Há muitas formas possíveis de controle do estado sobre o funcionamento normal dos cidadãos. Em cada país, esse controle é realizado de forma diferente. Quanto à Federação Russa, o controle estatal é regulado pela lei administrativa.
Este tipo de atividade do estado é necessário para que os cidadãos, assim como outras pessoas que residam no território da Federação Russa, cumpram as regras estabelecidas pelo legislador. Para que tal regime legal funcione constantemente sem falhas, não basta ter uma certa estrutura de legislação, é necessário um mecanismo especial para implementá-la. Um mecanismo similar existe na Rússia. O regime legal é mantido por meio de supervisão administrativa. Atua para garantir que as regras de direito não apenas existam, mas sejam implementadas pelos cidadãos.
Decifrando o termo
Supervisão administrativa – tipo de atividade órgãos executivos autoridades, funcionários desses órgãos para monitorar a implementação precisa, o cumprimento das normas jurídicas em várias áreas da atividade legal do Estado. A partir disso, podemos distinguir as características inerentes a este tipo de atividade do Estado, como a supervisão administrativa, a saber:
- Legalidade
- Caráter da indústria.
- Implementá-lo só pode entidades autorizadas do poder executivo.
- Inadmissibilidade de violação dos direitos e liberdades pessoais dos cidadãos.
- Existência, independentemente da vontade e interesses dos sujeitos em relação aos quais a supervisão é realizada.
- A supervisão é realizada usando métodos especiais.
- Natureza sistemática.
Tipos de supervisão
Dependendo do objeto do controle estatal, destacam-se os principais tipos de supervisão administrativa, a saber: indústria, intersetorial.
A supervisão administrativa de ramo executa-se em uma área particular da interação entre a população e a pessoa. Por exemplo, a supervisão financeira, supervisão realizada pelo Ministério da Administração Interna da Rússia, são tipos de controle estatal setorial.
A supervisão intersetorial é caracterizada por uma grande área de atividade, que abrange não apenas a esfera de gestão. Um exemplo de tal atividade é a supervisão técnica administrativa do estado. Organismos especiais o fazem para manter a limpeza e a melhoria da cidade. Neste caso, o representante do governo - um determinado departamento - é obrigado a levar em conta as diferentes áreas da atividade humana que direta ou indiretamente afetam a melhoria da cidade.
Assuntos de supervisão administrativa
A composição subjetiva da supervisão administrativa tem uma característica importante: nas relações jurídicas de uma das partes, sempre haverá um representante do poder executivo do estado. Esta é uma condição básica para a existência de supervisão administrativa. É realizado em relação a cidadãos, empresas, organizações públicas, instituições, associações cívicas. Todos os tipos de departamentos governamentais, órgãos, comissões estaduais, inspeções podem agir como um assunto de poder, por exemplo:
- Comitê Estadual de Vigilância Sanitária e Epidemiológica da Federação Russa.
- Comité Aduaneiro da Federação Russa.
- Mineração Federal e Supervisão Industrial da Rússia.
- Ministério do Interior da Federação Russa.
- Serviço Tributário Estadual.
Quase qualquer autoridade está autorizada (em outras palavras, tem o direito) de realizar supervisão administrativa dentro de sua jurisdição.
Métodos de implementação
A base metodológica especial utilizada pelas autoridades executivas ajuda, em grande medida, a realizar a supervisão administrativa numa determinada área da regulação estatal. Cinco principais métodos de supervisão administrativa podem ser distinguidos:
- Observação.
- Cheques
- Levantamento de um objeto sob vigilância.
- Análise de documentação
- Monitoramento de mídia para identificar violações do governo.
Naturalmente, existem outros métodos que permitem às autoridades desempenhar as funções de supervisão administrativa.
Aplicação da lei
Para evitar violações em uma determinada área administração pública, a supervisão administrativa é estabelecida. A tarefa da organização do estado de direito é fundamental. É para a implementação e implementação do estado de direito que os órgãos que são representantes do Poder Executivo são dotados de uma série de poderes especiais. Eles têm prioridade sobre as entidades civis com relação às quais a supervisão administrativa é realizada. Para evitar que violem as regras consagradas pelo legislador em actos jurídicos regulamentares sectoriais, as autoridades podem agir da seguinte forma:
- aplicar medidas preventivas;
- aplicar medidas preventivas;
- levar os sujeitos à responsabilidade administrativa;
- realizar o registro, se este requisito estiver em atos departamentais;
- emitir licenças e permissões;
- Emitir atos regulamentares.
Implementação de supervisão administrativa pode ser realizada de forma passiva, sem usar os poderes acima. A implementação de funções especiais por autoridades executivas é realizada apenas se houver uma ameaça aos interesses protegidos por lei. Em seguida, vamos considerar a supervisão administrativa, que é realizada por diferentes órgãos usando determinados métodos.
Supervisão técnica administrativa
Este tipo de atividade do estado é regulado pela legislação da Rússia, bem como por atos normativos das entidades constituintes da Federação Russa. A supervisão técnica administrativa do Estado é uma atividade específica dos órgãos executivos autorizados, cujo objetivo é o de controlar cidadãos e pessoas jurídicas no campo da limpeza, ordem e melhoria da cidade. A supervisão é realizada através de órgãos governamentais locais, municípios e governos locais.
A supervisão também pode ser realizada por outros órgãos, como a polícia. A atividade da estrutura de poder é responsabilizar os infratores das regras de limpeza e ordem. Supervisão administrativa e técnica é interessante em seu design. No processo de sua implementação, vários órgãos executivos geralmente estão envolvidos. Assim, este é um tipo misto de supervisão, afetando várias esferas da vida dos cidadãos comuns.
Objetos de supervisão administrativa e técnica
A supervisão administrativa e técnica do estado opera no território de uma cidade. Portanto, a composição do objeto é bastante rica. A supervisão administrativa e técnica estará sujeita a objetos localizados no território da cidade, a saber:
- locais de construção;
- florestas;
- territórios de organizações;
- ruas, varandas, travessias de pedestres;
- locais de congestionamento significativo, recreação, etc .;
- pequenas formas arquitetônicas (balanços e bancos);
- quartos, áreas.
Violações das regras de supervisão administrativa e técnica levam à responsabilidade administrativa. Na maioria das vezes, o seguinte se aplica aos infratores: tipo de sanções como uma multa.
Supervisão administrativa do Ministério da Administração Interna da Federação Russa
Um tipo específico de supervisão é realizado pelo Ministério da Administração Interna da Federação Russa. A atividade do estado nesta área tem os principais objetivos - a prevenção e o término das ofensas.A fim de implementar plenamente essas tarefas, a supervisão na estrutura do Ministério da Administração Interna é dividida em duas partes: geral e especial. A supervisão geral executa-se quase constantemente.
Especial é um tipo especial de atividade do estado. Para sua implementação, são criados regulamentos administrativos para supervisão. Em seu núcleo, é um ato normativo que dá legitimidade à supervisão. Regulamentos existem em todas as esferas de atividade do estado. Qualquer tipo especial de supervisão está sujeito a regulamentações. Quanto ao Ministério da Administração Interna, aqui deve-se notar a supervisão de pessoas libertadas da prisão.
Supervisão administrativa de pessoas libertadas da prisão
Para estabelecer tal supervisão, deve haver condições especiais, caso contrário, podemos falar sobre as atividades ilegais de autoridades executivas, de fato, a restrição das liberdades constitucionais de um cidadão que já recebeu punição por suas ações.
Em relação às pessoas que foram libertadas dos locais de privação de liberdade, é aberto um processo de supervisão administrativa, que é conduzido até que o controle estatal seja removido da pessoa. Existe um certo círculo de pessoas para quem a supervisão administrativa pode ser estabelecida no caso de terem cometido uma violação da ordem pública duas vezes durante o ano após a sua libertação ou nos locais onde cumprir as suas sentenças, violar maliciosamente a ordem. Essas pessoas incluem:
- pessoas que cometeram um crime grave ou especialmente grave;
- pessoas que cometeram crimes contra um menor;
- reincidentes.
Além disso, há pessoas para quem a supervisão administrativa é estabelecida sem falta, independentemente de seu comportamento no lugar de privação de liberdade ou fora de seus muros. Estes são:
- perpetradores de crimes contra integridade sexual;
- pedófilos.
Restrições durante a supervisão administrativa do Ministério da Administração Interna
Os órgãos administrativos de supervisão, nomeadamente a polícia, podem restringir os direitos das pessoas sobre as quais a supervisão é estabelecida. Isso é feito com o objetivo de prevenção, a fim de evitar a perpetração de novos crimes por pessoas libertadas da prisão. Uma pessoa supervisionada pode ser proibida de visitar certos locais da cidade, estando em algumas instituições (por exemplo, entretenimento), deixando seu local de residência em um determinado horário ou deixando a cidade. As pessoas em relação às quais a supervisão administrativa é realizada devem aparecer órgãos de assuntos internos várias vezes por mês para fins de registro.
Supervisão de Ministério Público em assuntos administrativos
Existem outros tipos de supervisão. Um deles é a supervisão de promotoria em questões administrativas. As autoridades de acusação executam-no para monitorar o cumprimento das normas da Constituição, Leis e outros atos legais reguladores.
A supervisão é estabelecida a partir do momento em que um processo administrativo é iniciado em uma pessoa que tenha cometido uma infração administrativa. O promotor, no âmbito de sua autoridade, pode influenciar o curso da investigação administrativa, bem como abrir processos administrativos pessoalmente, mas apenas para algumas infrações. Este tipo de supervisão permite manter o estado de direito em todos os níveis do governo.
Assim, examinamos os tipos, princípios, métodos e tarefas da supervisão administrativa como um dos tipos de atividade do Estado. Em conclusão, deve acrescentar-se que a supervisão em várias áreas da vida civil é simplesmente necessária porque ajuda a garantir a legitimidade das relações e o estado de direito.