. A competência do governo é apresentar projetos de lei à Duma para discussão, para enviar feedback sobre o NAP ao parlamento.
O governo também constrói relações jurídicas com estruturas judiciais. Assim, no Tribunal Constitucional da Federação Russa, há um representante da mais alta estrutura executiva. O governo resolve as tarefas associadas à execução de decisões emitidas pelos tribunais. A competência do mais alto órgão executivo é a questão do financiamento das atividades dos tribunais da Federação Russa.
As principais competências do governo da Federação Russa
Também será útil considerar quais competências o governo da Federação Russa possui. Esses, em primeiro lugar, são divididos em geral e especial. Quanto ao primeiro, em princípio, eles se correlacionam com os poderes que mencionamos acima, e também são complementados por competências como:
- assegurar o funcionamento de um modelo único de trabalho de todas as autoridades executivas da Federação Russa;
- implementação de programas federais;
- exercer controle sobre o trabalho das estruturas executivas individuais.
Competências especiais do Governo da Federação Russa podem ser classificados em aqueles que estão relacionados a áreas como economia, orçamento, política social, questões de desenvolvimento da ciência, cultura, educação, questões ambientais, garantindo os direitos e liberdades dos cidadãos da Federação Russa. Por sua vez, as funções dos órgãos executivos da Federação Russa consideradas acima correlacionam-se com os tipos observados de competências. Vamos agora estudar as características do trabalho dos departamentos que fazem parte estrutura do governo Da Rússia.
Quais são as características do trabalho dos ministérios russos?
Os órgãos executivos do poder estatal, cujos poderes são considerados segundos em termos de jurisdição depois daqueles que caracterizam o cargo de primeiro-ministro, são ministérios federais.Suas principais funções são o desenvolvimento de políticas, assim como a regulamentação regulatória em uma área específica: na economia, na saúde e na segurança. Os departamentos relevantes são chefiados por ministros e são caracterizados pela organização em uma base da indústria. Os chefes de estruturas federais do tipo correspondente são pessoalmente responsáveis pelo cumprimento pelo órgão de suas tarefas e pelo exercício de sua autoridade.
As especificidades dos serviços federais da Federação Russa
Cada serviço federal é subordinado diretamente a um ministério particular. Esses órgãos executivos exercem atividades relacionadas ao controle ou supervisão de uma determinada área, bem como ao desempenho de funções especiais - na maioria das vezes relacionadas à solução de problemas no campo da segurança do Estado. Pode-se notar que os poderes de controle e supervisão que os serviços federais têm podem envolver o monitoramento das atividades das estruturas municipais. Nesse sentido, eles não serão mais tão independentes dos órgãos do Estado.
As funções que os órgãos executivos em consideração mais freqüentemente executam incluem:
- emissão de licenças para cidadãos e entidades legais que eles precisam para se envolver em uma atividade particular;
- registro de vários atos, direitos, objetos;
- organização de pesquisas, expertises;
- fornecer aos cidadãos e entidades legais esclarecimentos sobre a aplicação da lei;
- supressão de violações da lei em certas áreas das relações jurídicas.
Os serviços federais são subordinados diretamente ao chefe ou diretor.
As especificidades das agências federais da Federação Russa
O sistema de órgãos executivos da Federação Russa também inclui instituições como agências federais. Como os serviços, eles estão subordinados a ministérios específicos. As principais funções desempenhadas pelas agências são as seguintes: a prestação de serviços públicos em diversas áreas (mais frequentemente em educação, proteção social, saúde), a gestão de propriedade de propriedade do Estado, as funções de aplicação das disposições de certas normas legais. As agências federais também são chefiadas por um gerente ou diretor.
Departamentos regionais da Federação Russa
Os corpos executivos do poder estatal da Federação Russa também são representados por departamentos regionais. Entre eles estão ministérios e comitês. Eles são responsáveis perante as agências federais relevantes. Por exemplo, os ministérios do desenvolvimento econômico nas regiões da Federação Russa são subordinados ao Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa. Assim, para os órgãos executivos do poder no sistema político russo, a centralização é característica. Por sua vez, as estruturas legislativas nas regiões geralmente não são responsáveis perante o parlamento federal.
Quais são os órgãos executivos locais que operam nos municípios da Federação Russa? Em primeiro lugar, vale a pena notar que o autogoverno local na Federação Russa é separado do estado e, portanto, as categorias que são usadas para descrever as atividades das estruturas federais e regionais nem sempre são aplicáveis às estruturas locais. Por um lado, no nível municipal, pode haver uma divisão de autoridades naquelas que desempenham funções legislativas, executivas e judiciais. Por outro lado, sua autoridade pode ser significativamente limitada pelas disposições dos atos jurídicos com maior força legal - federal e regional.
Portanto, com relação ao nível local de poder na Federação Russa, é justo dizer que ele representa corpos que não são executivos em essência, mas que executam apenas funções similares àquelas realizadas pelo governo russo e por departamentos subordinados a ele. Ou seja, aqueles que estão relacionados à implementação prática das disposições dos atos jurídicos existentes, inclusive os adotados em nível municipal. Neste sentido, os poderes do órgão executivo em sistema do governo local pode ter, por exemplo, uma administração da cidade. Ou seu supervisor imediato.
Funções e poderes das autoridades executivas da Federação Russa
Vamos agora examinar quais funções e poderes caracterizam os órgãos executivos da Federação Russa. Em relação às funções - tais especialistas incluem:
- desenvolvimento de estatutos;
- assegurar o funcionamento do sistema de administração pública no país;
- implementação de políticas de estado em várias direções;
- aplicação de normas administrativas;
- realização de atividades relacionadas à emissão de licenças, certificados, implementação de ações de registro;
- controle administrativo em diversas áreas de relações jurídicas;
- aplicação da lei;
- assistência ao apoio informativo do trabalho das estruturas de poder.
Quanto aos poderes do Governo da Federação Russa, seu espectro está consagrado nas disposições do art. 114 da Constituição da Federação Russa. O supremo órgão executivo da Federação Russa pode:
- realizar o desenvolvimento do projecto de orçamento do país e submetê-lo à Duma do Estado;
- desenvolver princípios fundamentais da política financeira nacional;
- formular conclusões sobre várias iniciativas nesta área;
- determinar as prioridades da participação do Estado nas esferas social e cultural, na atenção à saúde, nas questões ambientais e na ciência;
- gerenciar ativos federais;
- garantir a segurança do país;
- construir relações internacionais.
Pode-se notar que esta lista de poderes do governo não deve ser considerada como fechada. Actos jurídicos separados para a autoridade executiva principal da Federação da Rússia podem estabelecer novos poderes.
Resumo
Assim, na Rússia, o princípio de compartilhar o poder em três ramos foi implementado. Se falamos sobre o executivo, seu maior órgão é o governo. Tem independência legal das estruturas legislativas e judiciais. O presidente não pertence formalmente ao ramo executivo da Federação Russa, mas seus poderes são tais que, de fato, ele desempenha um papel decisivo no trabalho do governo. Ele propõe para a Duma do Estado uma candidatura do primeiro-ministro, ele tem o direito de dissolver a câmara baixa do parlamento russo, se ela se recusar a nomear um primeiro-ministro, aprovar os chefes dos departamentos federais.
A estrutura do poder executivo da Federação Russa é representada por ministérios, assim como por serviços e agências subordinados a eles. Nas regiões da Federação Russa, foram estabelecidas estruturas próprias que desempenham as mesmas funções. Eles são controlados por autoridades federais. As autoridades municipais também podem desempenhar funções executivas - aquelas relacionadas à aplicação de leis adotadas pelas autoridades federais, regionais e locais. Formalmente, as autoridades locais são independentes do estado. Mas, em alguns casos, suas atividades podem ser controladas por estruturas executivas oficiais dentro dos poderes estabelecidos por atos normativos.
Em outros países do mundo, funções executivas, se falarmos sobre o nível nacional de poder, podem ser realizadas por outras estruturas. Assim, nos EUA, um órgão como o governo não está estabelecido. Suas funções são distribuídas entre os secretários que formam o gabinete dos EUA. Na China, o princípio da separação de poderes não é implementado. Os órgãos que resolvem tarefas específicas do governo da Federação Russa ou de secretários norte-americanos não têm independência legal de estruturas legislativas.
