Quando a democracia chega à sociedade, traz consigo certas inovações, regras, normas e princípios. Eles mudam a vida da população, tornando-a mais ativa e interessante. É bom que todos os cidadãos saibam o que é uma audiência pública. Este é um instrumento de influência humana no estado. Deve ser usado quando você entender como fazer isso corretamente. Você sabe Não? Vamos descobrir.
Definição
O conceito de “audiência pública” foi legislativamente formalizado em outubro de 2003 (na Federação Russa). Relaciona-se ao campo do governo local. Significava que a população do município deveria participar da discussão das decisões do governo. Em princípio, os cidadãos tinham um desejo, mas não havia mecanismo para levar em conta suas iniciativas. Foi consagrado na lei, destacando o escopo da política de aplicação.
Assim, as audiências públicas são uma forma de expressão da vontade da sociedade civil. Ela não é a única. Existem outras formas de formação de feedback da liderança dos municípios e da população. A peculiaridade do conceito de “audiência pública” é que, quando são realizadas, as pessoas têm a oportunidade de influenciar a adoção de decisões de poder, participar de sua formação. Ao mesmo tempo, a opinião dos principais grupos populacionais é levada em conta, um consenso é buscado e os interesses das diferentes camadas são levados em conta.
Quais questões devem ser consideradas publicamente?
Uma característica importante da consolidação legislativa do mecanismo em consideração é que ele força as autoridades a consultarem os cidadãos sobre tópicos que afetam diretamente suas vidas. Tomar uma decisão sem levar em conta a opinião da população está se tornando não apenas impossível, mas problemático. Além disso, é necessário informar as pessoas o mais amplamente possível sobre a realização de audiências públicas. Esta norma está consagrada na lei. As seguintes questões são levantadas para discussão:
- as regras de vida no município (charter) e todas as mudanças nelas;
- orçamento (receitas e despesas);
- projetos de programas de desenvolvimento nos quais se planeja investir;
- todas as inovações relacionadas a transformações nessa região.
Esta lista está incompleta. Legislativa garantiu a possibilidade de os cidadãos ou o chefe do município iniciar a consideração de outros problemas em audiências públicas. By the way, muitas vezes as pessoas fazem uma pergunta completamente compreensível: como eles organizam este processo, que portas para bater? Primeiro de tudo, você deve estudar o estatuto do município. De acordo com a lei, todas as nuances da realização deste trabalho devem ser introduzidas nele. Ou seja, para entender qual lado abordar o poder na região, você precisa ler o regulamento. Depois disso, é recomendável que você leia atentamente a legislação atual. Então ficará claro como usar a forma descrita de interação entre as autoridades e a sociedade para o bem.
Um pouco sobre o governo local
Para entender por que as audiências públicas sobre o projeto são realizadas, deve-se ter uma idéia da forma de organização da vida municipal. O governo local governa tudo, eleito, de acordo com a lei básica, por um plebiscito. Os cidadãos exercem seus direitos de participar da governança quando votam em forças políticas. Mas, sobre isso, sua participação na vida municipal não é limitada.
O mecanismo de interação das estruturas de poder com as pessoas inclui iniciativas dos cidadãos, sua autorrealização, organização de discussões públicas sobre decisões importantes e controle sobre sua implementação. Essas formas correspondem às normas da estrutura democrática da sociedade. As autoridades junto com a população devem se esforçar para implementá-las. Claro, esse é o modelo perfeito. Na prática, tudo é muito mais complicado. Por exemplo, os organizadores de audiências públicas encontram problemas já no estágio de atrair pessoas para seus eventos. Mas as primeiras coisas primeiro.
Sobre a organização desta forma de trabalho
Considere os princípios legais da instituição de audiência pública. Entre suas fundações estão legislativamente fixadas da seguinte forma:
- O tema da audiência é, de fato, o esboço de atos municipais, cujos temas são consagrados na lei e são apresentados acima;
- os sujeitos de iniciação desta forma de trabalho são a população e o corpo representativo da região;
- o procedimento de preparação e conduta consagrado na Carta.
O ato jurídico especificado estabelece a abertura das discussões. Também deve haver instruções passo a passo para sua implementação. Tudo é descrito de forma clara e acessível, para que os cidadãos possam entender a essência de seus direitos e obrigações, para que não haja discrepâncias. A interação das autoridades com a sociedade deve ter uma ordem simples e rigorosa. Para este fim, são realizadas audiências públicas para transmitir à população a essência do desenvolvimento da região. Para que as pessoas entendam por que a prioridade é dada a determinados projetos, expressem sua própria opinião, mantenham seus pontos de vista e posições.
Classificação do Instituto de Audiência Pública
Este tipo de trabalho pode ser considerado do ponto de vista de sua funcionalidade, implementação obrigatória, iniciadores, estabelecimento de metas e assim por diante. Há discussões que tocam em coisas que são importantes para todos. Alguns dizem respeito apenas à população. Por exemplo, faça uma classificação por função. As audiências públicas podem tomar a forma de:
- participação da comunidade na resolução de questões de gestão local;
- encontrar opiniões;
- envolvimento na resolução de problemas de estado;
- exercício do direito à informação.
Se considerarmos tais atividades do ponto de vista da natureza obrigatória da conduta, veremos quais perguntas não podem ser resolvidas sem o público. Eles são especificados na lei. Assim, as audiências públicas sobre o projeto de orçamento devem ser realizadas. Eles são atraídos para a população em geral.
Agende uma audiência pública
Vamos passar para procedimentos burocráticos. Quando for necessário realizar este evento, uma ordem especial deve ser emitida pelo chefe do município. Isso indica:
- tópico;
- data exata de realização;
- membros do comitê organizador, que inclui representantes tanto das autoridades quanto do público.
Os cidadãos devem saber que o município (corpo representativo) considera a sua iniciativa na próxima sessão. Pode ser rejeitado. Estipula legislativamente que, se o documento que formula a iniciativa foi assinado por mais de quinhentos cidadãos, as audiências são agendadas sem falta. Claro, isso não se aplica a todos os problemas. Por exemplo, as audiências públicas sobre o orçamento são obrigatórias. Este evento, de acordo com a lei aplicável, não pode ser cancelado.
Procedimento de preparação de discussão
O comitê organizador está envolvido em todos os trabalhos preliminares. É formado dentro de três dias a partir do momento em que a iniciativa é tomada (decisão é tomada). O comitê organizador se reúne, seleciona um presidente e desenvolve um plano de ação. Após analisar o tema das audiências, este órgão sugere que o chefe do município indique uma unidade estrutural do poder executivo responsável pelo evento. Além disso, o círculo de pessoas envolvidas na organização da preparação da agenda e suas questões é determinado.
É necessário entender aqui que qualquer tópico deve ser fornecido com avaliações de especialistas, e a opinião pública deve ser levada em conta ao considerá-lo. Ou seja, as audiências são preparadas por uma ampla gama de especialistas, que são liderados pelo comitê organizador. Informações sobre a realização de audiências públicas quarenta dias antes da data do evento são divulgadas ao público. Esta obrigação é atribuída por lei à comissão organizadora. Todas as nuances de manter a ordem, convidar pessoas e especialistas, selecionar premissas e assim por diante, também recaem sobre os ombros de seus membros. Suas responsabilidades também incluem a manutenção de documentação sobre o registro de especialistas e suas opiniões, preparando o documento final.
Procedimento de audiência pública
Abordamos a organização do evento de audiência pública em si. Antes de começar, todos os participantes são registrados. O facilitador é obrigado a anunciar o tópico da discussão. Além disso, pelo voto geral, as regras do evento são determinadas. Só depois disso a palavra é dada a especialistas na ordem de apresentação de propostas para o documento final. No final de cada discurso, o facilitador deve dar a oportunidade aos participantes de fazer as perguntas do próximo orador. Além disso, é sua responsabilidade perguntar se o especialista mudou de idéia. Depois de todos os discursos, o documento final é ajustado com base nos resultados do debate. O anfitrião informa aos presentes que eles têm a oportunidade de fazer ofertas adicionais no prazo de sete dias.
Publicação do documento final
O comitê organizador também está envolvido neste trabalho. Por mais sete dias, são aceitas propostas adicionais, que são elaboradas separadamente do documento final. Este último, após o término desse período, é publicado na mídia local, em recursos oficiais da Internet. Todos os materiais das audiências públicas são transferidos para o chefe do município para trabalhos futuros. As autoridades são obrigadas a levar em conta a decisão do público ao tomar decisões sobre o assunto discutido.
