Os estatutos e regulamentos destinam-se a especificar as disposições adotadas em um nível superior. Como resultado, o entendimento e aplicação deste último é facilitado. Leis e estatutos, portanto, estão intimamente ligados uns aos outros. As disposições específicas são adoptadas com base em requisitos básicos, tendo em conta as especificidades dos diferentes sectores da sociedade, os interesses individuais e as características territoriais. Vamos considerar ainda as características que os estatutos e regulamentos têm.
Especificidade
Existem dois recursos que caracterizam a categoria de documentos em questão. Em primeiro lugar, as leis e regulamentos contêm certas disposições. Novos regulamentos, documentos adotados em um nível inferior não podem ser introduzidos. Os estatutos têm uma força legal menor do que a lei federal. Se as disposições do primeiro contradizem as exigências do segundo, então o último se aplica.
Classificação
Os estatutos são:
- Ordens e decretos do Presidente.
- Decisões do Governo.
- Atos das autoridades regionais executivas.
- Decisões de departamentos e ministérios.
- Decisões das autoridades locais.
- Documentos locais.
Ordens e Decretos
Estes estatutos são documentos que influenciaram o desenvolvimento do sistema legal interno por muitos séculos. No período pré-revolucionário, por exemplo, na forma do Decreto, o mais alto comando do monarca foi aprovado. Na verdade, os estatutos da época tinham força de lei. Sob o domínio soviético, os decretos foram emitidos pelos Presidiums das Forças Armadas da URSS e as repúblicas. Alguns deles foram submetidos à aprovação da sessão de órgãos representativos (legislativos).
Atualmente, de acordo com a atual Constituição, o Presidente pode emitir decretos e ordens. Vale a pena destacar a característica que distingue esses estatutos - esta é a diferença de significância. Assim, o Decreto é considerado um documento com um efeito mais amplo. Além disso, a Ordem é uma ordem de foco específico e mais restrito. Estes últimos, como regra, não atuam como estatutos. Estes são documentos que são mais frequentemente adotados em questões operacionais da administração pública. No entanto, várias Ordens Presidenciais especificam os requisitos da Lei Federal. Decretos nem sempre são atos normativos. Muitas vezes eles se relacionam com certos problemas de gerenciamento (compromissos, tarefas e assim por diante).
As principais características dos decretos-prescrições
Agindo como estatutos, estes documentos:
- Eles não podem contradizer a lei federal.
- Eles têm precedência sobre outros estatutos.
- Regular várias áreas da sociedade.
- Inclui disposições legais.
- Eles têm um caráter geralmente vinculativo.
Decretos, atuando como estatutos da Federação Russa, podem ser classificados de acordo com poderes do Presidente. Assim, os documentos podem ser adotados dentro da competência do parlamento ou do próprio. Decretos também são emitidos, que estão sujeitos a aprovação pelo Conselho da Federação. Estes, por exemplo, incluem disposições sobre a introdução de medidas de emergência ou lei marcial representações da nomeação do Procurador Geral, juízes do Supremo Tribunal Arbitral, Forças Armadas e do Tribunal Constitucional.
Decisões do governo
São adotados com base e nos termos da Constituição, Lei Federal e Decretos Presidenciais. Assim, esses atos não são apenas subordinados, mas também “subordinados” à natureza.Decisões aprovadas pelo Governo contêm prescrições, cuja implementação é realizada dentro dos poderes e esferas de competência da Federação Russa e suas entidades constituintes. Como regra, esses estatutos concentram-se em um círculo restrito de executores e são considerados agentes da lei.
Decisões de departamentos e ministérios
Eles estão subordinados aos regulamentos do governo e geralmente têm significado setorial, estendendo-se a pessoas empregadas em um campo particular. Em alguns casos, devido à orientação intersetorial e funcional dos departamentos e ministérios, os atos podem ser enviados a várias estruturas e regular as relações relevantes. Os documentos são emitidos na forma de instruções e ordens. Este último, por sua vez, pode ou não ser normativo. A primeira diz respeito às questões mais importantes do funcionamento dos órgãos executivos federais: estrutura, atividades, tarefas. Ordens não normativas atuam como atos de cumprimento da lei. As instruções regulam as principais formas de desempenho, bem como as funções oficiais (funcionais) de categorias específicas de funcionários. Eles têm conteúdo normativo.
Decisões Subjetivas
Presidentes das repúblicas que fazem parte da Federação Russa emitem ordens e decretos. A autoridade legal para adotar as disposições é investida nos chefes das administrações da sociedade anônima, regiões, territórios e cidades do governo federal. valores, municípios, governo regional (se houver), governadores. Eles aprovam ordens e decretos. Departamentos regionais e ministérios, departamentos e outras estruturas emitem instruções e ordens. Cada ato legal deste estatuto é adotado de acordo com a autoridade das autoridades, com base nas Cartas, Constituições (incluindo a All-Russian) e tem um escopo local. Eles são válidos apenas no território da respectiva região. Todos esses atos podem ser legais e regulatórios.
Autoridade local
De acordo com a Constituição, as autoridades municipais administram independentemente a propriedade territorial, aprovam e implementam itens do orçamento local, determinam taxas e impostos, protegem a ordem pública e resolvem outras questões dentro de sua unidade administrativo-territorial. No âmbito da sua autoridade, a questão das autoridades de MO:
- Ordens e decisões dos chefes de governo local.
- Atos de órgãos representativos.
- As provisões de assembleias rurais e de aldeias (reuniões).
Esses atos podem ser de cumprimento da lei ou regulatórios.
Provisões locais
Este Estatuto Social destina-se a regulamentar as relações científicas, comerciais, industriais, gerenciais, educacionais e outras relativas à nomeação de uma instituição ou empresa. Cada organização deve ter uma Carta, um Regulamento ou outro documento de natureza constitutiva, requisitos para assegurar a disciplina interna (regras de procedimento) e assim por diante. O efeito de tais atos tem significado legal. A este respeito, todas as disposições locais adotadas devem ser registradas ou aprovadas por órgãos estaduais autorizados. Nesta categoria de documentos, grupos relativamente independentes são distinguidos. Regulamentos locais incluem, mas não estão limitados a:
- Ordens, ordens de natureza individual ou regulamentar, que são adotadas pela gestão de empresas, organizações e instituições. Através destes documentos, a regulação de incentivos materiais, regulamentos internos e assim por diante é realizada.
- Decisões adotadas pelo órgão colegial (eleito). Tais estruturas, por exemplo, incluem o conselho de administração, a assembleia geral de participantes (fundadores, acionistas) e assim por diante.