Regulamentação técnica: conceito, metas, princípios. Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia

Em 2003, em 1º de julho, entrou em vigor a Lei Federal, definindo os fundamentos da regulamentação técnica. No âmbito da lei, foi criado um novo sistema para estabelecer padrões para processos de produção, produtos, serviços e obras. A Lei Federal está focada na formação de uma política unificada no campo da padronização, regulamentação técnica e certificação.

Objetivos da Lei

Com a adoção desta Lei Federal, novas regulamentações surgiram. Primeiro de tudo regulamentos técnicos que alteram significativamente a vida econômica atual do país. Hoje eles agem como as regras e padrões básicos de acordo com os quais a supervisão e controle do estado, acreditação e medidas para confirmar a conformidade são realizadas. Os objetivos da regulamentação técnica são formar um mecanismo para garantir a proteção da saúde e da vida das pessoas, proteger o meio ambiente e manter as capacidades de defesa do estado. A criação de um sistema de regulação garante segurança tecnológica no país. A lei adotada visa proteger os desenvolvimentos científicos nacionais e usar os resultados da atividade intelectual em interesses nacionais.

O conceito de regulamentação técnica

Esse sistema envolve o uso de ferramentas legais para implementar as tarefas socioeconômicas do país. No âmbito do instituto, os sujeitos são obrigados a cumprir certas normas. Em caso de violação das regras estabelecidas, agências governamentais especializadas aplicam sanções oficiais aos indivíduos. Na referida Lei Federal, a regulamentação técnica é definida como a regulação legal das relações no campo do estabelecimento, uso e aplicação de normas obrigatórias:

1. Para os produtos.
2. Processos de produção.
3. Operação.
4. Envio.
5. Armazenamento
6. Reciclagem
7. Implementações
8. O desempenho dos serviços / trabalho.

De forma simplificada, a regulamentação técnica pode ser definida como condições não financeiras obrigatórias para negócios estabelecidos pelo estado. O sistema em consideração também inclui avaliar a conformidade de processos, bens, serviços e obras com padrões aceitos e monitorar sua conformidade. Além das leis obrigatórias, a legislação também contém regras voluntárias que se aplicam às atividades empresariais das entidades.

Princípios do Regulamento Técnico

O ponto chave do sistema é a legitimidade de todas as restrições adotadas em relação ao empreendedorismo. A declaração dos principais aspectos nos atos normativos implica a necessidade de sua implementação prática durante a organização da regulação, o desenvolvimento da documentação e o trabalho direto dos sujeitos. Entre as disposições básicas do sistema deve ser observado:

1. Unidade de regras para estabelecer padrões e normas. Isso significa que os requisitos da regulamentação técnica são formulados de maneira uniforme, independentemente do tipo de processo, tipo de produto, tipo de propriedade da empresa, status legal do desenvolvedor do regulamento, empreendedor que fabrica as mercadorias ou presta serviços.
2. Correspondência do sistema ao nível de desenvolvimento da base material, economia, revolução científica e tecnológica. Padrões nacionais e as regras da regulamentação devem ser viáveis ​​nas condições existentes no momento de sua adoção.Ao aprová-los, é necessário levar em conta o nível alcançado de desenvolvimento industrial, a disponibilidade de materiais e equipamentos com as propriedades adequadas, o grau de informatização, a natureza dos processos tecnológicos.
3. Independência dos órgãos autorizados de compradores, artistas, fabricantes e vendedores. Estruturas cuja competência inclua padronização e credenciamento não devem ser associadas a essas entidades com obrigações além daquelas permitidas por lei. Os funcionários de órgãos autorizados devem ser protegidos contra tentativas de exercer pressões indevidas ou outras influências que possam afetar as decisões tomadas. Os líderes dessas estruturas devem desenvolver medidas apropriadas que visem impedir que os funcionários entrem em transações ilegais com entidades interessadas nos resultados de padronização ou credenciamento.
4. Sistema unificado de regras. A acreditação de centros e laboratórios de ensaio, organismos de certificação, organização de medições e ensaios, documentação deve ser realizada de maneira uniforme.
5. Unidade de aplicação de normas. A regulamentação técnica abrange todos os objetos e áreas de atividade prescritas por lei, independentemente das características e tipos de transações.
6. Inadmissibilidade de restrição de concorrência durante a certificação e credenciamento. Esta disposição significa que, no âmbito destes procedimentos, os benefícios não devem ser criados para os requerentes individuais, atrasando artificialmente ou acelerando a tomada de decisões de forma desrazoável.
7. Inadmissibilidade de combinar as funções da estrutura de controle do estado e do organismo de certificação. A autoridade dessas instituições inclui o controle de produtos e outras instalações. No entanto, seu nível tem certas limitações. A supervisão do estado verifica o trabalho do organismo de certificação. Este último, por sua vez, controla a implementação das decisões por ele tomadas.
8. Inadmissibilidade de combinar poderes para certificação e acreditação por um órgão. Esta disposição estabelece uma proibição da possibilidade de uma estrutura ser um executor e um controlador.
9. Inadmissibilidade de financiamento fora do orçamento do controle estatal. Esta disposição proíbe a influência do capital privado nas atividades do governo.

Regulamentos

Os princípios de regulamentação técnica são a base para o seu desenvolvimento. O regulamento é um documento regulatório adotado de acordo com um tratado internacional, a Lei Federal, um decreto presidencial e um decreto do governo. Estabelece requisitos para os objetos de regulação. As disposições do regulamento são obrigatórias para aplicação e implementação por todas as entidades envolvidas em atividades controladas. A aprovação desses documentos visa não apenas proteger a vida e a saúde das pessoas e do meio ambiente, mas também impedir ações ilegais que possam levar a conseqüências negativas para os consumidores.

Recursos de Conteúdo

Os regulamentos devem estabelecer os padrões mínimos necessários pelos quais a segurança será assegurada em certas questões específicas. Os requisitos previstos nos documentos não devem ser exagerados em relação aos padrões já aprovados. Caso contrário, eles podem se tornar um obstáculo para a implementação da livre iniciativa. Assim, por exemplo, durante o desenvolvimento de regulamentos, podem surgir decisões de que os fabricantes nacionais podem ser colocados em condições menos favoráveis ​​em comparação com as estrangeiras. A este respeito, no processo de harmonização de indicadores de segurança e realização de avaliações de especialistas, os princípios do direito da concorrência devem ser rigorosamente seguidos. O regulamento deve listar todos os objetos aos quais se aplica. O documento também deve prescrever as regras para sua identificação.Além disso, as seguintes informações estão incluídas no regulamento:

1. Formas e regras de avaliação de conformidade, esquemas para sua confirmação.
2. O tempo máximo de avaliação permitido para cada objeto.
3. Terminologia explicando as definições utilizadas no regulamento.
4. Requisitos para contêineres, o método de sua execução e design, rótulos ou marcação, as regras para sua aplicação.

Provisões especiais

O regulamento pode conter requisitos especiais para processos de produção, produtos, armazenamento, operação, descarte, venda, transporte, terminologia, rótulos, rotulagem, regras para aplicá-los, dependendo das características climáticas e geográficas do território em que a atividade é realizada. Isso se deve ao fato de que objetos liberados nessas áreas podem representar um perigo maior para os consumidores. Requisitos especiais, por exemplo, incluem medidas veterinárias e fitossanitárias.

Classificação

O regulamento técnico pode ser executado por regulamentos gerais ou especiais. A primeira categoria de documentos estabelece padrões que são obrigatórios para todos os processos e objetos controlados. Regulamentos especiais realizam regulamentação técnica de produtos, cuja segurança não é assegurada pelas disposições gerais. Eles são documentos regulatórios diretos. As disposições de regulamentos especiais não devem contradizer as exigências de atos de efeito geral. Os últimos, emitidos na forma da Lei Federal, incluem as normas básicas que se aplicam a uma ampla gama de objetos. A Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia indicou nas suas explicações que o número de regulamentos poderia ser de cerca de 1,5 mil, correspondendo aproximadamente ao número de tipos de atividade comercial.

Desenvolvimento de normas

Como mencionado acima, os regulamentos técnicos são adotados de acordo com tratados internacionais, decretos presidenciais, decretos do governo e leis federais. Um documento preliminar pode ser desenvolvido por qualquer entidade, independentemente do tipo de processo e produtos, status legal e forma de propriedade. Proporcionar tal oportunidade, é claro, é democrático e permite que você realize plenamente o potencial intelectual.

Um dos principais princípios no desenvolvimento de regulamentos é a publicidade. É necessário que em cada etapa da formação do novo sistema regulador toda a sociedade como um todo e agências governamentais em particular se informem detalhadamente sobre o processo, a presença de contradições, conheçam as propostas de vários autores. Discussão e aprovação dos regulamentos são realizados na Duma. No entanto, o projeto deve primeiro ser preparado.

Etapas principais

Regulamentação técnica e metrologia são áreas específicas da atividade governamental. Implicam o estabelecimento de certas normas levando em conta a opinião do público, as especificidades de objetos e processos controlados. A este respeito, o procedimento para o desenvolvimento de regulamentos inclui um número de etapas obrigatórias. Uma delas é a publicação de um aviso de projeto em uma publicação oficial emitida pela Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia. Além disso, o aviso é colocado no banco de dados de informações em formato eletrônico (na Internet). O aviso deve conter informações sobre os produtos / processos para os quais os regulamentos estão sendo desenvolvidos. Também introduz a justificativa para a criação de um documento normativo. A notificação deve conter indicações das diferenças entre o novo regulamento e as normas internacionais já em vigor no país. Sem falta, a publicação contém os detalhes do desenvolvedor, explica como se familiarizar com o projeto. O autor deve, dentro de 2 meses, fazer ajustes na regulamentação levando em conta as propostas recebidas durante a discussão.Após a conclusão de todos os procedimentos preparatórios, o projeto é submetido à Duma do Estado.

Rosstandart

Este órgão fornece serviços públicos, gerencia propriedade do Estado no campo da metrologia e regulamentação técnica. Desde 2004, a Rosstandart está sob a jurisdição do Ministério da Indústria e Comércio de RF. O nome oficial deste órgão é a Agência Federal de Regulação Técnica e Metrologia. Esta estrutura executiva:

1. Implementa as tarefas de um instituto administrativo competente de acordo com o acordo sobre a adoção de requisitos uniformes para veículos com rodas, elementos de equipamento e partes que podem ser instalados neles, sobre as condições para o reconhecimento bilateral de declarações emitidas com base nestes requisitos, assinado em 20 de março de 1958 em Genebra.
2. Organiza uma avaliação especializada do projeto de normas domésticas.
3. Executa algumas funções no campo de atividades de supervisão. Por exemplo, a Agência Federal de Regulamentação Técnica verifica a conformidade dos produtos com as disposições de certos regulamentos.
4. Gerencia vários serviços públicos. Em particular, a agência de regulamentação técnica controla o trabalho do centro do tempo, determinando os parâmetros e frequência de rotação da Terra, as constantes e propriedades de materiais e substâncias, etc.

Além disso, esse órgão mantém um fundo de informações de estado de normas e regulamentos.