Interação entre informações interdepartamentais é realizada no âmbito da prestação de serviços municipais e estaduais para a população. Envolve o intercâmbio de dados e documentação, inclusive em formato eletrônico.
Assuntos
A troca de informações e documentação é realizada entre órgãos municipais e estaduais que prestam serviços relevantes para cidadãos e entidades legais. Unidades autorizadas subordinadas a estruturas federais ou territoriais, centros multifuncionais e departamentos especializados de fundos extra-orçamentários também participam do sistema de cooperação interinstitucional.
Valor
A organização da interação interdepartamental atua como uma das áreas de reforma do sistema administrativo. Concentra-se no aumento da disponibilidade de serviços municipais / estaduais. Esta tarefa é conseguida reduzindo a quantidade de documentação fornecida pelo requerente. Estruturas autorizadas devem receber os materiais e informações que faltam independentemente.
Quadro regulamentar
Pela primeira vez, os requisitos para a criação de um sistema de cooperação interinstitucional foram formulados na Lei Federal No. 210. Posteriormente, eles foram incluídos no conceito de remoção de barreiras administrativas que existem há muito tempo no país e aumento do nível de acessibilidade dos serviços municipais / estaduais para 2011-2013. O programa fixou as bases da cooperação entre agências, regras gerais e o momento de sua implementação. O conceito foi aprovado pelo decreto governamental nº 1021-r de 10 de junho de 2011. O Ministério do Desenvolvimento Econômico e Comércio desenvolveu diretrizes para a transição de autoridades locais e federais para a prestação de serviços por meio de um sistema de interação interdepartamental.
SMEV
Atualmente, o intercâmbio de dados e documentação em formato eletrônico é uma área prioritária de cooperação interinstitucional. Para isso, o CMEA foi formado. O sistema de interação eletrônica consiste em segmentos regionais. Graças ao MEIS, os órgãos autorizados podem trocar rapidamente os materiais necessários, o que reduz significativamente o tempo para considerar as aplicações.
Especificidade
A preparação de propostas relativas a questões de organização, a interação entre os órgãos autorizados, é confiada ao Grupo Interagências. Para implementar as disposições da Lei Federal No. 210 e o Conceito acima, uma lista de serviços públicos foi formada, a prestação dos quais é realizada como parte da troca de dados e documentação entre as estruturas competentes. Trabalho semelhante é feito por instituições governamentais locais.
Funções SMEV
No âmbito da cooperação interinstitucional:
- Estão em andamento políticas de segurança aplicado a serviços eletrônicos registrados.
- As mensagens são roteadas para sistemas durante trocas assíncronas e síncronas.
- Chamadas recebidas e enviadas são registradas.
- Entrega de mensagens garantida. É realizado pelo mecanismo da chamada repetida do serviço eletrônico em caso de falha.
- Alerta operadores sobre violações no sistema.
- As informações são transmitidas aos usuários interessados sobre eventos no serviço de interação de assinatura.
- Estatísticas geradas dinamicamente sobre o uso de serviços são geradas.
- Assinatura de mensagens é realizada digitalmente.
- O controle lógico de formato de cada mensagem recebida é executado.
- Os processos do Exchange são monitorados usando o SMEV.
Questões de Interagência: Registro
Uma das tarefas do sistema é garantir a confiabilidade dos dados transmitidos. Atualmente, o documento de saída é registrado pela autoridade de envio e, novamente, pela entidade receptora. Isso levanta a questão de garantir a integridade das bases de informações dos sistemas departamentais. Por exemplo, um invasor, depois de aprender as senhas dos administradores, pode alterar ou excluir um registro específico.
Identificador único
Ele é atribuído a cada documento, independentemente de ser de saída ou de entrada. O identificador exclusivo age como um número de sequência. Ele define inequivocamente o documento em si e o cartão de registro. Enquanto isso, o número é exclusivo de um sistema departamental específico. Isso significa que as mensagens com o mesmo identificador podem entrar no banco de dados central.
Melhorando a colaboração entre agências
Segundo os especialistas, é possível resolver a questão de garantir a integridade das bases de dados através da introdução de um terceiro. Será o centro administrativo do sistema. Em seu banco de dados não haveria arquivos anexados, isto é, diretamente os próprios documentos. Nesse caso, ele conteria informações importantes sobre eles. Tal sistema, por um lado, deve ter requisitos razoavelmente altos para desempenho e operação ininterrupta. Junto com isso, deve garantir a integridade, autenticidade, confiabilidade dos materiais enviados.
Esta tarefa é alcançada devido ao fato de que, além dos detalhes obrigatórios que estão previstos no Regulamento para as Regras de Manutenção de Registros, o cartão também contém uma soma de verificação calculada de acordo com o documento transmitido. Como resultado, o registro triplo da documentação é formado. Quanto ao identificador único, supõe-se que um único sistema centralizado será criado cobrindo todos os segmentos regionais. Nesse caso, cada documento receberá seu próprio número, independentemente da localização da autoridade de registro.
Acesso limitado
De acordo com o Plano, os requisitos para o SMEV devem incluir a possibilidade de trabalhar com documentação oficial. Isso significa que os sistemas departamentais devem cumprir os padrões estabelecidos para materiais de processamento de software e sistemas de hardware, cujo acesso é limitado. A implementação dessa tarefa é difícil para a maioria das estruturas executivas de poder. Especialistas acreditam que este problema tem 3 soluções:
- É necessário alocar financiamento adicional para a modernização e certificação de complexos. Ao mesmo tempo, quase todos os locais de trabalho dos funcionários estaduais e municipais devem estar equipados com software e hardware.
- Reduza o nível de requisitos. Isso, de acordo com especialistas, é permissível, uma vez que o trabalho é realizado com documentação que não contém segredos de estado.
- Concentre-se no processamento de mensagens que não contenham informações "para uso oficial". Ao mesmo tempo, a implementação de um sistema de trabalho com esses documentos deve ser adiada até que todas as questões relevantes relativas à transição para uma troca eletrônica de informações de acesso aberto sejam resolvidas.
Assinatura digital
Outro fator que afeta a eficácia da cooperação interinstitucional é a Lei Federal que rege a visibilidade da documentação em formato eletrônico. O governo estabelece requisitos adicionais para garantir a compatibilidade das assinaturas digitais ao registrar e processar as mensagens recebidas. Este momento é extremamente importante para a organização da interação. Deve-se notar que no início do século 21, vários centros de certificação surgiram sob estruturas federais que usavam formatos e padrões que eram incompatíveis entre si. Como resultado, cada sistema precisava de sua própria chave privada: uma para enviar relatórios para o Serviço de Impostos Federal, o outro para trabalhar com o Tesouro e o terceiro para enviar documentos departamentais. Além disso, fundos incompatíveis foram utilizados por entidades bancárias e outras entidades comerciais.
Conclusão
Apesar de vários problemas existentes, o sistema de cooperação entre agências tem vários aspectos positivos. Em primeiro lugar, os cidadãos não precisam coletar informações de maneira independente em diferentes estruturas municipais e estaduais. Para contatá-lo, ele deve fornecer apenas documentos pessoais (certificado de nascimento, passaporte, etc.). A agência coletará toda a documentação necessária para fornecer o assunto com o serviço por conta própria. Além disso, a legislação estabelece que o órgão autorizado não tem o direito de solicitar informações de um cidadão que esteja à disposição de outra agência governamental.