Competência das autoridades locais. Funções do governo local

Atualmente, a definição da competência dos governos locais é considerada um dos principais problemas na organização das atividades das autoridades locais para a formação de um marco legal. Além disso, a eficácia de todo o sistema de gestão depende de como as competências distribuídas racionalmente estão entre seus níveis.

O conceito de competência das autoridades locais

As instituições do governo local devem ser entendidas como estruturas de governo municipal (local) de natureza pública que exercem certos poderes no interesse da sociedade desta entidade. O principal objetivo aqui é a implementação do funcionalismo autônomo local, que serve como uma forma de transformação na vida do poder das pessoas. É importante notar que as estruturas apresentadas são dotadas da funcionalidade correspondente.

A competência das autoridades locais deve ser considerada como um conjunto de funções estabelecidas pelas normas da lei municipal. É necessário acrescentar que eles são necessários para a resolução independente pelas autoridades locais de questões relacionadas à sua conduta. Por conseguinte, estas questões são devidas às tarefas inerentes ao governo local. Assim, a competência das autoridades locais é uma categoria jurídica complexa, cuja estrutura consiste em direitos e poderes (deveres), bem como sujeitos de jurisdição.

Direitos e Obrigações

Deve-se ter em mente que os direitos e obrigações das estruturas do governo local estão intimamente interligados com seus súditos. Assim, se na determinação desses itens a resposta à questão torna-se relevante em quais esferas da vida da sociedade local, o corpo é competente, então deveres e direitos caracterizam os limites das capacidades da estrutura em uma área particular das relações municipais. A lei federal de 2003, relativa aos princípios gerais da organização das autoridades locais, estabelece as regras da regulamentação legal e o exercício da competência das autoridades locais:

• A lista de questões de natureza local só pode ser alterada fazendo adições e alterações apropriadas à lei apresentada.
• As obrigações financeiras que surgem devido à solução de problemas do plano local são cumpridas à custa dos fundos orçamentários locais. Ao mesmo tempo, os atos legislativos federais, bem como os atos legislativos das entidades, não podem incluir disposições que determinem o montante das despesas cobertas pelos fundos orçamentários locais.
• A regulamentação legal da responsabilidade dos funcionários e estruturas de autogoverno local, seus direitos e obrigações está incluída entre os poderes dos órgãos federais, bem como dos órgãos estaduais. autoridades das entidades constituintes da Federação Russa.
• De acordo com questões locais, os funcionários e os governos locais adotam atos legais do tipo municipal. Vale acrescentar que estes documentos são obrigatórios para todo o território da formação correspondente do tipo municipal.
• Ao resolver questões de natureza local, as autoridades locais nos poderes da classificação apropriada e seus limites podem concluir acordos e contratos. Por exemplo, para formar associações de significado intermunicipal.
• As estruturas do governo local têm o direito - de acordo com as cartas dos municípios - de decidir se envolvem os cidadãos no desempenho do trabalho que é significativo para a sociedade de forma voluntária (por exemplo, em serviço ou limpeza do território). Vale acrescentar que apenas as atividades que não exigem treinamento profissional podem ser classificadas como socialmente orientadas. Cidadãos adultos com capacidade podem estar envolvidos na implementação de tais atividades durante um tempo livre de estudos ou trabalho principal, desde que o trabalho seja gratuito não mais do que 1 vez em 3 meses. Além disso, a duração dessas obras não deve exceder 4 horas sem interrupção.
• Admissibilidade de subordinação de uma estrutura ou o funcionário da autoridade local de uma formação municipal para um corpo representativo de governo autônomo local de outra formação municipal.

Assuntos de referência

O primeiro componente de competência são assuntos de referência. Sob os temas do governo local deve compreender a gama de questões que são determinadas pela atual Constituição da Federação Russa, atos legislativos do nível federal, atos legislativos de entidades constituintes da Federação Russa, cartas de formações municipais. Vale a pena notar que essas questões se devem à implementação do governo local, suas metas e objetivos atuais, o papel e o lugar para dar vida à vontade do povo. Decisões sobre vários problemas são tomadas diretamente por pessoas e (ou) através de estruturas eleitas e outras estruturas do governo local. Vale acrescentar que os temas de referência são determinados principalmente pela Constituição atual. Eles estabelecem a existência de uma série de questões dentro da competência das autoridades locais.

Assim, vale a pena mencionar a implementação de certos poderes do Estado, que podem ser dotados da estrutura de autoridades locais através dos documentos acima do mais alto nível estadual. Além disso, é aconselhável notar questões que não são da competência, mas são resolvidas na prática. Deve-se ter em mente que os poderes do autogoverno local estabelecidos por este ato legislativo implicam a inclusão de funcionários e funcionários do Estado na lista de questões discutidas. órgãos (administração local, órgão representativo e assim por diante). É aconselhável concluir que, em seu complexo, os momentos descritos formam o conteúdo de sujeitos de autogoverno no plano local.

Problemas no nível local

Como se viu, o conteúdo básico dos assuntos de referência forma questões locais. São eles que identificam as esferas da vida dentro dos limites dos quais hoje as funções das autoridades locais são realizadas. Sob estas questões, é necessário compreender os momentos relacionados a garantir a vida plena da sociedade em um determinado município. As estruturas discutidas implementam soluções para esses problemas de maneira independente. Deve-se notar que em relação às formações municipais de todas as variedades que existem hoje, sua lista de questões de natureza local é determinada:

• para assentamentos rurais e urbanos;
• para áreas municipais;
• para os distritos urbanos.

Como regra geral, as listas de perguntas relativas às diferentes formações municipais são as mesmas, porém, existem diferenças que são causadas pelas especificidades do status legal, a composição e tamanho das terras do território da entidade, o tipo de assentamentos e outros fatores. Então, neste caso, os seguintes itens estão incluídos nas funções dos governos locais:

• Questões de criação, aprovação e posterior execução do orçamento local, bem como controle sobre sua implementação; formação, alteração e, se necessário, cancelamento de pagamentos de impostos locais; propriedade, uso e disposição de complexos de propriedade que são de propriedade municipal. É importante notar que a solução dessas questões forma a base de todas as atividades municipais.
• Questões de prestação de serviços para pessoas que estão relacionadas a garantir sua vida confortável.

Prestação de serviços à população

Como se viu, a competência dos órgãos executivos do autogoverno local inclui o fornecimento de vários tipos de serviços à população. É aconselhável atribuir a este grupo:

• Questões da habitação e plano comunal, transporte, construção, comunicações, comércio, alimentação e serviços domésticos.
• A competência dos governos locais incluiu questões de cultura, saúde, educação, esportes e recreação.
• Questões de paisagismo e paisagismo. Além disso, é aconselhável incluir a proteção ambiental e a manutenção de locais de sepultamento.
• Os órgãos de competência geral do autogoverno local resolvem a defesa civil, a ordem pública, a tutela e a tutela, além de garantir a segurança das pessoas.
• Questões de criação e posterior manutenção de municípios.
• Questões de criação e manutenção adicional de arquivos municipais. Vale a pena notar que este grupo é da competência exclusiva das autoridades locais.

Realização de poderes estatais

Além do acima exposto, as estruturas de gestão de importância local estão envolvidas na implementação de certos poderes do Estado. personagem. Vale a pena notar que a entrada na competência das autoridades locais e funcionários dessas questões é determinada pelos seguintes fatores:

• O estado determina esses momentos, cuja interação de acordo com o que é extremamente necessário, e também útil no plano público. Além disso, democratiza o processo de implementação das funções do Estado, fortalece o controle sobre a sociedade e também amplia as iniciativas dos cidadãos.
• Devido à máxima proximidade com a sociedade, os órgãos representativos do governo autônomo local exercem poderes estatais individuais com maior eficiência do que as estruturas estatais.

Autoridade específica

Hoje, as estruturas de gestão podem ser investidas de alguns poderes do Estado. Quais problemas os governos locais decidem? Então:

• Perguntas no campo de registro de atos do estado dos cidadãos. Estamos falando sobre o registro de atos diretamente no município, em seu território.
• Perguntas no campo da SPZ. Isso inclui apoio social para órfãos, veteranos do trabalho, crianças de rua, famílias numerosas, etc.
• Questões no campo da agricultura. Por exemplo, esses são poderes relacionados ao apoio à produção agrícola na forma de subsídios para produtos pecuários.
• Questões no campo da educação e na organização do trabalho de comissões para a proteção dos direitos de menores, comissões para menores, comissões de natureza administrativa. É importante acrescentar que eles fazem parte da estrutura do governo local.

Procedimento de capacitação

Até o momento, o procedimento a seguir é relevante de acordo com as estruturas do governo local que podem ser investidas dos poderes estaduais listados acima:

• A aquisição de direitos para realizar tipos específicos de atividades é realizada por atos legislativos do nível federal e, em alguns casos, por atos legislativos de entidades. É importante acrescentar que a aplicação de outros atos normativos de natureza jurídica é inaceitável.
• Alocação de instituições locais de gestão de direitos por um período ilimitado ou pela duração de poderes específicos no caso de sua existência.

Questão de financiamento

Vale a pena considerar que, para a implementação das funções do estado, os municípios precisam de financiamento. Ele é expresso principalmente na forma de subvenções que são fornecidas aos orçamentos locais dos fundos de compensação das respectivas regiões da Rússia. É necessário complementar que os fundos nomeados são criados devido a:

• Subvenções do fundo de compensação federal para a implementação por estruturas administrativas de sua funcionalidade, ou seja, os poderes do Estado, que lhes são transferidos através de atos legislativos de natureza federal.
• Outras receitas orçamentárias do tema da Federação Russa.

Conclusão

É importante ter em mente que o acompanhamento rigoroso é realizado pelas autoridades públicas:

• Em primeiro lugar, a implementação por estruturas de gestão de importância local dos poderes individuais do estado. personagem.
• Em segundo lugar, o uso de recursos financeiros e recursos materiais fornecidos para a implementação das funções apresentadas e a realização de objetivos relevantes.

Deve-se ter em mente que o governo local pode ter outros problemas. Estamos falando sobre as categorias que atendem a vários requisitos:

• Eles não estão incluídos na lista de questões no nível local estabelecido por lei e também não estão incluídos na lista de poderes individuais do estado.
• Eles não pertencem à jurisdição de outras formações municipais, à competência de suas estruturas e também não estão incluídos nas funções dos órgãos estatais. gestão.
• Eles não estão excluídos da funcionalidade das estruturas do governo local através de atos legislativos federais ou atos legislativos das entidades constituintes da Federação Russa.

Acrescentamos que as estruturas do governo local têm o pleno direito de resolver as questões acima somente se tiverem seus próprios recursos financeiros e recursos materiais (a exceção neste caso são subsídios e subvenções que são fornecidos pelo orçamento federal ou pelo orçamento de uma entidade constituinte da Federação Russa). Muitas vezes, as estruturas consideradas no artigo resolvem questões relacionadas à formação e organização das atividades de funcionários individuais e instituições do governo local. É importante apresentar essa categoria como independente, isolada.

Você precisa saber que, ao publicar os poderes dos funcionários e estruturas do governo local, o chefe da formação municipal (geralmente o chefe da administração local) emite resoluções sobre questões relevantes relacionadas à implementação de certos poderes estaduais. Além disso, ele emite ordens relacionadas à organização das atividades da administração local, de acordo com o artigo 43. A estrutura municipal também toma decisões sobre a organização de seu próprio trabalho, bem como as atividades do órgão representativo. Assim, a criação e subsequente organização de estruturas gerenciais de importância local também devem ser atribuídas aos sujeitos de referência como um elemento de funcionamento independente.