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Poder executivo da Federação Russa. O sistema de autoridades executivas da Federação Russa

O poder executivo estatal da Federação Russa é realizado através de instituições especiais. Eles são investidos de certos poderes legais. Vamos considerar ainda o que constitui o poder executivo na Federação Russa. poder executivo da federação russa

Recurso

O poder executivo na Federação Russa é apresentado sob a forma de uma direção relativamente independente. Ao mesmo tempo, as instituições incluídas nele interagem de perto com instituições legislativas e judiciais. Suas funções são expressas na implementação prática da legislação em todo o país. Para sua implementação órgãos executivos as autoridades da Federação Russa são investidas dos poderes relevantes. Eles se manifestam na habilidade e capacidade de exercer certa influência sobre o comportamento dos sujeitos, para subordiná-los à lei. Os poderes das instituições são exercidos em relação a diferentes elementos (individuais e grupais) da sociedade. O ramo executivo federal da Federação Russa atua como um componente integral do mecanismo político interno. Ele sempre funciona em conjunto com instituições judiciais e legislativas. Nas áreas onde o poder do estado está ausente, o sistema executivo em seu significado constitucional também não funciona. Assim, em particular, não é ao nível das empresas comerciais e orçamentais individuais, instituições.

Ponto importante

O poder executivo não pode ser considerado como um tipo de atividade estatal. Isso se deve ao fato de que este último atua apenas como uma forma de implementação prática. Segue-se que o poder executivo e a atividade executiva também não são conceitos idênticos. A primeira é a expressão essencial da segunda. O poder reflete a orientação funcional da atividade executiva, a certeza da competência. Isso significa que o primeiro age como uma categoria básica. Neste contexto, o ramo executivo da Federação Russa não pode ser identificado com a administração do Estado. Este último é caracterizado precisamente como uma forma de sua implementação. poder executivo em rf

Especificidade

O poder executivo é expresso em um certo tipo de atividade estatal. Em seu núcleo, é a aplicação da lei. Essa qualidade distingue fundamentalmente o poder executivo e atua como seu objetivo direto. A aplicação é positiva. Ele é expresso na implementação direta dos requisitos da lei. Isso é necessário para a organização da operação efetiva e estável de todos os objetos e entidades sob a influência do poder.

Funcionalidades Institucionais

O ramo executivo da Federação Russa, conforme indicado acima, é implementado através do trabalho de certas instituições. Este é um requisito constitucional obrigatório. O ramo executivo da Federação Russa inclui apenas certas instituições. Não podem ser instituições judiciais ou legislativas. O sistema adquire suas qualidades dinâmicas através do trabalho de seus corpos, os quais, por sua vez, são caracterizados como entidades executivas. Aqui deve ser dito sobre a necessidade de separar os conceitos. O ramo executivo da Federação Russa, tendo uma expressão subjetiva, não pode ser considerado como um complexo de instituições destinadas a desempenhar funções de aplicação da lei. Isso só é expresso em seu trabalho prático.

Esferas de influência

O ramo executivo da Federação Russa é caracterizado pelo fato de que seus súditos têm à sua disposição os elementos mais significativos:

  • As ferramentas de comunicação mais importantes.
  • Finanças.
  • Exército e outras unidades militares.
  • A polícia.
  • Serviços de segurança externa e interna.
  • Instituições penais e assim por diante. suprema autoridade executiva da federação russa

Diferenças do governo

A regulação estatal e o poder executivo são caracterizados por uma única base. Ao mesmo tempo, deve-se ter em mente que a atividade executiva e administrativa (gestão), em maior medida, atua como uma categoria organizacional e jurídica, e o trabalho sobre a implementação do poder executivo é político e legal. A administração pública é um conceito mais amplo. O poder executivo, em certa medida, é um sistema derivado dele.

Destina-se a determinar a natureza e a extensão dos poderes exercidos no âmbito da gestão. Ao mesmo tempo, a regulação estatal atua como um tipo de atividade voltada para a implementação e implementação prática do poder executivo. Este último é a essência do trabalho de gestão. O poder executivo expressa principalmente sua orientação funcional. Isso significa que todos os seus assuntos são também os elos do governo. Ao mesmo tempo, nem todos os elementos podem ser assim no sentido constitucional. Por exemplo, a administração de uma organização ou preocupação estatal não pode agir como tal.

Dualismo

Os poderes para administrar o sistema executivo são divididos entre os dois órgãos. Um deles é o presidente. A segunda instituição é o órgão executivo supremo da Federação Russa. Esta posição legal está claramente refletida no Decreto Presidencial. O documento define as autoridades executivas da Federação Russa, subordinadas a essas instituições. O presidente é dotado de poderes bastante amplos. Organizacionalmente, o Supremo Órgão Executivo da Federação Russa, como uma instituição executiva, não está subordinado a ele. sistema de autoridades executivas da federação russa

Delimitação de assuntos de referência

No Estado Federal, que é a Federação Russa, é extremamente importante consolidar o princípio da unidade do poder estatal. Em vários níveis que não estão subordinados uns aos outros, é assegurada uma abordagem unificada para a implementação da política interna do país. A separação das esferas de influência entre instituições-chave envolve a delimitação de assuntos de referência. Este princípio está presente em todas as áreas da política estatal. As autoridades executivas da Federação Russa podem resolver problemas em diferentes níveis. Alguns deles dizem respeito à jurisdição exclusiva da Rússia, enquanto outros se referem apenas aos poderes de seus súditos (regiões). Há também problemas resolvidos em conjunto. Para cada categoria, o princípio da unidade de abordagens é definido de forma diferente. Quanto às questões de gestão exclusiva de assuntos, sua decisão é realizada por órgãos regionais de forma independente, sem a participação de instituições federais.

Esquemas de separação instalados

Dentro da jurisdição exclusiva da Rússia, somente órgãos executivos federais da Federação Russa podem adotar atos normativos. Sua implementação é realizada por todas as instituições em todos os níveis. Em particular, estamos falando dos próprios órgãos federais e regionais e locais. Assim, em relação aos assuntos de jurisdição da Rússia, forma-se um esquema vertical. Em questões que são resolvidas em conjunto, as instituições não são real e formalmente subordinadas. Cada um deles em seu próprio nível adota e implementa atos normativos. Existem três esquemas de separação na gestão conjunta:

1. A gestão é realizada por duas autoridades executivas subordinadas da região e da Federação Russa. A distinção pode ser representada da seguinte forma:

  • regulamento geral - gestão detalhada;
  • distribuição direta dos poderes conferidos pelos níveis de poder por ato legislativo federal. poder executivo estatal da federação russa

2. A gestão é realizada por um instituto regional para o qual foram delegadas as capacidades relevantes.

3. Os poderes são exercidos pela divisão territorial do órgão executivo federal, que lhe são transferidos pela entidade. Atualmente, esse esquema não é implementado na prática.

O sistema de autoridades executivas da Federação Russa

Inclui:

  1. Ministérios
  2. Agências federais.
  3. Serviço.

A jurisdição é determinada dependendo da direção da atividade dessas instituições. Por exemplo, o Ministério da Defesa, o Ministério das Relações Exteriores, o Ministério da Administração Interna e o FSB reportam ao presidente. O Instituto, ao qual o Ministério das Finanças, o Ministério do Desenvolvimento Regional, o Ministério dos Transportes, etc., estão subordinados, é o governo da Federação Russa. O poder executivo no nível dos sujeitos pode ser representado de forma generalizada:

  1. Governador da região, presidente da república, etc.
  2. A suprema autoridade executiva.
  3. Institutos Centrais de Competências Especiais.
  4. Instituições Territoriais. Poder Executivo Federal da Federação Russa

Recursos da organização

Existem dois tipos de construção de estrutura:

  1. Linear Envolve a responsabilidade da cabeça do corpo por seu trabalho como um todo. A administração exerce uma influência gerencial sobre todos os subordinados. Neste caso, o chefe tem o direito de levar a ação disciplinar os autores de certas violações. Com essa estrutura, há uma subordinação consistente dos funcionários de downstream para upstream.
  2. Funcional. Nesse modelo organizacional, um gerente é apontado como gerente de linha. A candidatura é acordada com o funcionário funcional. Por exemplo, o chefe da unidade de polícia de trânsito é nomeado pelo chefe da autoridade territorial. No entanto, sua candidatura deve ser acordada com o chefe da polícia de trânsito regional.

Divisões

Os seguintes tipos de unidades estruturais existem:

1. Liderança Inclui superiores imediatos e seus deputados. Cada um deles é uma unidade relativamente independente. Os deputados são divididos em:

  • o primeiro a exercer plenamente os poderes dos chefes em caso de ausência;
  • simples;
  • resolvendo uma certa gama de questões.

2. Departamentos:

  • operacional, resolvendo questões atuais relacionadas às atividades do órgão;
  • funcional, a cargo da qual existem tarefas separadas que não estão diretamente relacionadas aos objetivos do instituto (contabilidade, por exemplo);
  • territorial;
  • auxiliar e material e técnico. Estrutura executiva da Federação Russa

Competência

O sistema de autoridades executivas da Federação Russa tem certas capacidades legais para realizar determinadas ações legalmente significativas ou tomar decisões que impliquem consequências que sejam vinculativas para terceiros. Poderes são classificados dependendo do seu propósito funcional:

  1. Guiando. Eles envolvem a gestão do trabalho, a definição de metas, a disponibilidade da capacidade de dar ordens vinculativas.
  2. Regulamentar. Relacionam-se tanto com a adoção de regulamentos estabelecendo as regras relevantes, como garantindo sua implementação no decorrer do trabalho em andamento.
  3. Supervisório. Esses poderes podem ser exercidos em entidades relativamente organizacionais e funcionalmente subordinadas.
  4. Coordenação Tais poderes são exercidos se a autoridade executora não estiver subordinada às instituições que controla. Por exemplo, esse trabalho é realizado por comissões interdepartamentais.

Dependendo do método de consolidação, os poderes podem ser:

  1. De propósito geral. Nesse caso, há uma definição aproximada dos termos de referência.
  2. Browned Tais recursos são especificamente definidos em listas abertas ou fechadas. O primeiro método é usado na fixação poderes do governo por exemplo. Listas fechadas estabelecem uma gama de oportunidades para instituições de competência especial.
  3. Delegado.
  4. Por contrato.

Dependendo da ordem de implementação, existem:

  1. Poderes Associados. Eles sugerem a possibilidade de tomar apenas uma decisão específica na presença de um fato legal específico.
  2. Poderes exercidos com permissão de uma pessoa / corpo superior. Tais situações, por exemplo, ocorrem quando um funcionário pode estender um período ou solicitar uma documentação após consultar seu supervisor.
  3. Poderes conjuntos. Eles podem ser implementados por acordo entre os órgãos. Por exemplo, um contrato pode envolver verificação com a participação de um serviço.
  4. Autoridade discricionária. Eles são implementados a critério, nos casos em que o funcionário tem a oportunidade de avaliar a totalidade dos fatos e tomar uma decisão apropriada.

Dependendo dos poderes delegados, define-se um círculo de questões relacionadas à conduta de uma instituição específica (jurisdição).


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