Terrenos representam um certo fragmento de terra, terra, continente, isto é, são partes inseparáveis do meio ambiente. Muitos países costeiros tendem a obter mais terras dos corpos de água. Isto é realizado por recuperação e solo da cama. O resultado é um lote de terra artificialmente criado.
Exemplos de objetos artificiais
Por exemplo, mais da metade da terra da Holanda é um pôlder, isto é, um local artificialmente formado pela secagem de lagos e pântanos. Palm Islands, nos Emirados Árabes Unidos, é um arquipélago constituído por ilhas artificiais, cuja área é de 60,35 quilômetros quadrados. No Japão, novos territórios são criados a partir de lixo prensado. Também está planejado para obter um site de brotos de coral e reconhecê-lo como território pertencente ao Japão.
Apesar do fato de que a Rússia é o maior país do planeta, a formação de ilhas artificiais é relevante para ela. Isso é necessário em cidades costeiras caracterizadas por prédios densos. Por exemplo, em São Petersburgo, parte do território é a granel. Um projeto para a “Federação” de ilhas aluviais foi desenvolvido para Sochi, cuja área é de 250 hectares. Assim, a terra artificial é um tema quente no momento. Portanto, é tão importante regular o processo de sua formação.
Definição ontem e hoje
Atualmente, o principal ato legal que regula a formação e o desenvolvimento de tais lotes criados é a lei sobre terrenos artificiais formados em corpos de água localizados em propriedade federal, nº 246-FZ. Até aquele momento, quando entrou em vigor, a definição desta seção estava contida na lei sobre portos marítimos na Federação Russa Nº 261-FZ. Ao mesmo tempo, o governo mudou a definição de terra artificial.
Na lei dos portos marítimos, entendia-se como um lote, isto é, um fragmento da superfície da terra. Apenas a seguinte descrição nos permitiu determinar que estamos falando de um objeto feito pelo homem. O efeito desta lei foi limitado e relacionado à construção, bem como à abertura e fechamento de portos marítimos. Como resultado, esse site foi estudado como um território que é necessário apenas para criar infraestrutura portuária. A ordem da educação em si não foi afetada neste caso.
Território ou site?
Um passo intermediário para obter o conceito divulgado no documento nº 246-FZ é a definição contida na Nota Explicativa do projeto de lei sobre terras artificiais. Desde o início, fala do território, não do site. Esta definição foi posteriormente abandonada devido ao fato de o Comitê da Duma do Estado ter respondido negativamente ao autogoverno local, considerando sua aplicação incorreta. A razão para isso deve-se ao fato de que o território, como tal, não pode ser formado pelo trabalho humano.
Como resultado, o legislador definiu esse enredo como um objeto de construção ou construção de capital, que pode ser reconhecido como um pedaço de terra se houver requisitos estabelecidos por lei. Por causa disso, a parcela artificial de terra perdeu a caracterização de um fragmento inseparável da superfície da Terra. A definição tornou-se mais normativa por natureza, já que a parcela pode ser reconhecida como terra, a partir da qual se seguem as correspondentes conclusões legais.
Neste contexto, existem disputas?
Embora a lei tenha surgido, questões controversas sobre a terra artificial em corpos d'água permanecem. Por exemplo, alguns teóricos acreditam que a definição em si não é correta, uma vez que os objetos naturais que surgiram sem a participação humana pertencem à Terra e, portanto, não podem ser formados por ela.
Outros especialistas procedem da natureza dual dessas instalações, que, antes do comissionamento, são reconhecidas como resultado da construção do capital e, depois disso, como um pedaço de terra. Mas, na verdade, é difícil chamá-lo de objeto de construção de capital. Por exemplo, a Nota Explicativa indica expressamente que esta descrição não se aplica a esses sites no significado comumente usado no Código de Planejamento da Cidade. Naturalmente, a definição de terra artificial é mais do que "projetos de construção de capital". O principal valor neste caso é dado à sua natureza incompleta.
Construção de capital
Dando tal nome, o legislador provavelmente indica que o objeto é artificial, técnico, isto é, não pertence aos naturais. Mas todas as disposições dos atos legais da terra se aplicam a ele. Com base no exposto, podemos concluir que esse nome foi atribuído porque, no direito civil e fundiário, não há regras que regulem o regime desse objeto.
Diferenciação de conceitos
Outros problemas estão relacionados à diferença entre conceitos como “ilha artificial”, “estrutura de engenharia hidráulica” e, claro, “terra artificial”. Cada um deles é um objeto educado pelo homem. Além disso, em alguns atos legislativos, esses conceitos são usados como sinônimos.
Não há definição fixa de ilha artificial na lei. Mas esta frase é usada em alguns atos legais. Portanto, na Nota Explicativa acima, a ilha e o site não são conceitos idênticos. O primeiro diz respeito ao tipo de estrutura. Mas no RF PP No. 44, é mencionado apenas como um objeto de construção de capital. Ao mesmo tempo, a descrição como parte da terra não se destaca. Nada do tipo é dado em SNiP 2.06.01-86 “Hydrotechnical Structures”.
A definição de uma estrutura hidráulica, que é dada na lei sobre a segurança das estruturas hidráulicas, não ajuda na diferenciação de conceitos. Destaca os principais objetivos da educação, por exemplo, proteção contra a destruição costeira, inundações e assim por diante. Acreditava-se que esses objetivos ajudariam a distinguir entre conceitos. No entanto, na prática, a tecnologia de formação de objetos é idêntica. Além disso, as estruturas hidráulicas podem abrigar prédios para funcionários administrativos e fins técnicos.
Acontece que a distinção é problemática baseada em normas estabelecidas. A este respeito, dificuldades também aparecem na prática. Verdade, pode-se notar que a ilha é uma estrutura que não possui o regime jurídico da seção correspondente, bem como no caso de uma estrutura hidráulica.
Fundo de água da terra
A definição apresentada na Lei nº 246-FZ indica que uma parcela de terra artificialmente criada é formada não a partir da superfície inferior de uma massa de água, mas com o uso das terras do fundo de água. No art. 102 do Código da Terra da Federação Russa, diz-se que este tipo de terra inclui aqueles que são cobertos por água, e também são ocupados por estruturas localizadas em um reservatório. O VC não contém o conceito de águas superficiais, mas indica a unidade delas e as terras cobertas por elas dentro do litoral. Juntos, isso compõe o conceito de corpos d'água superficiais. Acontece que as águas superficiais são um todo indivisível com terras cobertas.
No entanto, ao criar terrenos artificiais, essa conexão é perdida e as terras do fundo de água são transferidas para outra categoria.De acordo com as disposições da lei sobre a transferência de terras e terrenos de uma categoria para outra nº 172-FZ, as terras do fundo de água e parcelas em sua composição podem ser transferidas após a cessação da disponibilidade de corpos d'água, mudanças nas fronteiras, leito e outros, incluindo terrenos artificiais formados , de acordo com a lei aplicável.
Maneira de criar
O incremento, como forma de adquirir direitos de propriedade, não pode ser aplicado a terrenos artificiais. A lei de terras, em particular, a lei nº 246-FZ, indica sua formação. Portanto, a maneira como a propriedade aparece é determinada pela criação. De acordo com o art. 218 do Código Civil da Federação Russa, o proprietário de tal objeto é aquele que o criou.
As atividades de educação de lote terminam quando são assinados documentos oficiais que confirmam a conformidade do site com os regulamentos técnicos, o projeto e o certificado de aceitação. Depois disso, a instalação é comissionada. De acordo com o art. 14 da Lei Federal sobre terrenos artificiais, tal autorização é a decisão de transferir as terras do fundo de água para outras categorias, bem como estabelecer os tipos de uso permitido da quota. Se o local deve ser atribuído às terras dos assentamentos, então, após colocá-lo em operação, mudanças devem ser feitas nos planos gerais das cidades e assentamentos, bem como nos planos de planejamento do território dos municípios com relação à mudança de fronteiras.
Registro
Um terreno artificial é colocado em cadastro cadastral com base na lei “Sobre o cadastro imobiliário do estado” nº 221-FZ. Após o comissionamento, o lote adquire um novo modo. A formação e operação desses sites é uma interação de áreas do direito como terra, água, civil, ambiental e planejamento urbano.
Conclusão
A regulação deve ser realizada apenas no uso conjunto dessas normas na implementação das relações jurídicas. Isto sugere que o regime jurídico deve ser regulado através da aplicação de legislação abrangente. Além disso, além das normas legais, também inclui certas disposições que refletem relações sociais específicas.
A necessidade de terrenos criados artificialmente em corpos d'água é atualmente inegável. No entanto, esta questão exige regulamentação legislativa, para a qual os especialistas neste campo têm muito trabalho a fazer agora e no futuro.