Supervisão de promotoria de aplicação da lei

A ordenação racional da vida pública, o equilíbrio ideal de aspirações e interesses diversos, às vezes não apenas coincidentes, mas mesmo opostos, os cidadãos devem muito ao sistema legislativo. No entanto, não pode existir de forma independente. Um sistema é necessário para monitorar a implementação das leis. Esta tarefa é atribuída a uma autoridade especial. Supervisão da implementação das leis é realizada pelo Ministério Público.

Realidades modernas

O estado de legalidade na Rússia depende principalmente das dificuldades objetivas do tempo presente, da mobilidade e, até certo ponto, da fragilidade da esfera legal. Hoje no país não existe um sistema legal estável - está em fase de formação. Na ausência de um conceito pensado de reformas legais, a atividade legislativa é realizada a esmo. As lacunas existentes na estrutura afetam negativamente a regulação de processos econômicos, sociais e outros. A implementação de leis não está bem implementada no país. Contra o pano de fundo de uma diminuição da disciplina social no estado, a negação de normas legais se intensificou. Com o colapso do antigo sistema de controle, um novo não foi formado.

Supervisão da implementação de leis (supervisão geral). Assunto da supervisão

Para normalizar a situação no país, corpos especiais foram criados. Sua principal atividade é a supervisão da implementação das leis. Eles são investidos de poderes especiais para realizar essa tarefa. O estado de legalidade em um estado depende em grande parte da organização adequada de seu trabalho. A supervisão da implementação das leis (supervisão geral) é uma área de atividade razoavelmente ampla. O controle é realizado sobre a observância de um grande número de atos normativos, o comportamento das entidades que os seguem e publicam atos normativos. Devido à extrema amplitude e diversidade de relações sociais que se enquadram no escopo do serviço em questão, essa área foi anteriormente referida como “supervisão geral”. Esta definição foi preservada e é usada frequentemente hoje em dia.

Credenciais

O serviço de controle supervisiona a implementação de leis com base no art. 21 da lei federal pertinente. A atividade da organização é monitorar a conformidade com as disposições da Constituição e os principais atos normativos dos comitês estaduais, ministérios, departamentos e outras autoridades em vários níveis, tanto federal quanto de tipo de assunto. O serviço supervisiona a implementação de leis oficiais chefes de empresas sem fins lucrativos e comerciais.

Recursos de estrutura

Na lista acima, fica claro o quão extensa é a aplicação das leis. Existem várias dezenas de departamentos federais, ministérios, serviços públicos e comitês no país. Além disso, seu número está mudando constantemente. Supervisão da implementação das leis aplica-se a todas as disciplinas do país, municípios. Os órgãos de controle militar com um grande número de seus funcionários, várias empresas e instituições com seus funcionários e gestão, incluindo caem na esfera de controle. É difícil determinar com precisão o número de regulamentos que também constituem o objeto da supervisão. A aplicação da lei é monitorada por funcionários com a autoridade apropriada. Quase todos os artigos constitucionais são principalmente referidos a actos regulamentares sujeitos a controlo.Também no âmbito da fiscalização da implementação das leis estão normas de direito trabalhista, civil, ambiental, administrativo e seus demais ramos.

A essência e propósito do controle

Supervisão da implementação das leis é realizada principalmente no campo e órgãos governamentais. É aqui, segundo as estatísticas, que o maior número de ofensas é revelado, há fatos de oposição a unidades competentes e funcionários na eliminação de crimes, interferência no trabalho para cumprir as tarefas que lhes são atribuídas. No campo da administração pública, o cumprimento rigoroso das leis é necessário. As instruções contidas nas promulgações reguladoras devem ser implementadas independentemente de quaisquer diferenças locais e apesar de quaisquer influências territoriais ou departamentais. A supervisão do gabinete do procurador sobre a implementação das leis é considerado o fundador das atividades especiais da autoridade competente. Ao contrário de outras indústrias, ele é projetado para promover a conformidade com as regulamentações governamentais. Levando em conta essa propriedade, a supervisão da implementação das leis pode ser considerada o elo que fortalece a condição de Estado no país, a maneira pela qual os interesses da Federação e seus constituintes são coordenados.

Supervisão de promotoria de aplicação da lei

Esta indústria tem uma relação direta com:

• Formação de um vertical de poder efetivo.
• Proteção real e preservação das liberdades e direitos humanos.
• Fortalecer a atividade das autoridades em vários níveis de legalidade.

Ao monitorar a conformidade com as disposições de vários atos normativos, uma parte substancial do potencial preventivo e de supervisão da estrutura do promotor é implementada. Com a sua ajuda, é possível alcançar não apenas a implementação adequada da legislação, mas também a detecção de violações nos estágios iniciais de sua formação, bem como a adoção das medidas necessárias para eliminá-las.

Atividades

Dadas as tarefas existentes de supervisão sobre a implementação de leis, vários sub-setores aos quais o controle se aplica podem ser distinguidos. Estes incluem, mas não estão limitados a:

1. A esfera social. Nesta área, a supervisão do Ministério Público sobre a implementação das leis pelos cidadãos e organizações relacionadas à vida pública humana é realizada. Em particular, o escopo do controle inclui atos normativos sobre:

• Deslocados internos e refugiados.
• Liberdades políticas e os direitos dos cidadãos.
• Trabalho, sua proteção e conformidade com o EFP.
• Emprego da população.
• Cuidados de saúde.
• Educação.
• Habitação
• Proteção ao Consumidor.
• Privatização da habitação.
• Ecologia
• Radiação e segurança nuclear.
• Regime de pensões.
• Regalias
• A luta contra a toxicodependência.
• Apelo dos cidadãos.
• Menores

2. A esfera econômica. Nesta área, o promotor supervisiona a implementação de leis sobre:

• A propriedade.
• Empreendedorismo
• Privatização de empresas municipais e estatais.
• Bancos e bancos.
• Impostos
• A terra.
• Investimento
• Estradas e transporte.
• Rent.

3. O setor de defesa. Nesta área, o controle é exercido sobre a implementação da legislação sobre:

• A fronteira.
• Defesa.
• Armas
• Emergências e regulamentos.

4. Esfera econômica estrangeira. Nesta área, o cumprimento da legislação sobre:

• Alfândega
• Atividade econômica estrangeira.

Todas essas áreas não podem ser consideradas exaustivas. No curso da atividade e desenvolvimento do Estado, surgem novos problemas de natureza social e econômica. Eles exigem atenção especial dos promotores que supervisionam a implementação da legislação.

Funções principais

Ao realizar atividades de supervisão em órgãos governamentais, o Ministério Público contribui, assim, para o cumprimento das tarefas que o Estado e a sociedade enfrentam para proteger os direitos da população, aumentar seu bem-estar material.Em outras palavras, como parte das medidas de controle, outras questões de natureza estatal, econômica, política, cultural, nacional e pública também são resolvidas. As tarefas do Ministério Público são determinadas pelas ordens relevantes do Procurador Geral e pela Lei, bem como por várias outras ordens e instruções. Assim, a autoridade em questão:

• Certifique-se de intervir com as informações recebidas sobre a violação através da adoção de medidas para detectar e eliminar ações ilegais e circunstâncias que contribuam para isso. Neste caso, é necessário focar na Constituição. As primeiras edições da Lei do Ministério Público não regulamentaram a implementação de atividades de supervisão relativas ao cumprimento de suas disposições. No entanto, o controle ainda foi realizado. A supervisão da implementação da Constituição foi fornecida pelo Ministério Público na realidade de forma bastante contínua e sistemática. No entanto, a falta de regulamentação relevante formou a incerteza da posição do serviço no desempenho de sua função. A este respeito, as alterações necessárias e alterações foram feitas para a Lei Federal. Segundo eles, o tema da supervisão do órgão inclui a implementação das disposições da Constituição do país. Esses ajustes preencheram razoavelmente a lacuna. Como resultado, o papel real e bastante sério que o serviço desempenha no mecanismo que garante o funcionamento da Constituição foi corrigido.

• Maximiza o uso da supervisão sobre a implementação da legislação na prevenção de vários tipos de ações ilegais.

• Ativa e aprimora as atividades dos órgãos de controle estatal existentes e dos serviços de aplicação da lei. Este trabalho visa garantir a conformidade com os regulamentos em vários níveis, fortalecendo o estado de direito. Essa tarefa é realizada com a realização de verificações de procuradoria nessas estruturas e instruções para conduzir atividades de monitoramento em unidades subordinadas subordinadas, organizações, instituições e empresas.

• Ativamente implementa o princípio existente da inevitabilidade da punição por um delito. Esta tarefa é levada a cabo levantando a questão de levar os criminosos à responsabilidade estabelecida, independentemente da sua propriedade e posição oficial, com base no fato de que todos são iguais perante a lei.

• Traz informações sobre o seu trabalho ao público e ao público através da televisão, rádio, periódicos. As tarefas do promotor também incluem a notificação das medidas tomadas para eliminar as violações e responsabilizar os perpetradores, indicando suas posições e sobrenomes, bem como o estado da dinâmica do crime nas regiões.

• Revela falhas na legislação moderna, a necessidade de regulamentação normativa das relações públicas e toma medidas para eliminá-las. Este último é implementado através da participação em entidades e estruturas representativas iniciativa legislativa ofertas relevantes. Ao mesmo tempo, os oficiais inferiores transmitem suas opiniões através de altos.

• Melhora a cultura legal dos funcionários. Isto é especialmente verdadeiro para a liderança de órgãos estatais que emitem atos normativos e executam outras ações de importância legal, empresários, chefes de organizações comerciais e cidadãos. Isto é conseguido instilando nestas categorias a necessidade de cumprimento rigoroso dos regulamentos aplicáveis. Na maior medida, isso é facilitado pela supervisão do Ministério Público, realizada em conjunto com a realização de medidas preventivas especiais. Atualmente, o principal requisito para o serviço é aumentar a eficácia do controle. Isto é expresso no efeito sobre o resultado do trabalho - o estado da lei e ordem e legalidade.

Declaração de conformidade

A implementação da legislação é materializada em atos ou ações legais (inação). Eles expressaram os interesses e a vontade do povo. Por meio de atos normativos, ações (inação) que dão origem a consequências que têm significado jurídico, é implementada a principal tarefa da lei, que atua como mecanismo de regulação das relações públicas. Eles também são considerados formas de conformidade, abrangendo todas as áreas de aplicação da lei.

Estrutura interna do serviço

Supervisão da implementação das leis é realizada por um conjunto de órgãos, unidades e funcionários. Para eles, de acordo com a lista formulada no art. 21 da Lei Federal pertinente, incluem órgãos:

• Nomeação da indústria federal.
• Governo local.
• Legislativo e executivo nos assuntos da Federação Russa.
• A administração e o aparato governativo das estruturas não-estatais e estatais, cujas atividades afetam várias áreas da vida pública.

Esta lista é considerada exaustiva. Emendas ou emendas são permitidas através da adoção de regulamentos relevantes. O ajuste extremamente necessário e muito justificado da lista foi fornecido pela Lei Federal de 10. 02. 1999. Ele eliminou o erro cometido na edição original. Consistia na não inclusão na lista de organizações sem fins lucrativos e comerciais. Isso complicou muito o processo de executar a supervisão de promotoria no nível mais baixo de atividade de controle, onde o principal volume de ofensas é cometido.

Área de distribuição

Na teoria da atividade de promotoria, a questão dos limites da supervisão é examinada de vários lados: a respeito de atos, objetos, a natureza do controle e medidas que são recomendadas para eliminar violações que contribuem para suas condições e as razões de sua ocorrência. Em geral, esses parâmetros podem ser limitados. Acredita-se que eles estabeleçam completamente os limites dentro dos quais a supervisão do Ministério Público opera. Seu conhecimento é suficiente para garantir uma abordagem unificada dos funcionários para controlar a conformidade com os regulamentos. Este, em essência, é o significado de estabelecer os limites da supervisão.

Natureza do controle

Ele é definido pelas tarefas da estrutura, sua nomeação como um órgão que monitora a lei e procura aprovar a implementação precisa e uniforme de normas por todas as organizações, divisões, autoridades em todo o país. Como principal critério para avaliar a atividade dos objetos controlados pelo serviço, utiliza-se a conformidade de seus atos e ações com as normas legais vigentes no estado. O funcionário, supervisionando a implementação das leis, realiza uma análise comparativa das atividades das unidades subordinadas. Ao mesmo tempo, corrige desvios das normas existentes, requer correção de defeitos e eliminação de infrações, condições e motivos favoráveis ​​a crimes. A este respeito, no campo de visão do serviço é que parte das atividades de objetos controlados, que é regulamentada por lei e relacionadas à sua implementação. De acordo com a Lei Federal, as ações do órgão não devem se estender à esfera econômico-operacional. Ele não pode substituir outros serviços.

Limitação de autoridade

Em conexão com as informações acima, é necessário abandonar a substituição de poderes pela supervisão de um órgão superior do estado. Por exemplo, um funcionário do serviço não deve verificar novamente a correção das transferências de impostos regulatórios. Mesmo com o grande significado do problema, não se deve deslocar sua solução para os ombros do promotor com base na inação dos órgãos do Estado obrigados a fazê-lo. A natureza da atividade de controle também indica a falta de autoridade administrativa dos funcionários do serviço.

O promotor não é obrigado e não tem o direito de tomar medidas para eliminar diretamente as violações.A missão de um funcionário é identificar o fato, causas e condições de ações ilícitas, levantar a questão de sua eliminação perante o órgão ou seu empregado, cuja competência inclui a implementação de medidas relevantes. A essência das medidas específicas, bem como o procedimento de acordo com o qual elas serão implementadas, são determinadas pela organização indicada e não pelo promotor. Por um lado, isso garante a preservação da posição independente do funcionário do serviço de controle em tais situações. Por outro lado, a abordagem profissional do promotor para resolver a questão da restauração do estado de direito é garantida.

Direção separada

Devido ao fato de que as funções do oficial de justiça incluem a execução de atos judiciais e outros, o serviço como um todo é separado do sistema judicial e incluído na estrutura dos órgãos executivos. O controle sobre suas atividades tem vários recursos. Ao supervisionar a execução das leis pelos oficiais de justiça, um funcionário ou serviço superior determina se as ações da estrutura subordinada ou de seu empregado individual obedecem às suas ordens. Também é necessário verificar sinais de excesso de autoridade oficial na atividade. De acordo com a lei, de acordo com suas funções, os oficiais de justiça são divididos em duas categorias:

• Fornecer uma determinada ordem de atividade das autoridades relevantes.
• Executores de ordens judiciais.

No primeiro caso, a legalidade do uso de armas de fogo, meios especiais e força física é controlada. Supervisão do cumprimento por oficiais de justiça com a lei consiste em uma auditoria direta de suas atividades. O controle também está sujeito a decisões tomadas por esses funcionários. A supervisão de suas atividades inclui a verificação do cumprimento de suas liberdades e direitos da população e das pessoas jurídicas.

Deve-se notar aqui que todos esses componentes estão intimamente interligados. Assim, no caso em que o oficial de justiça toma uma decisão contrária à lei - toma uma decisão desarrazoada, por exemplo -, ele subseqüentemente age de acordo com ela. Como resultado, eles violam as normas legais, que, na maioria dos casos, infringem as liberdades e os direitos da organização ou do indivíduo. Se a verificação das ações do oficial de justiça for realizada a pedido da pessoa jurídica ou do indivíduo que recorreu contra sua inação ou ação, e não houver razão para presumir a existência de outras violações, podemos nos limitar a verificar os fatos disponíveis. No entanto, na prática, como regra, existem várias violações de uma só vez, que o requerente não pode sequer suspeitar. A este respeito, considera-se mais adequado verificar a execução pelo oficial de justiça de todo o conjunto dos requisitos que foram apresentados.