O governo local pode ser implementado de várias maneiras. O procedimento para sua implementação é regulamentado por regulamentos federais e municipais. A participação da população nos assuntos da Região de Moscou pode ser levada a cabo na forma de um CBT - governo público territorial territorial. Considere esta instituição em mais detalhes.
Característica geral
As regras gerais segundo as quais o autogoverno local é implementado estão estabelecidas na Lei Federal No. 131. A participação da população nos assuntos de um município pode ser expressa por meio de uma instituição de poder representativa, um referendo e audiências públicas. Outra forma de atrair cidadãos para a administração é o autogoverno público territorial. Em comparação com o resto, essa instituição parece mais independente. Envolve a auto-organização dos cidadãos em seu local de residência em uma determinada parte do assentamento. A associação de pessoas é realizada para implementar suas próprias iniciativas relacionadas à resolução de questões de importância municipal.
Quadro regulamentar
O sistema de autogoverno público territorial não está na esfera da regulação legal dos sujeitos. Esta instituição é formada exclusivamente de acordo com a lei federal. A Lei Federal No. 131 expandiu significativamente a área de regulamentação legal da organização do autogoverno público territorial, suas atividades dentro da Região de Moscou. O ato normativo também prevê que tal associação de cidadãos possa atuar como uma entidade legal. Além disso, sua operação é realizada de acordo com seus próprios documentos normativos e não de acordo com a Carta da Região de Moscou.
Especificidade
O desenvolvimento do auto-governo público territorial é levado a cabo dentro dos limites determinados pela instituição representativa do acordo de acordo com as propostas dos cidadãos que vivem nele. Questões reais são decididas diretamente pela população. A lei prevê diferentes formas de autogoverno público territorial. Por exemplo, pode ser reuniões ou conferências de cidadãos. A legislação prevê a participação dos cidadãos nas seguintes áreas de residência:
- Entradas de prédios de apartamentos.
- Uma vila ou outro assentamento não classificado como um assentamento.
- Prédio de apartamentos.
- Microdistrito residencial.
- Grupo de casas.
Em reuniões ou conferências, os cidadãos podem formar os corpos do autogoverno público territorial.
Recursos de criação
A autogovernança pública territorial será considerada formada a partir do momento do registro de seu documento constituinte pela estrutura executiva autorizada do MO correspondente. As regras pelas quais este procedimento é realizado são estabelecidas pelos atos normativos do instituto representativo do município. O procedimento de registro também pode ser fornecido no regulamento do MO. Uma associação formada de cidadãos pode ser uma entidade legal e deve ser registrada como uma estrutura sem fins lucrativos.
Quórum
Uma reunião de cidadãos para resolver as questões da organização e implementação da autonomia territorial será reconhecida como competente se pelo menos metade de todos os residentes do assentamento correspondente estiverem presentes.Idade permitida dos participantes - a partir dos 16 anos. O quórum da conferência é de pelo menos 2/3 dos delegados selecionados nas reuniões e representando pelo menos metade da população do território.
Credenciais
Conferências e reuniões de autogoverno público territorial:
- As principais direções do trabalho são determinadas.
- Os corpos do TOS são selecionados, sua estrutura é estabelecida.
- Aprovado pela estimativa do orçamento de renda, um relatório sobre sua implementação.
- A carta de auto-governo público territorial é adotada.
Em conferências e reuniões, relatórios de estruturas selecionadas do TOC também são revisados e aprovados.
Atividades
Organismos de TOC:
- Representar os interesses dos cidadãos que residem dentro da respectiva localidade.
- Garantir a implementação das decisões tomadas em conferências e reuniões.
- Eles têm o direito de manter o estoque de habitação e conduzir outras famílias. atividades que visam atender às necessidades sociais da população. As actividades necessárias são levadas a cabo tanto a expensas dos próprios cidadãos, como de acordo com o acordo entre os órgãos do TOS e a administração da Região de Moscovo, com o envolvimento de fundos orçamentais.
- Eles podem enviar para discussão os regulamentos municipais. Eles devem ser considerados pelas autoridades e funcionários cuja competência inclua sua adoção.
Documento constitutivo
A Carta do TOC estabelece:
- Tarefas, objetivos, principais direções e formas de realizar atividades.
- O território dentro de cujos limites o CBT é realizado.
- A ordem na qual as decisões são tomadas.
- Regras para a formação e término do trabalho, direitos, obrigações, duração do mandato dos órgãos do TPS.
- O procedimento para aquisição e alienação de ativos relevantes, bem como dinheiro.
- Regras pelas quais a implementação do TOC é encerrada.
Requisitos adicionais para o documento constituinte não podem ser estabelecidos.
Comentários
Organismos Representativos O MO estabelece o procedimento para a organização e implementação do TOC. Então, por exemplo, em Moscou há uma lei especial nº 26-77. De acordo com ele, o autogoverno público territorial é realizado diretamente pelos cidadãos, através da comunidade ou das estruturas formadas por ele. O ato normativo também estabeleceu que moscovitas maiores de 18 anos podem participar do TOC. Um cidadão que vive em qualquer parte da capital pode se tornar um iniciador e participar do estabelecimento do TOC, participar de reuniões, pesquisas, conferências, eleger delegados e ser eleito para a estrutura administrativa.
Ponto importante
Autoridades locais e estaduais não podem proibir a população de exercer autogoverno público se suas atividades não contradizerem os requisitos estabelecidos por lei. A proteção de interesses e garantia dos direitos dos cidadãos em questões de implementação do TPS é fornecida por regulamentos federais e municipais.
Comunidade
É uma estrutura sem fins lucrativos e sem associação. É formado de forma voluntária. O autogoverno público territorial nesta forma pode ser iniciado por cidadãos que vivem em um microdistrito, em uma rua, em um bairro, em uma casa separada. As pessoas se unem com base em uma unidade de interesses e pela implementação das tarefas formuladas documento constituinte. As fronteiras do território em que se realiza o autogoverno público são estabelecidas pelos cidadãos, levando em consideração os sinais culturais, socioeconômicos, históricos e outros da integridade da área. A estrutura governamental mais alta é uma conferência ou reunião (reunião). Para o cumprimento direto das responsabilidades assumidas pela comunidade, os órgãos relatores do TCC são selecionados. Eles são o comitê (conselho) e a comissão de controle e auditoria. No caso de um pequeno número de cidadãos, um supervisor e um ancião podem ser eleitos.
Competência
A comunidade territorial tem o direito de decidir questões relativas aos interesses dos residentes do respectivo site. Estes, em particular, incluem:
- Realizar ações de caridade e misericórdia, prestando assistência em sua organização às estruturas de poder, cidadãos e suas associações, fundações, participação na distribuição e prestação de assistência humanitária e outras.
- Proteção dos interesses e direitos dos cidadãos em órgãos urbanos e regionais.
- Assegurar o controle de propriedade, alienação, arrendamento, privatização, uso de propriedade municipal.
- Assistir a aplicação da lei em manter a ordem.
- Monitorar a conformidade das empresas de comércio e serviços com os direitos do consumidor consagrados na lei da maneira acordada com a administração da Região de Moscou.
- Trabalhar com adolescentes e crianças, prestando assistência na realização de eventos de melhoria da saúde, culturais e outros.
- Proteger os interesses dos cidadãos como consumidores de serviços domésticos e comunitários nos serviços distritais relevantes.
- Assistência na resolução de problemas de habitação, consultas, preparação de pedidos.
- Facilitar a implementação de medidas de segurança e controle epidemiológico, sanitário, contra incêndios e ambientais.
- Apresentação de propostas para a administração da região de Moscou em questões relacionadas aos interesses dos moradores. Estes incluem, por exemplo, os problemas de utilização de terrenos para construção, a construção de parques recreativos e infantis, praças, locais para cães ambulantes, etc. Sugestões podem estar relacionadas com a formação e liquidação de instalações de retalho, restauração, cuidados de saúde, serviços ao consumidor, etc.
- Auxiliar a administração na resolução dos problemas de revisão e reconstrução de edifícios residenciais, bem como relocação relacionada, participação na elaboração de contratos para o trabalho necessário.
- Assistência à população em conformidade com as regras para o funcionamento do parque habitacional, participação em atividades destinadas a melhoria.
- Informar os cidadãos sobre as decisões da administração sobre propostas ou adotadas de acordo com o CBT.
Além dos listados acima, outras questões também podem pertencer aos poderes das comunidades, incluindo aquelas transferidas pelas autoridades ou voluntariamente aceitas pelos cidadãos. A lista de tarefas principais deve ser fixada no documento constituinte. O grupo de iniciativa toma decisões sobre a realização de uma conferência ou reunião, dependendo do número de cidadãos que vivem dentro do território determinado.